王中山　于曉冬

為解決中國(guó)北方缺水之痛，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，讓高山讓路、江河牽手的南水北調(diào)中線工程一直是幾代中國(guó)人魂?duì)繅?mèng)繞的心結(jié)。今天，當(dāng)顧大局的群眾搬離故土，當(dāng)大馬力的鏟車(chē)推出新泥，當(dāng)一條綠色的飄帶正南北漸次展開(kāi)，這一國(guó)人創(chuàng)造世界奇跡的世紀(jì)偉業(yè)——南水北調(diào)中線工程，正以它優(yōu)美的雄姿展現(xiàn)在世人面前，中原兒女正張開(kāi)雙臂迎接今年汛后通水的甘甜。

作為南水北調(diào)中線工程的漯河配套工程管線總長(zhǎng)約120公里，是河南省配套工程管線最長(zhǎng)的省轄市之一。工程涉及臨潁縣、舞陽(yáng)縣、源匯區(qū)、召陵區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)行政村。工程建設(shè)必將大大緩解水資源短缺對(duì)漯河城市化發(fā)展的制約，對(duì)改善漯河生態(tài)環(huán)境、拉動(dòng)漯河經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高漯河人民生活質(zhì)量，具有十分重要的意義，在漯河建設(shè)史上是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。

漯河市南水北調(diào)配套工程建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“漯河市建管局”）團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，特別是自2013年9月份以來(lái)，配套工程和征遷工作齊頭并進(jìn)，彈奏出一曲曲激揚(yáng)渾厚的青春交響樂(lè)——

截至2013年12月底，已累計(jì)完成土方挖掘657.62萬(wàn)立方米，占總計(jì)劃的94.14%；土方回填550.69萬(wàn)立方米，占總計(jì)劃的88.31%；管道鋪設(shè)106.92公里，占總計(jì)劃的93.91%；完成投資8.64億元，占總計(jì)劃的83.53%。配套工程主干線已基本建成。工程質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率81.22%，未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故……

數(shù)字是枯燥的，但這些數(shù)字的背后凝聚著漯河建管人的心血和智慧，浸透著漯河建管人創(chuàng)業(yè)奮斗的汗水，更是向黨和人民交出的一份滿(mǎn)意答卷——

借來(lái)東風(fēng)好揚(yáng)帆

南水北調(diào)工程是國(guó)家的重點(diǎn)工程、民生工程，舉世矚目。2013年9月，漯河市委決定：由時(shí)任漯河市沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨組書(shū)記的潘彥君，改任漯河市南水北調(diào)辦公室主任、漯河市南水北調(diào)配套工程建設(shè)管理局局長(zhǎng)。

這位散發(fā)著穩(wěn)健、睿智氣息局長(zhǎng)的到來(lái)，帶來(lái)了一股新風(fēng)。他說(shuō)：“漯河市南水北調(diào)配套工程規(guī)模龐大、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，而且任務(wù)重、時(shí)間緊、人手少，僅僅依靠我們南水北調(diào)系統(tǒng)，是不可能完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)的，一方面，我們要善借外力，借助河南省南水北調(diào)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省辦”）和漯河市委、市政府這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾，主動(dòng)加強(qiáng)與省辦有關(guān)部門(mén)和漯河市直有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)黨委政府的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取支持，推進(jìn)工作。另一方面，我們要正視困難，迎難而上，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化過(guò)程控制，確保工程質(zhì)量，按照進(jìn)度節(jié)點(diǎn)科學(xué)安排、倒排工期，分秒必爭(zhēng)加快工程進(jìn)度，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，給省市領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷?！?/p>

為此，潘彥君經(jīng)常主動(dòng)向省辦和漯河市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工程進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，不斷引起省辦及市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視——

去年10月，漯河市市長(zhǎng)曹存正在市政府專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)的由市直有關(guān)部門(mén)、工程沿線縣區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的南水北調(diào)配套工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)上指出：南水北調(diào)工程是國(guó)家的重點(diǎn)工程，也是漯河市的重點(diǎn)工程、民生工程，一定要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不講條件、不講代價(jià)、不講困難，深入一線，靠前指揮，對(duì)存在的問(wèn)題，一抓到底，國(guó)土、規(guī)劃、建委、水利等部門(mén)要全力配合，涉及到哪個(gè)部門(mén)，要特事特辦、及時(shí)快辦，市政府督查室、市優(yōu)化辦、市紀(jì)委效能室要加大配套工程征遷和環(huán)境協(xié)調(diào)工作的督導(dǎo)檢查力度，對(duì)工作不到位、行政不作為，甚至推諉扯皮、借機(jī)“揩油”的，要一查到底。嚴(yán)厲追究責(zé)任，為施工營(yíng)造良好的環(huán)境，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)……

漯河市委常委、副市長(zhǎng)劉瑞紅先后數(shù)次深入施工一線進(jìn)行調(diào)研，查看工程進(jìn)展情況，詳細(xì)了解工程建設(shè)、征遷工作中存在的問(wèn)題和困難。在源匯區(qū)，劉瑞紅要求區(qū)、鎮(zhèn)政府限期拆除阻礙施工的蔬菜大棚，確保無(wú)障礙施工；在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，劉瑞紅要求當(dāng)?shù)卣?8小時(shí)內(nèi)解決因梨園補(bǔ)償問(wèn)題引發(fā)的阻工問(wèn)題，保障良好的施工環(huán)境；在召陵區(qū)，劉瑞紅要求區(qū)政府盡快解決好影響工程施工的電線桿等遺留問(wèn)題，確保工程加快推進(jìn)……

為破解征遷難題，去年10月29日，省辦環(huán)移處李華光副處長(zhǎng)親自帶領(lǐng)設(shè)代、監(jiān)理等赴漯召開(kāi)會(huì)議，逐縣、逐區(qū)一一解決征遷遺留問(wèn)題。

與此同時(shí)，通過(guò)與市優(yōu)化辦、市紀(jì)委效能室、沿線縣區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，市優(yōu)化辦等部門(mén)多次下發(fā)文件，為工程管道、閥件運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化施工建設(shè)環(huán)境。自去年9月以來(lái)，市優(yōu)化辦對(duì)多次處罰工程運(yùn)輸車(chē)輛的某公安交管大隊(duì)，給予全市通報(bào)批評(píng)，并對(duì)負(fù)責(zé)人給予效能告誡。

……

學(xué)會(huì)借力不費(fèi)力。領(lǐng)導(dǎo)深入一線指導(dǎo)，各部門(mén)通力合作，為漯河市南水北調(diào)配套工程建設(shè)，營(yíng)造了良好的施工環(huán)境，工程進(jìn)度大大加快。

再次吹響工程建設(shè)“集結(jié)號(hào)”

良好的施工環(huán)境，有力地保障了工程建設(shè)順利進(jìn)行。為了抓住當(dāng)前施工黃金季節(jié)，漯河市建管局督促各參建單位，優(yōu)化施工計(jì)劃，細(xì)化保證措施，加大資源投入，多開(kāi)工作面，按照進(jìn)度節(jié)點(diǎn)科學(xué)安排、倒排工期，分秒必爭(zhēng)加快工程進(jìn)度，迅速掀起建設(shè)高潮，再次吹響了工程建設(shè)的“集結(jié)號(hào)”。

為加快施工進(jìn)度，漯河市建管局創(chuàng)新工作機(jī)制，采取專(zhuān)人分包標(biāo)段的工作方式，抽調(diào)本單位工作人員組成5個(gè)工作組，科長(zhǎng)帶隊(duì)分包5個(gè)監(jiān)理標(biāo)段，每組配備專(zhuān)用車(chē)輛，每周深入建設(shè)工地不少于3天，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、征遷、問(wèn)題協(xié)調(diào)解決等工作，徹底扭轉(zhuǎn)了以前處理問(wèn)題不及時(shí)、溝通協(xié)調(diào)、督導(dǎo)監(jiān)管不到位的情況。

時(shí)間緊、任務(wù)重，如何破解進(jìn)度難題，自去年以來(lái)，在省辦和漯河市委、市政府的大力支持下，漯河建管局緊緊圍繞通水目標(biāo)，克服困難，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，使工程建設(shè)有序推進(jìn)。為全面加快工程建設(shè)進(jìn)度，該局發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持奮戰(zhàn)在第一線。合理編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并按照總進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間要求，將工程投資、工程量、管道制造及鋪設(shè)長(zhǎng)度分解到季、月、旬。實(shí)行臺(tái)賬工作制，按照進(jìn)度節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，科學(xué)安排，倒排工期。同時(shí)，每月月底對(duì)各參建單位進(jìn)行排名通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立完善配套工程建設(shè)管理例會(huì)制度，每月定期召開(kāi)2次建管例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)工程建設(shè)過(guò)程中的征遷、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面存在的問(wèn)題。endprint

與此同時(shí)，為善用、強(qiáng)化督導(dǎo)，該局按照省辦配套工程督查考核獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)對(duì)配套工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，市、縣都成立了配套工程建設(shè)工作督導(dǎo)組，做到“日督導(dǎo)、周通報(bào)、月排名”，通過(guò)表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)后進(jìn)，在全市形成了南水北調(diào)配套工程建設(shè)比貢獻(xiàn)、比進(jìn)度的良好局面，確保工程按期保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。

在大力推進(jìn)工程進(jìn)度的同時(shí)，漯河市建管局全面強(qiáng)化措施，確保安全生產(chǎn)。一是全面排查，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。二是切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和安全教育，提高應(yīng)急處置和自我防范能力。三是加大對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象的處罰力度。并要求各參建項(xiàng)目部高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化事前控制和過(guò)程檢查，全面排查各種安全隱患，實(shí)行臺(tái)賬制和銷(xiāo)號(hào)制，發(fā)現(xiàn)一處，消除一處，確保工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)雙贏。

如今，雖然接近年關(guān)，但在漯河市南水北調(diào)配套工程的各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到一派忙碌景象：一輛又一輛大型機(jī)械轟鳴在施工現(xiàn)場(chǎng)，大型管材正在緊張吊裝中，又粗又長(zhǎng)的管道在溝底安家，倒虹吸等穿越工程也在加快推進(jìn)中……漯河市南水北調(diào)配套工程建設(shè)再次吹響“集結(jié)號(hào)”，又一輪施工高潮展現(xiàn)在沙澧大地上。

經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)

筑世紀(jì)工程，創(chuàng)千秋偉業(yè)。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。近年來(lái)，漯河市建管局緊緊圍繞省辦提出的質(zhì)量工作“高壓高壓再高壓，延伸完善抓關(guān)鍵”的要求，建立健全“政府監(jiān)督、中介監(jiān)理、企業(yè)自控、業(yè)主管理”四位一體的監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量責(zé)任制、終身追究制，從源頭上消除質(zhì)量隱患，切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程控制和監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。特別是去年9月份以來(lái)，該局連續(xù)多次召開(kāi)質(zhì)量專(zhuān)題會(huì)，研究解決存在的質(zhì)量問(wèn)題，要求參建單位決不能為趕進(jìn)度而忽視質(zhì)量，并連續(xù)下發(fā)文件，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化過(guò)程控制、嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，徹底整改，確保工程質(zhì)量。

為確保工程質(zhì)量，漯河市建管局健全完善了舉報(bào)制度，在各標(biāo)段設(shè)立舉報(bào)牌，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督；通過(guò)嚴(yán)把材料關(guān)、施工過(guò)程控制關(guān)、建設(shè)監(jiān)理關(guān)，實(shí)行建管、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、管道廠家“五方聯(lián)檢”，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量集中整治活動(dòng)，確保把配套工程建成放心工程。

“質(zhì)量是工程的生命。越是工期緊張，越要加強(qiáng)質(zhì)量管控，嚴(yán)防意外發(fā)生。否則，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就沒(méi)有回旋的余地，勢(shì)必影響年度任務(wù)的完成和通水目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一方面，我們盯死關(guān)鍵標(biāo)段，對(duì)技術(shù)力量薄弱、存在問(wèn)題多、前期進(jìn)度緩慢、遲遲未開(kāi)工的關(guān)鍵標(biāo)段，掛牌督辦，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格監(jiān)管，避免發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題。加強(qiáng)關(guān)鍵工序考核，進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)鍵工序考核工作的抽查頻次，每周以巡查、暗訪的方式進(jìn)行抽查，對(duì)施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員按月進(jìn)行獎(jiǎng)懲。另一方面，我們嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加快認(rèn)證速度，加大處罰力度，嚴(yán)懲惡意質(zhì)量違規(guī)行為，堅(jiān)決對(duì)質(zhì)量問(wèn)題實(shí)行‘零容忍，以鐵心腸、鐵手腕、鐵紀(jì)律，抓鐵留痕、踏石留印的作風(fēng)嚴(yán)抓嚴(yán)管，在省辦和漯河市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，有信心、有決心把漯河市南水北調(diào)配套工程建成放心工程、優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，讓群眾放心，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。”潘彥君的話語(yǔ)鏗鏘有力。

面對(duì)未來(lái)，如何做好今年的工作，他說(shuō)：“今年我們將加大工作力度，5月底前完成各類(lèi)管道穿越工程、市區(qū)水廠支線管道鋪設(shè)任務(wù)。用足用活政策，逐一研究方案，一事一策逐個(gè)突破解決征遷遺留問(wèn)題，為城區(qū)水廠供水支線工程建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。加大質(zhì)量監(jiān)管，做好配套工程各類(lèi)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。已經(jīng)建成的，做好臨時(shí)用地退還復(fù)墾工作，確保被征地群眾及時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大對(duì)配套工程資金的監(jiān)管力度，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格責(zé)任、規(guī)范操作，確保工程安全、資金安全、干部安全。盡早完成配套工程管理處所的建設(shè)工作，并理順管理體制、落實(shí)管理人員，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，抓好工程建成后的維護(hù)工作，確保供水工程正常運(yùn)行?！?/p>

問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。放眼沙澧大地，南水北調(diào)工程漯河市配套工程建設(shè)正熱火朝天、大戰(zhàn)正酣。工程建設(shè)者正以飽滿(mǎn)的熱情，搶抓黃金施工季節(jié)，頂日月、冒低溫，奮戰(zhàn)在項(xiàng)目工地，也正因?yàn)槿绱?，我們有理由相信，充滿(mǎn)生機(jī)、彰顯活力的漯河市建管局，必將在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)！endprint