白莉

摘要：當(dāng)前工程量清單計(jì)價(jià)正在全國(guó)各地逐步推廣,實(shí)行過(guò)程中還有很多有待完善的地方。本文從工程合同價(jià)格的確定和控制兩個(gè)方面入手,深入地剖析了目前清單計(jì)價(jià)實(shí)行過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題,并提出了一些解決問(wèn)題的辦法和建議。

關(guān)鍵詞：工程量清單 計(jì)價(jià) 實(shí)際工作 應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、工程量清單計(jì)價(jià)在實(shí)際工作中遇到的一些問(wèn)題

1、工程量清單計(jì)價(jià)操作不規(guī)范

在實(shí)際工作當(dāng)中一些業(yè)主違反了建設(shè)程序，在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，達(dá)不到計(jì)價(jià)條件的情況下，進(jìn)行招投標(biāo)要求采用清單計(jì)價(jià)。有些業(yè)主認(rèn)為清單計(jì)價(jià)就是投標(biāo)時(shí)的清單報(bào)價(jià)，就是為了選個(gè)報(bào)價(jià)最低價(jià)的中標(biāo)單位。有的是在總價(jià)包干情況下的清單計(jì)價(jià)。還有的業(yè)主要求投標(biāo)單位自編清單自報(bào)價(jià)。以上幾種情況都違反了工程量清單計(jì)價(jià)的原則。

2、有的清單項(xiàng)目描述過(guò)于詳細(xì)，造成了相同報(bào)價(jià)的清單項(xiàng)數(shù)太多

在08規(guī)范中清單編碼為010402001矩形柱的清單描述中要求明確①柱高度②柱截面尺寸③混凝土強(qiáng)度等級(jí)④混凝土拌合料要求。例如一棟廠房的矩形柱尺寸有十種，如果混凝土強(qiáng)度等級(jí)相同、高度相同，那么矩形柱的清單就至少要10個(gè)，這十個(gè)矩形柱的投標(biāo)報(bào)價(jià)都是相同的。如果混凝土強(qiáng)度等級(jí)相同只是高度不同，清單項(xiàng)則要更多，那么相同的報(bào)價(jià)項(xiàng)目也就更多。同樣清單編碼為010403002矩形梁的清單項(xiàng)也存在同一個(gè)問(wèn)題。

3、有些清單的計(jì)量單位設(shè)置不合理

在計(jì)價(jià)規(guī)范中，門窗以是“樘”或“個(gè)”來(lái)計(jì)量的，不同尺寸的門（或窗）就要編制不同的清單項(xiàng)，造成了清單項(xiàng)目很多，報(bào)價(jià)也是各不相同沒(méi)有可比性。如果在施工過(guò)程中門（或窗）的尺寸發(fā)生了變化則需要重新報(bào)價(jià)。

4、有的項(xiàng)目定義及工程量計(jì)算規(guī)則有爭(zhēng)議

在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到筏板基礎(chǔ)土方大開(kāi)挖的情況，是把它歸入挖土方還是歸入挖基礎(chǔ)土方有爭(zhēng)議。因?yàn)檫@兩種計(jì)算規(guī)則不同報(bào)價(jià)差異很大。一種觀點(diǎn)是挖土方是指除基礎(chǔ)以外的土方開(kāi)挖，挖基礎(chǔ)土方是指基礎(chǔ)大開(kāi)挖，獨(dú)基、條基的等基礎(chǔ)土方開(kāi)挖；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為挖土方包括基礎(chǔ)大開(kāi)挖，獨(dú)基、條基是挖基礎(chǔ)土方；這兩種觀點(diǎn)都有一定的道理，具體操作起來(lái)也只能是根據(jù)個(gè)人理解。

5、《08清單規(guī)范》表格中有的表格設(shè)置不合理

《08清單規(guī)范》工程量清單綜合單價(jià)分析表中對(duì)每一項(xiàng)清單的單價(jià)構(gòu)成分析的非常詳細(xì)，列明了綜合單價(jià)的組成明細(xì)、人工單價(jià)、未計(jì)價(jià)材料費(fèi)和材料費(fèi)明細(xì)。在實(shí)際工作只要能把綜合單價(jià)的各項(xiàng)組成分析出來(lái)就夠了。每個(gè)單位工程的人工費(fèi)單價(jià)基本上是不變的，不用每一項(xiàng)都列。一個(gè)清單項(xiàng)的材料費(fèi)明細(xì)相對(duì)于整個(gè)工程來(lái)說(shuō)意義不大，也沒(méi)有必要列出。列出了人工單價(jià)、材料明細(xì)反而占用很大的篇幅，甚至?xí)加冒氡緲?biāo)書或者更多的頁(yè)面，造成了很大的資源浪費(fèi)。要明確這些只需增加一個(gè)人材機(jī)匯總表即可。

6、措施清單中，模板與腳手架作為可計(jì)量措施以“項(xiàng)”為計(jì)量單位，不便于清單數(shù)量變動(dòng)時(shí)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到混凝土工程量發(fā)生變化，相應(yīng)的模板及腳手架也會(huì)發(fā)生變化，結(jié)算時(shí)這些可計(jì)量的措施費(fèi)變化部分就會(huì)引起爭(zhēng)議。如果招標(biāo)時(shí)明確措施費(fèi)包干，則違背了量?jī)r(jià)分離的初衷，如果不包干，則變化部分不好計(jì)量支付。

二、對(duì)問(wèn)題的處理方法

1.針對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)操作不規(guī)范的情況，首先要完善工程量清單計(jì)價(jià)體系的法律法規(guī)及相關(guān)政策。其次明確政府的監(jiān)管職能，加大監(jiān)管的力度并依法查處違反工程量清單規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

2.對(duì)于工程量清單的描述、計(jì)量單位及表格的設(shè)置，我認(rèn)為應(yīng)該簡(jiǎn)單，明了，容易操作。對(duì)于施工工藝相同，基本特征相同的清單項(xiàng)目就可以合并，這樣就可以減少相同報(bào)價(jià)的清單項(xiàng)。例如矩形柱不管高度如何、截面尺寸如何只要是混凝土強(qiáng)度等級(jí)相同，混凝土拌合料要求相同，就可以合并成一個(gè)清單項(xiàng)，清單描述也只有③混凝土強(qiáng)度等級(jí)④混凝土拌合料要求。門窗項(xiàng)目處理方法也一樣，把材質(zhì)相同的工程量合并成一項(xiàng)，計(jì)量單位改為“平方米”，這樣在施工過(guò)程中即使門窗尺寸有變化也不影響綜合單價(jià)。

3.對(duì)于基礎(chǔ)土方大開(kāi)挖，我認(rèn)為應(yīng)該歸入挖土方項(xiàng)目中。因?yàn)橥诨A(chǔ)土方，清單工程量是按墊層底面積乘挖土深度來(lái)計(jì)算的，實(shí)際挖土方量是要考慮工作面，考慮放坡和高度計(jì)算的，清單工程量與實(shí)際工程量相差非常大。綜合單價(jià)是根據(jù)實(shí)際挖土方量計(jì)算出造價(jià)后反算出的，造成了該項(xiàng)清單綜合報(bào)價(jià)會(huì)很高；而且不同的基礎(chǔ)斷面綜合單價(jià)也不相同，脫離了實(shí)際意義。與之相關(guān)的土方回填也存在同樣的問(wèn)題。

4.對(duì)可計(jì)量的模板，腳手架等措施項(xiàng)目在發(fā)生變動(dòng)時(shí)，可以參考分部分項(xiàng)清單的處理辦法，也可以在招標(biāo)文件及合同中明確其它支付方式及計(jì)量方法。

三、工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用的探討

1.幫助施工企業(yè)盡快建立 “企業(yè)定額”。工程量清單報(bào)價(jià)本應(yīng)是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平并結(jié)合市場(chǎng)信息價(jià)報(bào)出的“合理低價(jià)”，而當(dāng)前各個(gè)企業(yè)還沒(méi)有建立自己的“企業(yè)定額庫(kù)”，投標(biāo)報(bào)價(jià)均是按照各地各行業(yè)現(xiàn)行的定額，不能體現(xiàn)出投標(biāo)報(bào)價(jià)的竟?fàn)幮约昂侠硇浴Ｒ虼?，?guó)家應(yīng)在施工企業(yè)制訂企業(yè)定額方面給予大力扶持和鼓勵(lì)。可以在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)使用企業(yè)定額的報(bào)價(jià)給予優(yōu)先選擇的規(guī)定。只有在 “企業(yè)定額”的達(dá)到普及的時(shí)候，才能說(shuō)工程量清單計(jì)價(jià)真正的在我國(guó)得到推廣應(yīng)用與國(guó)際接軌。

2.制定和完善工程量清單計(jì)價(jià)模式下的“單價(jià)合同”。工程量清單計(jì)價(jià)在我國(guó)實(shí)行的時(shí)間不長(zhǎng)，目前還沒(méi)有與之相配套的合同文本，在實(shí)施過(guò)程中也沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。隨著工程量清單報(bào)價(jià)的實(shí)行，在施工過(guò)程和竣工結(jié)算方面也出現(xiàn)了越來(lái)越多的問(wèn)題。很大的原因就是各方的責(zé)、權(quán)、利在清單計(jì)價(jià)模式下已經(jīng)發(fā)生了改變，而合同中沒(méi)有約定。例如，風(fēng)險(xiǎn)的約定，變更的約定，計(jì)量辦法的約定等等。所以說(shuō)制定和完善工程量清單計(jì)價(jià)模式下的“單價(jià)合同”已經(jīng)迫在眉睫。

3.統(tǒng)一費(fèi)用計(jì)取基數(shù)。管理費(fèi)和利潤(rùn)等費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)各地不相同，有的是人工費(fèi)，有的是人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)之和，還有的是人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和材料費(fèi)之和。這就造成同一個(gè)工程項(xiàng)目因?yàn)橛貌煌娜≠M(fèi)基數(shù)而管理理費(fèi)及利潤(rùn)費(fèi)等不是一筆固定費(fèi)用。管理費(fèi)是對(duì)人員、材料、和機(jī)械設(shè)備的管理，對(duì)材料和機(jī)械的管理其實(shí)也是對(duì)人員的管理。管理費(fèi)不應(yīng)隨著材料價(jià)格、機(jī)械價(jià)格變化而發(fā)生變化。所以我覺(jué)得應(yīng)該制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人認(rèn)為人工費(fèi)做為取費(fèi)基數(shù)比較合適。

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