王亮偉

現(xiàn)在有過分夸大校長在學(xué)校管理中的職能和權(quán)力的傾向，如認(rèn)為校長執(zhí)行力的高低決定著學(xué)校執(zhí)行力的高低，決定著學(xué)校競爭力的強(qiáng)弱，并直接影響到學(xué)校的發(fā)展，也就是說，一所學(xué)校管理執(zhí)行力的有效性如何，關(guān)鍵取決于校長，主要依據(jù)“一位好校長就是一所好學(xué)?！边@句名言。這話固然沒錯，但細(xì)細(xì)分析也不甚準(zhǔn)確。如果把一所學(xué)校的好壞，過分地維系在校長一個人身上，未免“事業(yè)風(fēng)險”過大了點。尤其在學(xué)校實行民主管理的今天，校長的領(lǐng)導(dǎo)決策和計劃執(zhí)行都受到較多制約或約束，這是民主制度和管理機(jī)制所決定的。平心而論，許多校長覺得自己的職能和權(quán)力是十分“有限的”，而責(zé)任和壓力卻是“無限的”。校長在學(xué)校管理中的定位確實需要重新認(rèn)識。

前不久，中紀(jì)委在其官方網(wǎng)站刊文指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，適當(dāng)分解主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任。上述精神是針對反腐倡廉來說的，也道出了權(quán)力運(yùn)行的基本原則，即“分工負(fù)責(zé)”。校長在學(xué)校管理中處于主導(dǎo)地位，但在權(quán)力運(yùn)行中必須按照“分工負(fù)責(zé)”原則來確定其分管的事項、掌握的權(quán)力以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任，減少校長對具體事務(wù)的插手干預(yù)，降低校長在學(xué)校重大決策時的權(quán)重。該文還指出，要適當(dāng)分解主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行閉環(huán)系統(tǒng)，是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的有效形式。一些地方推行主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管具體事務(wù)的制度，形成“副職分管，正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，值得借鑒。

這是不是降低了校長領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威？會不會削弱校長的執(zhí)行力？當(dāng)然不可就事論事地簡單回答。俗話說，“火車跑得快，全靠車頭帶”，在出現(xiàn)了“動車組”列車后，顯然顛覆了全靠“車頭帶”的傳統(tǒng)觀念?，F(xiàn)代管理也由傳統(tǒng)的“車頭帶”向全新的“動車組全動力”轉(zhuǎn)軌。那么，校長在此“轉(zhuǎn)軌”中，其職能和權(quán)力是否發(fā)生變化了呢？很明顯，“車頭帶”的職能改變了，其作用也減弱了，與之相對應(yīng)的是，強(qiáng)化了“動車組合”的牽引作用和推動作用，凸顯了“動車”運(yùn)行需要的保障條件和控制機(jī)制等?！皠榆嚱M全動力”能否成為學(xué)校權(quán)力運(yùn)行的新模式，須關(guān)注以下幾點：

一是速度問題，關(guān)鍵是解決“動力源”。“動車組全動力”的每節(jié)車廂就是一個“動力源”。這要求校長采用靈活自主的管理方式，選好中層和骨干，即選好每節(jié)車廂的“動力源”，要建立科學(xué)的選聘機(jī)制，讓那些能謀事、能干事、能成事的人脫穎而出。要變金字塔式的組織結(jié)構(gòu)為扁平化的結(jié)構(gòu)，減少管理層次。要通過系統(tǒng)培訓(xùn)和過程指導(dǎo)，提升中層干部的執(zhí)行力，特別是提升中層干部的理解力，加強(qiáng)中層干部的角色指導(dǎo)，避免其在角色認(rèn)知上的偏差，克服執(zhí)行過程中的“向下”錯位和“向上”錯位。強(qiáng)化中層干部之間的協(xié)調(diào)，做好互相的補(bǔ)位和銜接，防止出現(xiàn)“內(nèi)耗”。

二是方向問題，關(guān)鍵是解決運(yùn)行“軌道”。規(guī)則就像軌道，當(dāng)你尊重它、遵循它的時候，它就尊重你，給你以想象的速度；當(dāng)你蔑視它、偏離它的時候，它就蔑視甚至顛覆你，這就是規(guī)則的力量，動車只能沿著“軌道”才能高速高效運(yùn)行。真正有效管理必然要靠規(guī)則來運(yùn)行，靠體制機(jī)制保障，學(xué)校發(fā)展亦然。校長應(yīng)在學(xué)校運(yùn)行的制度建設(shè)上下工夫。制度是保障學(xué)校良性發(fā)展的生命線，制度規(guī)范行為，行為形成習(xí)慣，習(xí)慣培育傳統(tǒng)，傳統(tǒng)積淀文化，文化塑造靈魂。

三是能源問題，關(guān)鍵是解決源源不斷的“新鮮血液”。這新鮮血液就是學(xué)校每個教職員工。像海爾企業(yè)一樣，將每個員工變成SBU（戰(zhàn)略事業(yè)單位），即每個員工都是一個獨(dú)立作戰(zhàn)的個體，每個人都有自己的發(fā)展目標(biāo)和工作目標(biāo)，自主制定自己的專業(yè)成長規(guī)劃和行動計劃，以較快速度去創(chuàng)造新的機(jī)會、新的領(lǐng)域。校長要設(shè)計好教職員工的“骨干層”“流動層”和“提升層”，保證學(xué)校發(fā)展“能源”不會枯竭，保持“流水不腐”和源源不斷的“教育生態(tài)”環(huán)境。■

（作者單位：江蘇省常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）