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      城中村:城市發(fā)展的必經(jīng)之旅

      2014-02-19 20:40:56王曉雅
      決策探索 2014年1期
      關(guān)鍵詞:老鴉西關(guān)城中村

      王曉雅

      2013年12月8日上午,鄭州市長興路街道辦組織召開老鴉陳村升級改造動員大會,這標(biāo)志著老鴉陳村城中村改造正式拉開序幕,進入具體實施階段。

      老鴉陳村是鄭州市惠濟區(qū)有著1800多年歷史的古村莊。據(jù)傳東漢末年,因該地緊挨賈魯河,交通便利,黃巾軍起義時曾在此建倉儲存糧草。曹操打敗黃巾軍后,又成了曹操倉儲糧草之地。后來逐漸形成村落,取名為黃巾寶屯。明洪武年間,姓陳的人家從山西洪洞縣遷居此地,在村中種植了很多樹木,并招來許多烏鴉(俗稱老鴉)在此棲息,久而久之,人們就把村名演變成老鴉陳了。民國時曾改名樂群鄉(xiāng),新中國成立后又改名為新興村,但人們?nèi)粤?xí)慣以老鴉陳相稱。

      目前,老鴉陳為鄭州最大的城中村,隸屬惠濟區(qū),位于北三環(huán)與連霍高速公路之間,江山路穿村而過,毗鄰連霍高速公路惠濟站和河南省體育中心,常住人口達(dá)1.6萬。

      按照鄭州市的總體部署,全市228個城中村的改造分批、逐次推進,老鴉陳城中村改造是鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。

      城中村改造,讓一個個歷史悠久的村成為了一座座充滿現(xiàn)代文明的城,不僅是大事,更是喜事。

      事實上,城中村這個詞匯,早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初便已誕生在西方特大城市的快速蔓延中。20世紀(jì)90年代,這面反映城市化過程的特殊鏡子也在城市擴張的步伐下移植到了中國。在改革開放的30多年中,城市化的進程加速發(fā)展,我國的城市數(shù)目也從1978年的320個發(fā)展到現(xiàn)在的662個。城市建成區(qū)面積也由3.6萬平方公里擴大到9萬多平方公里。城市的快速發(fā)展,需要通過征占周邊農(nóng)村的耕地獲得擴展的空間。耕地被征收了,而當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民卻仍然留在原居住地,并且保有一部分供他們建房居住的宅基地,一場“城市包圍農(nóng)村”的運動發(fā)生了。村莊進入城市,形成了城中村。它是階段性的存在,是過渡期的選擇,也是城市發(fā)展過程中的必經(jīng)之旅。

      城中村,是大多數(shù)外鄉(xiāng)人在大都市落腳的第一站,這里便宜的生活設(shè)施支撐著每一個闖世界的人,溫暖著每一顆忙碌而疲憊的心,見證著每一個成功者的故事。城中村中的房客大都是年輕人,有剛畢業(yè)的學(xué)生、農(nóng)村來的小夫妻、工資不高的白領(lǐng)……這里生活成本低廉、交通便利,花最少的錢就能釋放白天的疲憊。他們年輕,充滿自信和朝氣,對未來無限憧憬,有著初生牛犢不怕虎的無所畏懼和意氣風(fēng)發(fā)。他們是低收入群體,所以在壓力和動力下努力地工作,有著難以想象的激情和活動。

      這也讓城中村中每天都上演著相似的一幕幕:白天是寂靜的,街道上的人稀稀拉拉;晚上是熱鬧的,街道被人擠得滿滿當(dāng)當(dāng);每天清晨六七點鐘,人流潮涌般從村里出來,清一色都是趕著上班的年輕人,衣著整齊,步履匆匆。夜幕降臨,同樣是熙熙攘攘、人流如織,但已不同于早上的匆忙。打扮入時的美女、穿著拖鞋的大嫂、衣著怪異的少年、一身塵土的打工者,混雜在一起,在一個個攤位前流連……城中村里永遠(yuǎn)不缺少市井的生活。一天忙碌的工作下來,三三兩兩的人操著各地方言喝酒吃夜宵,剛下夜班的上班族打包一份份快餐,無所事事的人三五成群地走著,年輕人在花花綠綠的地攤旁討價還價……路口,拉客的電動車、摩托車排成一隊,耐心地等著客人,不怕夜深,多等會兒總會有生意。KTV、臺球室、網(wǎng)吧里總有許多年輕人。喧鬧,直到凌晨才會漸漸散去。揣著夢想,在城市的邊緣,這只是個落腳點,最終他們還要離開。

      繁華而混亂、簡單而卑微,城中村接納了大部分外來人,村里的便利生活,為外來者提供了在這個繁華城市中生存下來的可能。隨著城市的變遷,城中村也漸漸被改造,變得繁華瑰麗。對于本地人來說城中村是家鄉(xiāng);對于外來者,城中村是這個城市曾經(jīng)最柔軟的腹地。

      作為中國城市化進程的見證者,城中村曾經(jīng)并正在和城市共生共榮,承載著諸多人的夢想。但如今,因為其固有的缺陷和頑疾,正成為城市化進程的羈絆。城中村改造,成為各級政府共同面對的重大課題。在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)強力推進的背景下,2012年7月,鄭州市政府再次批準(zhǔn)20個城中村進行改造。至此,鄭州市建成區(qū)內(nèi)228個城中村(自然村)已有119個獲批改造,剩余村(組)除特色村予以保留外,3年內(nèi)也將全部啟動改造,鄭州市城中村改造再次提速。

      “一片舊樓倒下去,一群富豪站起來?!彪S著國家征地補償政策的逐步完善,城市中出現(xiàn)了一些因征地而巨富的村民。這些原本過著普通生活的人們,如今腰纏萬貫,身家數(shù)百上千萬者亦不在少數(shù)。塞翁失馬,焉知非福。在紛繁復(fù)雜的拆遷矛盾背后,那些急劇增加的財富,在提升他們生活品質(zhì)的同時,也給他們的家庭與人生帶來種種意想不到的危機。

      “一個人可憑借自己的知識、技能實現(xiàn)富裕的夢想,但靠土地一夜暴富,已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)意義上致富模式和社會價值觀念。”有關(guān)人士對此表示憂慮。在拆遷進程中,農(nóng)民所能得到的補償待遇正在逐步提高,這既意味著他們的生活有了更多選擇,同時也可能導(dǎo)致命運的失衡,并由此引發(fā)種種社會問題。

      據(jù)調(diào)查,在因拆遷補償致富的人們當(dāng)中,有不少人的心態(tài)發(fā)生巨大變化,斗富、揮霍的現(xiàn)象比比皆是,短短幾年內(nèi)揮霍掉巨額財富后,重新回到甚至比以前更差的“赤貧”狀態(tài)。更為嚴(yán)重的是,失地農(nóng)民一旦因為揮霍拆遷款返貧,所誘發(fā)的種種問題最終都會轉(zhuǎn)嫁到政府和社會身上,并催生新的糾紛和矛盾,此為“拆遷暴富魔咒”。

      與之相對應(yīng)的,在城中村的鄭漂們也要開始新的奔跑。有網(wǎng)友爆料,身邊好友是后期視頻制作的技術(shù)白領(lǐng),曾在鄭州工作三年,先后蝸居在關(guān)虎屯、陳寨、廟李、林山寨……如今,純鄭漂的他,準(zhǔn)備告別城中村,擺脫高生活成本和城市壓力,回老家,他不想再繼續(xù)漂了,回老家賣熱干面當(dāng)老板了。

      面對城中村的陸續(xù)改造,城漂族的生活更難了,他們既需要應(yīng)對新一輪的“搬遷之旅”,又要承受一次高漲的生活開支,吃飯、住房、出行等成本越來越高。而且他們還要負(fù)擔(dān)工作的壓力、生活的應(yīng)酬,很多時候,他們很無奈、很焦慮。但這番規(guī)模性的村城蛻變,帶給城漂們的不僅僅是一段艱辛歷程,這讓他們也有了更加努力的方向,他們中的更多人仍然在堅守。

      和很多人一樣,大學(xué)畢業(yè)生張現(xiàn)民常常感慨,租房價格越來越貴。

      2009年7月,23歲的張現(xiàn)民從新鄉(xiāng)一大學(xué)畢業(yè)來到鄭州,在一家新聞媒體當(dāng)實習(xí)生,一分錢的工資都沒有。她在附近的棗莊找到一個兩室的房子,3個人平攤房租,每人每月200元。4個月后,房東要漲房租。

      還沒有固定收入的小張無法接受,隨后轉(zhuǎn)戰(zhàn)花園路北段劉莊,跟一個好朋友合租了一個標(biāo)間,每人每月150元。

      “房租漲價,咱擋不住,但可以想辦法少掏這個錢?!毙堈f,3年之內(nèi)她總共搬了7次家,雖然麻煩點兒,但節(jié)省了開支。

      小張的搬家經(jīng)歷,折射出鄭州房租不斷上漲的現(xiàn)實。因此,像小張這樣精打細(xì)算的租房者,并不罕見。

      城中村改造步伐不停歇,在給“原住民”帶來巨大轉(zhuǎn)變的同時,也給城市發(fā)展帶來了生機和空間。10年間,鄭州市的城中村改造一路探索,困惑與希望共存,機遇與挑戰(zhàn)同在。

      西關(guān)虎屯社區(qū)第三村民組副組長燕衛(wèi)東清楚記得:作為鄭州城中村改造試點,2005年7月2日,隨著最后一座民居被爆破,西關(guān)虎屯改造項目正式啟動;2008年年底,350多戶村民順利回遷原址;2009年,西關(guān)虎屯“原住民”拿到了房產(chǎn)證。曾經(jīng)的西關(guān)虎屯舊址“蝶變”成鄭州國貿(mào)中心,是鄭州市最大的綜合地產(chǎn)項目之一,也是鄭州市花園路商圈的新地標(biāo)。

      此次拆遷改造,給西關(guān)虎屯村民們帶來了巨變。身份變了,村民轉(zhuǎn)成市民;宅基地從集體用地變成了國有土地,房子有了房產(chǎn)證;生活環(huán)境變了,黑暗、擁擠的房子變?yōu)檎麧嵉臉欠浚烊粴?、暖氣配套設(shè)置一應(yīng)俱全;生活方式和生活習(xí)慣也變了,過上了現(xiàn)代都市生活。

      村民們最關(guān)心的經(jīng)濟收入也有了巨大改觀。改造后,西關(guān)虎屯每戶村民都分到了數(shù)套房子,最多的一戶分得24套,村組集體面積也增加了一倍。盡管仍然以租房收入和集體經(jīng)濟分紅為主,但和改造之前相比,“家庭收入至少翻了幾番?!痹麝P(guān)虎屯村民張軍說,以前房子多,但租不上價,當(dāng)時一間租金才100多塊錢。“現(xiàn)在40平方米的房子,每月租金在1500元左右?!倍寮w經(jīng)濟收入也大幅攀升,由改造前年收入400多萬元上升到750多萬元。

      像西關(guān)虎屯一樣,不少城中村改造之后,不僅村民生活條件得到極大改善,城市發(fā)展也突飛猛進。改造前的城中村困惑、憂慮、彷徨,浴火重生后的城中村,以新鮮、現(xiàn)代化的面目重新出現(xiàn)在這個城市,并與之融為一體。特別是隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的加速,城中村的“轉(zhuǎn)身”也加快了步伐。

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