最近，全國各地牛奶價格出現(xiàn)大幅上漲，部分乳品企業(yè)陷入“奶荒”窘境。有關(guān)信息顯示，包括伊利、蒙牛、光明、三元等國內(nèi)乳業(yè)巨頭在內(nèi)的多家乳制品企業(yè)已相繼發(fā)布公告，上調(diào)旗下產(chǎn)品價格，漲幅大多在5%～15%。

業(yè)內(nèi)人士表示，從去年年初開始，乳品漲價風聲就一直不絕于耳。而由于遭受不良天氣、疫病等影響，近期奶牛存欄量驟然下降，奶源供應(yīng)更加緊張，導(dǎo)致生鮮乳價格持續(xù)飆升；加之新西蘭奶粉進口受限，一些乳企轉(zhuǎn)向國內(nèi)乳源替代等，多重因素疊加，共同助推國內(nèi)乳品價格的快速上漲。

一、生鮮乳價格上漲，乳企陷入“奶荒”

去年中秋節(jié)剛過，細心的消費者就發(fā)現(xiàn)，市場上銷售的液態(tài)奶悄然出現(xiàn)扎堆漲價的現(xiàn)象，同時，一些大中城市超市、商場的低端袋裝奶已出現(xiàn)斷貨跡象。其實，這正是去年下半年以來，隨著“奶荒”來襲，原奶價格大漲所反映到終端市場的變化。

農(nóng)業(yè)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2012年9月以來，全國生鮮乳價格已經(jīng)連續(xù)12個月上漲，尤其是2013年1月份以來逆勢上漲態(tài)勢非常明顯。如2013年1月份內(nèi)蒙古、河北等10個奶牛主產(chǎn)?。▍^(qū)）生鮮乳平均價格為3.40元/千克，上漲4.3%；而到了9月中旬，這一數(shù)字達到3.68元/千克，比2012年同期上漲了12.2%。有關(guān)人士表示，目前農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相對保守，事實上，現(xiàn)在不少乳品企業(yè)的原奶收購價格已經(jīng)突破4.00元/千克，一些地區(qū)甚至漲到4.50元/千克以上，達到歷史最高水平。

不過，即便乳企開出“高價”，也依舊面臨“奶荒”的窘境。乳品企業(yè)普遍反映，近期牛奶收購量急劇減少，甚至不足原來的一半。而原奶供應(yīng)日趨緊張，更加劇了企業(yè)之間的奶源之爭，從而引發(fā)原奶價格不斷攀升。此前伊利在股東大會上明確表示，由于2012年奶牛疫情略重，牧場和養(yǎng)殖戶部分奶牛減產(chǎn)，導(dǎo)致2013年原奶供給量偏低，公司采購價格已從2012年的3.70元/千克，上漲到目前的4.15元/千克，漲幅接近10%。蒙牛方面也表示，現(xiàn)在原奶收購價平均已經(jīng)上漲12%，最高達到18%。同時，受奶荒影響，國內(nèi)原料奶粉價格也在攀升。

據(jù)悉，奶荒導(dǎo)致的漲價效應(yīng)不僅傳導(dǎo)至終端市場，乳業(yè)股也出現(xiàn)了不同程度的上漲。

二、存欄下降奶源趨緊，乳品漲價勢屬必然

近年來，奶源供應(yīng)趨緊，原奶價格攀升，加之包材、物流、人工等成本上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過快增長，成為制約乳企發(fā)展的瓶頸，也是奶價屢次上漲的主因；同時，國內(nèi)迅速增長的消費需求，也對乳品價格形成了有力的支撐。

業(yè)內(nèi)人士表示，去年是最近幾年原奶最緊缺的一年，奶荒之所以比前幾年嚴重，主要基于以下幾方面的原因：①由于2012年冬季部分地區(qū)出現(xiàn)疫情，奶牛淘汰率增高，導(dǎo)致存欄量不足，從而影響原奶供應(yīng)。②去年夏季高溫濕熱，奶牛生產(chǎn)受限，原奶產(chǎn)量大幅下降。7～8月份，北方地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)高溫干旱天氣，南方地區(qū)則多雨高濕頻繁遭遇洪澇災(zāi)害，不良天氣不僅影響牧草的生長與質(zhì)量，而且非常不利于奶牛生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)奶量比平常減少30%以上。③近年來飼養(yǎng)成本上漲過快，養(yǎng)殖效益低下，散養(yǎng)戶退出加快。2012年7月份以來，牛用飼料價格不斷上漲；2013年6月份，多數(shù)省份的飼料價格再一次全面上漲。黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)）的全價料價格每噸在2700～3300元之間，與2012年同期相比，上漲了5%～12%。另外，玉米、豆粕價格與2012年同期相比分別上漲了9.1%和13.6%，導(dǎo)致養(yǎng)殖利潤同比下降近35%，成母牛的年利潤每頭僅一千多元。

此外，近年來連續(xù)上漲的肉牛價格不僅加快了奶牛淘汰率，也增加了規(guī)模養(yǎng)殖場補欄的不確定性。目前1頭好的大育成牛、成母牛價格在1.4萬～1.7萬元之間，比2012年同期的0.7萬～1萬元相比漲了近1倍。淘汰牛價格也大幅上漲，目前為9000元左右，同比增長了38.5%。據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國牛肉平均價格已經(jīng)突破60.0元/千克，比2012年同期上漲28.9%。在此背景下，奶牛散養(yǎng)戶提前淘汰、催肥出欄奶牛的現(xiàn)象增加；與此同時，由于新西蘭奶粉接連出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致進口停止或受限，一些乳企轉(zhuǎn)向國內(nèi)乳源替代，更加劇了生鮮乳供應(yīng)的緊張局面，從而拉動價格不斷上行。

來自乳業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國奶牛存欄量1440萬頭，2013年3月份以來，奶牛存欄量雖然在逐漸增加，但到了7～8月份，受不良天氣、疫病和育肥出欄的影響出現(xiàn)下降。根據(jù)2013年7～8月份對黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、天津、北京和山東等?。ㄊ?、區(qū)）的調(diào)研，奶牛淘汰率同比增加5%～10%，存欄量同比降幅在10%～20%。而在存欄量和原奶產(chǎn)量減少的同時，消費需求卻不斷增加，原奶供應(yīng)偏緊格局短期內(nèi)將難以改變。

三、緩解“奶荒”頻襲，還需多方發(fā)力

據(jù)調(diào)查，奶牛養(yǎng)殖成本高、風險大、利潤相對低是“奶荒”一再來襲的根本原因。近年來，國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖一直陷入一個怪圈：“牛奶降價—殺牛倒奶—奶荒—牛奶漲價—奶農(nóng)買?！Ｄ踢^剩降價—再殺牛倒奶”。

據(jù)了解，目前雖然生鮮乳價格上漲，奶農(nóng)養(yǎng)殖效益有所好轉(zhuǎn)，但生鮮乳價格漲幅仍然趕不上成本漲幅，加之上述諸多因素都制約著奶農(nóng)養(yǎng)殖生產(chǎn)的積極性。此外，現(xiàn)存的生鮮乳價格收購機制以及生鮮乳收購與飼料供應(yīng)掛鉤的方式，使散養(yǎng)戶在生鮮乳收購價格中處于最低水平，而購買飼料時價格又往往處于最高水平，兩頭擠壓導(dǎo)致養(yǎng)殖效益低下。

專家認為，發(fā)展壯大奶牛養(yǎng)殖是穩(wěn)定我國乳業(yè)的基礎(chǔ)，應(yīng)通過提高奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖程度、扶持引進國外高品質(zhì)奶牛、制定合理收購指導(dǎo)價、保護奶農(nóng)積極性等方式，穩(wěn)定和擴大生產(chǎn)；同時從規(guī)范生鮮牛乳、復(fù)原乳使用，加強奶源建設(shè)監(jiān)管等方面著手，保障市場供應(yīng)安全穩(wěn)定，這樣才能有效防止“奶荒”一再來襲。具體建議如下：

第一，建立合理的生鮮乳價格形成機制，推廣實施政府指導(dǎo)價（每個季度由政府、乳品企業(yè)和養(yǎng)殖戶三方論證定價），保護奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性。

近年來，生鮮乳價格的頻繁波動不僅使養(yǎng)殖利益受損，而且破壞了國內(nèi)生鮮乳的穩(wěn)定供應(yīng)。要盡快建立涵蓋飼料行情、生產(chǎn)成本的監(jiān)測預(yù)警機制與牛奶銷價的聯(lián)動機制，建立兼顧奶農(nóng)、乳企等各方利益的協(xié)調(diào)機制和規(guī)避市場風險的價格調(diào)節(jié)機制。通過制定政府收購指導(dǎo)價，使收購價格覆蓋養(yǎng)殖成本，保障養(yǎng)殖利益。只有盡快解決原奶合理價格形成機制問題，才能從根本上保護和協(xié)調(diào)好奶農(nóng)、乳企等各方面利益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第二，加大扶持力度，逐步推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖。

長期以來，我國奶業(yè)一直面臨著分散養(yǎng)殖和資金困擾。目前要針對生產(chǎn)現(xiàn)狀，鼓勵企業(yè)以村（屯）為單位規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。建議國家一方面通過鼓勵政府出資、金融貸款、招商引資、社會集資和農(nóng)戶自籌等多種模式，變農(nóng)戶單一投入為多元投入；另一方面，出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)以現(xiàn)有的奶牛養(yǎng)殖村（屯）為單位，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)或者“托牛所”，推進散戶養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖過渡，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展；同時，加大對引進國外高品質(zhì)奶牛的扶持力度，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖效益。

第三，建設(shè)奶源基地，實施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，穩(wěn)定和擴大生產(chǎn)。

近年來，奶源供應(yīng)趨緊，原奶價格攀升，國內(nèi)乳企巨頭對奶源的爭奪愈來愈激烈，而自建奶源基地，實施兼并重組已成為乳業(yè)發(fā)展方向。

據(jù)專家介紹，自建牧場的優(yōu)勢很明顯，乳品企業(yè)可以控制奶牛養(yǎng)殖的各個環(huán)節(jié)：選擇優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)飼草料，控制獸藥使用等。企業(yè)不僅可獲得數(shù)量穩(wěn)定的奶源，而且質(zhì)量可控。據(jù)悉，目前各家企業(yè)出于現(xiàn)實的需要，對自建奶源基地投入了空前的熱情。根據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會對100家乳品企業(yè)的調(diào)研顯示，目前乳品企業(yè)自建的牧場（小區(qū)）已達457個。

業(yè)內(nèi)人士指出，對于乳企來說，恒天然“污染門”事件后，國家在乳企審查上會更強調(diào)奶源的安全可控，各大乳企也將展開新一輪的奶源爭奪戰(zhàn)。內(nèi)蒙古是國內(nèi)最早的奶源基地，目前被蒙牛、伊利兩家乳業(yè)巨頭占據(jù)。近年來，黑龍江省實施“千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃”，目前已發(fā)展成為國內(nèi)最重要的優(yōu)質(zhì)奶源基地和最大的奶粉生產(chǎn)基地，其優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛存欄總量、奶牛群體改良數(shù)量和乳制品加工產(chǎn)能均居全國第一；生鮮乳收購站集中機械擠奶比重更是占到90%。業(yè)界認為，黑龍江作為國內(nèi)奶源重地，在此后的奶源爭奪戰(zhàn)中必將成為兵家必爭之地。相關(guān)媒體統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)上市乳企中除了三元股份、西部牧業(yè)，其余乳企均在黑龍江奶源布局中有基地。

最近，業(yè)內(nèi)關(guān)注的乳業(yè)兼并重組方案細則已經(jīng)落地。根據(jù)規(guī)劃，2018年，中國或只保留50家奶粉生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度將大幅提高。

第四，加強市場監(jiān)管，強化質(zhì)量控制，提高消費信心，合理進口乳制品。

近年來，隨著消費者對國產(chǎn)奶業(yè)信心的缺失，“洋奶粉”借機大舉進攻中國市場。源于其對市場話語權(quán)和定價權(quán)的掌控，近年來不僅頻繁變相漲價，而且混跡其中的“假洋鬼子”不斷被曝光，洋奶粉質(zhì)量安全問題已使國人怨聲載道。因此，強制實行乳制品進口登記制度，加強對進口乳制品的質(zhì)量檢測監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩。

相關(guān)資料顯示，2008年以來，我國乳制品特別是奶粉進口大幅度增加，對國內(nèi)奶業(yè)生產(chǎn)造成了較大沖擊。2008～2012年，我國乳制品進口量年均增長率高達34.4%。2013年，乳制品進口繼續(xù)保持強勁增長態(tài)勢。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2013年1～7月，我國進口奶粉到岸價格平均每噸為3577美元（折合人民幣22 070元，以6.17匯率折算），加上10%的關(guān)稅后每噸24 277元，遠遠低于國內(nèi)奶粉價格（每噸3.2萬元以上），導(dǎo)致我國生鮮乳價格上漲受到制約，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性不高；同時，洋奶粉質(zhì)量安全問題頻發(fā)，更使消費者感到惶惑不安。據(jù)悉，由國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》已從2013年5月1日起施行。該《辦法》突出了對進出口乳品全過程、全鏈條監(jiān)管，明確了乳品進出口企業(yè)的主體責任，提高了國外乳品進入中國市場的門檻，可以將不合格的奶粉阻擋在市場之外，提升我國進口奶粉的整體質(zhì)量水平，從而在維護消費者權(quán)益的同時，也有利于國內(nèi)乳業(yè)的健康發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士表示，要深層次解決中國乳業(yè)之痛不可能一步到位，需要一個漫長而艱辛的過程。而擴大奶源基地建設(shè)，強化全程質(zhì)量控制，鼓勵兼并重組，加強市場監(jiān)管，提高消費信心，確保消費安全，已成為當務(wù)之急。

作者簡介：劉國信 獸醫(yī)師，主要從事動物疫病防治和食品檢驗檢疫等工作。聯(lián)系地址：山西省陽城縣南環(huán)路畜牧局 郵編：048100。