張文華

科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，以人為本，關(guān)注人的幸福是我黨執(zhí)政的根本理念和最高價值追求。泰安市十次黨代會提出了“富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安”的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)指出，“幸福泰安是更高層次的發(fā)展目標(biāo)，展現(xiàn)泰安的美好未來”。為此，要把提高幸福指數(shù)作為一切工作的最終目的。構(gòu)建和諧幸福泰安，關(guān)鍵在于切實(shí)提高居民的幸福感。

一、幸福的內(nèi)涵及特征

幸福是人的需求得到滿足時的快樂感受和體驗(yàn)。人類的一切努力的目的在于獲得幸福，它是人類前進(jìn)的不竭動力。

幸福有四個特征：一是主觀性。幸福是人的一種心理感受和體驗(yàn)，不同的人對幸福的感受是不同的。二是客觀性。不管你體驗(yàn)到的幸福是哪種，都有引起幸福感覺的具體事物。并且追求幸福是人的本性，沒有誰會拒絕幸福。從這一特征看，“讓人們更幸?！钡氖┱砟钍菍θ说谋拘缘淖鸪?，是對以人為本的最好注解。三是多樣性。一般說來人們的幸福訴求有四類：生理幸福、穩(wěn)定的幸福、社會身份的幸福、真善美的幸福。為此，讓人們幸福不僅要讓他們有物質(zhì)充裕感，還要讓其體會到安全感、成就感、尊嚴(yán)感。四是差異性。幸福感因人而異、因時而異、因地而異，讓人們幸福就要考慮不同人群在不同時期的幸福需求，幸福的考量也要因人因時因地而定。

二、提升居民幸福感的路徑探析

（一）富民優(yōu)先，提升居民富足感

1、強(qiáng)市為要，做大蛋糕。以項目建設(shè)為抓手，構(gòu)建獨(dú)具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以文化旅游融合為途徑，打造綠色產(chǎn)業(yè)高地；以集約集聚發(fā)展為方向，培植壯大產(chǎn)業(yè)集群；以科技創(chuàng)新為支撐，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；以改革開放為動力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

2、實(shí)施“居民收入倍增計劃”。市十次黨代會報告指出：“要切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入和財富積累”、“把提高城鄉(xiāng)居民收入作為最大的民生實(shí)事來抓”。一是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把工資收入和GDP掛鉤，確保工薪收入穩(wěn)步增長。二是要努力擴(kuò)大就業(yè)，確保居民有穩(wěn)定的收入來源。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其對擴(kuò)大就業(yè)的作用。繼續(xù)實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。三是要采取多種措施，促使經(jīng)營性收入快速增長。四是要增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)增值投資理財意識，鼓勵和引導(dǎo)居民把閑錢拿出來進(jìn)行合理投資，拓展財產(chǎn)性收入增收新渠道。五是要加大財政轉(zhuǎn)移性支出力度，注重提高離退休人員和城市中低收入者的收入水平，切實(shí)落實(shí)最低生活保障制度，定期調(diào)整最低生活費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。

（二）改善民生福祉，構(gòu)建平安和諧泰安

社會保障是民生之基。

1、擴(kuò)大各項社會保障制度覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保。將符合條件的人員盡可能納入制度范圍，保障其基本權(quán)益。健全社會保障制度的難點(diǎn)在農(nóng)村，只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會保障的全覆蓋，才能實(shí)現(xiàn)社會保障制度的全覆蓋。

2，逐步提高基本保障整體水平。要有計劃、分步驟地提高保障水平，讓人民群眾更多地分享經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展成果。

3、不斷增強(qiáng)社會保障資金支撐能力。進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加對社會保障的投入；開辟社會保障基金投資渠道；發(fā)展補(bǔ)充性保障，建立多層次保障體系。

（三）共筑生態(tài)宜居家園，提升生活舒適感

只有有了干凈的水、新鮮的空氣、安全的食品和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，才能滿足人民群眾對生活質(zhì)量提出的更高要求?！笆濉逼陂g，天更藍(lán)，水更清，城市更綠，是增強(qiáng)人們幸福感的重要條件之一。要提高居民的幸福指數(shù)，需要改善生態(tài)環(huán)境。我市第十次黨代會報告提出了生態(tài)泰安建設(shè)：打造人文生態(tài)泰城、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、加快生態(tài)泰安建設(shè)。一是加強(qiáng)城區(qū)街道環(huán)境治理，保持街道整潔衛(wèi)生，讓居民出行放心舒心。二是在鞏固泰城環(huán)境綜合整治現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上，向泰城南部、背街小巷和社區(qū)延伸。三是加大環(huán)保宣傳，倡導(dǎo)人人關(guān)心、維護(hù)泰城環(huán)境，讓每個居民為建設(shè)國家衛(wèi)生城市、園林城市、宜居城市獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

（四）加強(qiáng)人文關(guān)懷和精神引導(dǎo)，提升居民歸屬感

1、加強(qiáng)“心理服務(wù)”工作，培育健康心態(tài)。黨的十八大強(qiáng)調(diào) “要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。面對人民群眾日益增長的多種利益訴求和不斷凸顯的社會矛盾，如何培育積極健康的社會心態(tài)，是擺在我們面前的一項緊要任務(wù)。我國一些地方在加強(qiáng)居民人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)方面進(jìn)行了有益探索。泰安市一些基層組織通過開展“心理服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，加強(qiáng)對社區(qū)人員的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，取得了明顯成效。加強(qiáng)“心理服務(wù)”工作，一是建立一支規(guī)模適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良的“心理服務(wù)”隊伍，為開展好“心理服務(wù)”提供人才保障；二是在社區(qū)建立心理咨詢室和心靈服務(wù)網(wǎng)，為居民提供傾訴空間；三是建立居民心理健康檔案，有針對性的開展心理疏導(dǎo)；四是創(chuàng)知名度高的“心理服務(wù)”品牌，發(fā)揮示范效應(yīng)；五是形成一套“心理服務(wù)”體制機(jī)制，保障“心理服務(wù)”的規(guī)范化、常態(tài)化。

2、爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，為居民營造良好的精神家園。我們泰安有基礎(chǔ)也有必要參與國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動，盡早實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)劃布局科學(xué)化、載體品牌化、供給多樣化、服務(wù)均等化和共享社會化，以更好保障居民基本文化權(quán)益、為居民營造良好的精神家園。一是文化隊伍素質(zhì)提升工程。加大對文化專業(yè)人才、志愿者、業(yè)余文化骨干三支隊伍培養(yǎng)力度。二是設(shè)施提升工程。重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施服務(wù)覆蓋不到的社區(qū)、新建小區(qū)和老舊小區(qū)，形成設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)化并提高設(shè)施達(dá)標(biāo)率。三是社區(qū)數(shù)字化工程。創(chuàng)建多媒體、跨平臺、多終端的文化信息資源共享平臺。四是流動文化服務(wù)工程。在本市主要街區(qū)、城區(qū)社區(qū)部署流動文化服務(wù)車、24小時自助圖書，滿足居民文化需求。五是服務(wù)達(dá)標(biāo)工程。啟動公共文化服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)、服務(wù)達(dá)標(biāo)、活動達(dá)標(biāo)、經(jīng)費(fèi)達(dá)標(biāo)和管理達(dá)標(biāo)五項評審。

（五）拓展參與渠道，提升居民尊嚴(yán)感

讓人民生活更幸福，提供政治參與機(jī)會，這是“讓居民過上體面的生活”的重要表征。一是培養(yǎng)公眾參與意識，提高公民政治參與能力。二是建立健全政務(wù)信息公開制度。繼續(xù)推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，深化政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度。三是拓展多層次、全方位政治參與渠道。建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項公示制度、聽證制度、專家咨詢委員會制度、新聞發(fā)言人制度、旁聽政府常務(wù)會議制度等。四是建立參與的程序性制度。為了保障公眾參與的有效性與公正性，通過法律明確規(guī)定公眾參與的程序、方法，提供法律上的程序制度。endprint