2012年12月，中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，大力打擊奢華行為，尤其第八項(xiàng)“厲行勤儉節(jié)約，遵守廉潔從政”，劍指公款消費(fèi)。一時(shí)間，高端餐飲衰落、高檔煙酒退燒、奢侈品降溫，公款消費(fèi)似乎被遏制了。但政策遭遇對(duì)策。近日，一些地方的吃喝一條街又熱鬧起來(lái)，公款吃喝似有回潮。

對(duì)此，社會(huì)上普遍流行的一種觀點(diǎn)認(rèn)為，制度是人定的，都由人來(lái)具體執(zhí)行，中國(guó)人素質(zhì)低，什么樣的制度都沒(méi)用。這種制度無(wú)用論的悲觀情緒，其實(shí)就是體制改革與制度創(chuàng)新沒(méi)有在基礎(chǔ)層次上進(jìn)行的必然后果。

那些持素質(zhì)低下論的人該認(rèn)真想想，素質(zhì)是憑空產(chǎn)生的嗎？低下的素質(zhì)到底是先天不完善的制度系統(tǒng)運(yùn)行的后果，還是完美制度得不到執(zhí)行的主因？為什么都是華人社會(huì)，臺(tái)灣、香港、新加坡就能有效防止腐敗？

誠(chéng)然，任何制度都不可能完美，都不可能百分百預(yù)防公務(wù)人員違法違紀(jì)。對(duì)根深蒂固、堪稱傳統(tǒng)的官場(chǎng)文化發(fā)起變革之戰(zhàn)，非朝夕即可完成，特別是在中國(guó)轉(zhuǎn)型僵滯期，增長(zhǎng)乏力的陰霾未散，對(duì)規(guī)模龐大的官消費(fèi)動(dòng)手術(shù)，不容盲目樂(lè)觀。這既依賴于制度的建立、完善和執(zhí)行，更仰仗于公民社會(huì)的建立，以及公民、消極公民，尤其是積極公民的層出不窮，前赴后繼。