李洪君+楊明月

[摘 要]隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，我國(guó)社會(huì)在不斷推進(jìn)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生了新的社會(huì)問(wèn)題亟待解決。社會(huì)工作作為一個(gè)解決社會(huì)問(wèn)題的新型工具，也是一個(gè)“舶來(lái)品”，在引入的過(guò)程中，為了更好的適應(yīng)社會(huì)變遷的需要與服務(wù)對(duì)象的多樣化需求，還要經(jīng)過(guò)理論與實(shí)踐方法和技巧方面的雙重本土化。而在社會(huì)工作進(jìn)行本土化的過(guò)程中，既要面對(duì)根深蒂固的中國(guó)傳統(tǒng)、保守思想帶來(lái)的介入困難，又要滿足我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)代背景下的新需求。本文通過(guò)對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)社會(huì)的特點(diǎn)及存在問(wèn)題進(jìn)行研究和分析，對(duì)東北地區(qū)為社會(huì)工作本土化做出有利影響的組織機(jī)構(gòu)的資料收集，以及通過(guò)在北京地區(qū)的社會(huì)工作實(shí)踐總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和困境，從而為社會(huì)工作在我國(guó)的本土化提出一些建議。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；社會(huì)工作；本土化

[中圖分類號(hào)]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2014）01-0072-06

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)處于一個(gè)特殊的歷史過(guò)渡時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制的變化在解放了社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也推進(jìn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷向社會(huì)主義民主制度的方向演變。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了更多新的利益群體，城鄉(xiāng)差距、貧富差距被拉大，人口老齡化趨勢(shì)加劇以及大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力增大等問(wèn)題迫在眉睫。只有認(rèn)識(shí)和分析轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)社會(huì)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織結(jié)構(gòu)等方面的發(fā)展趨勢(shì)，才能深入認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，從而為社會(huì)工作的本土化提供有利的切入點(diǎn)，讓有中國(guó)特色的社會(huì)工作得到更好的發(fā)展，進(jìn)而為和諧社會(huì)的建設(shè)提供更為專業(yè)的社會(huì)服務(wù)，滿足時(shí)代發(fā)展的需求。

一、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型概述

（一）社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的含義

社會(huì)結(jié)構(gòu)（social structure）是指一個(gè)群體或一個(gè)社會(huì)中各要素相互關(guān)聯(lián)的方式，即人們的社會(huì)結(jié)合方式。社會(huì)結(jié)構(gòu)可以包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、法律結(jié)構(gòu)、宗教結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、意識(shí)結(jié)構(gòu)等[1]。在評(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)是否理想時(shí)，可以從其人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等幾個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所指的就是以社會(huì)結(jié)構(gòu)為主體的一種整體而全面的結(jié)構(gòu)狀態(tài)過(guò)渡，具體的內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變四個(gè)部分。在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的行為、生活方式以及價(jià)值體系都會(huì)發(fā)生明顯的變化。這一時(shí)期必然會(huì)發(fā)生傳統(tǒng)體制與現(xiàn)代體制交織并存的狀態(tài)，即二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。且由于社會(huì)結(jié)構(gòu)處于過(guò)渡階段，原有的傳統(tǒng)社會(huì)問(wèn)題尤為突出，新的矛盾沖突也會(huì)尤為激烈，因此社會(huì)的穩(wěn)定性較差，社會(huì)安全問(wèn)題就更加需要政府和社會(huì)組織的特殊關(guān)注。

（二）我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)

由于我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的形成過(guò)程，歷史、文化背景等方面具有一定的特殊性，這些特殊性決定了我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型表現(xiàn)出不同于一般發(fā)展進(jìn)程的特點(diǎn)。王思斌在其《社會(huì)工作本土化之路》一書(shū)中曾指出“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)歷的是一場(chǎng)復(fù)雜的總體性社會(huì)變遷”，而在這個(gè)過(guò)程中具有整體性、漸進(jìn)性、非同步性、計(jì)劃性與自發(fā)性并存等基本特征。李培林在其《另一只看不見(jiàn)的手：社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》一書(shū)里用較長(zhǎng)篇幅闡述了我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期的主要特點(diǎn)：（1）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌同步進(jìn)行。我國(guó)現(xiàn)在所處的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是由改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革直接引起的，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，特別是引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使各行各業(yè)分工精細(xì)化，進(jìn)而推動(dòng)了社會(huì)分化。且在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于舊的體制已被打破，而新的社會(huì)體制卻尚未完全建立起來(lái)，處于新舊兩種社會(huì)體制的過(guò)渡期，新的體制在摸索中前行，因此很容易產(chǎn)生激烈的矛盾沖突。加之體制改革也改變了社會(huì)利益格局和社會(huì)階層的分布，分配的公平問(wèn)題也會(huì)引起社會(huì)摩擦，這些問(wèn)題都增加了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難度，使情況更加復(fù)雜。（2）政府和市場(chǎng)的雙重啟動(dòng)。政府和市場(chǎng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)是不同形式的，只有“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”“手拉手”，才能使社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。但要做到這一點(diǎn)并不容易，體制的完善需要一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)渡期怎樣分配政府、市場(chǎng)、社會(huì)的各自職能，又是個(gè)亟待解決的難題。且隨著“單位制”的功能及地位不斷弱化，社會(huì)管理體制逐漸朝向“社區(qū)制”發(fā)展，在此過(guò)程中也同樣會(huì)面對(duì)各方給予的壓力。（3）城市化過(guò)程的雙向運(yùn)動(dòng)。我國(guó)的城市化趨勢(shì)具有“農(nóng)村包圍城市”的特點(diǎn)，不僅城市在擴(kuò)大和向鄉(xiāng)村的輻射，且鄉(xiāng)村自身也在城鎮(zhèn)化。這種城市化雙向拓展的特點(diǎn)雖然使中國(guó)避免了因農(nóng)村人口在短時(shí)期內(nèi)大量外流而帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，但城市化中心的分散和城鄉(xiāng)的相對(duì)分離也造成了鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境污染以及城市經(jīng)濟(jì)效益被影響等情況。（4）社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)展的非平衡。主要是指結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的失衡狀態(tài)，我國(guó)的不平衡主要表現(xiàn)在地域（南北、東西、城鄉(xiāng)等）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不平衡（即教育和社會(huì)保障等方面的發(fā)展遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不能滿足結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期的需要）三個(gè)方面。[2]

綜上所述，由于我國(guó)在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期存在著多種亟待解決的社會(huì)問(wèn)題，將社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)技能和方法有效地運(yùn)用到社會(huì)管理和服務(wù)運(yùn)行中可以更好地促進(jìn)上述問(wèn)題的緩解和解決，從而為我國(guó)改革開(kāi)放政策的深入實(shí)施和社會(huì)結(jié)構(gòu)模式的形成排除阻礙。

二、社會(huì)工作的發(fā)展

（一）社會(huì)工作發(fā)展的背景

18世紀(jì)60年代，英國(guó)首先完成了工業(yè)革命，接著到19世紀(jì)30年代，西歐主要國(guó)家，法國(guó)，德國(guó)也相繼完成了產(chǎn)業(yè)革命，工業(yè)革命不僅使這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，而且也對(duì)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響，伴隨其中的還出現(xiàn)了大量的社會(huì)問(wèn)題。首當(dāng)其沖的自然是工業(yè)革命的先行國(guó)——英國(guó)，工業(yè)革命的發(fā)展造成了農(nóng)村的破產(chǎn)，并造就了大量的失業(yè)人群和貧困人口，由于這些人口的不斷增加，不僅使勞動(dòng)力喪失殆盡，他們的存在甚至還直接威脅了社會(huì)的穩(wěn)定。針對(duì)這一社會(huì)問(wèn)題，英國(guó)也不斷制定出了相應(yīng)的政策。從1531年和1536年亨利八世制定的兩部《濟(jì)貧法》到1601年伊麗莎白女王頒布《濟(jì)貧法》再到19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，出現(xiàn)了許多民間的社會(huì)服務(wù)組織，以及1884年興起的睦鄰組織運(yùn)動(dòng)，它們從政府到民間等各種層級(jí)對(duì)失業(yè)者和貧民提供幫助。社會(huì)工作源于古代社會(huì)慈善事業(yè)，包括政府，民間，私人以及宗教團(tuán)體在內(nèi)的各種社會(huì)救濟(jì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)工作，帶有濃烈的“恩賜”色彩。一直到20世紀(jì)，由于西方國(guó)家工業(yè)化，都市化迅速發(fā)展，帶來(lái)了一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，引起社會(huì)的動(dòng)蕩不安，必須解決這些社會(huì)問(wèn)題，才能促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，過(guò)去那種慈善事業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)這種新情況和新問(wèn)題。[3]社會(huì)工作也正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的，同時(shí)在某種程度上，社會(huì)工作至少已成為一項(xiàng)專門(mén)的事業(yè)了。

社會(huì)工作作為一項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)了人的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，而且隨著社會(huì)的變遷，社會(huì)工作不斷面臨挑戰(zhàn)，而社會(huì)工作也在挑戰(zhàn)中成長(zhǎng)著。20世紀(jì)，社會(huì)工作迅猛發(fā)展起來(lái)，形成了眾多的工作模式和方法，并正在形成自己的知識(shí)體系，在發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)，社會(huì)工作正在或者已經(jīng)走上了專業(yè)化的道路。

（二）我國(guó)社會(huì)工作的產(chǎn)生與發(fā)展歷程

由于世界一體化的發(fā)展和舊時(shí)帝國(guó)主義的入侵，社會(huì)工作被引入了我國(guó)的香港和臺(tái)灣。隨著社會(huì)工作思想的傳入和形成，我國(guó)在20世紀(jì)初期逐步建立起了社會(huì)工作教育機(jī)構(gòu)以及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，我國(guó)的社會(huì)工作教育也漸漸發(fā)展起來(lái)。我國(guó)專業(yè)社會(huì)工作教育正式開(kāi)始于1922年，燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系成立，以培養(yǎng)專門(mén)的社會(huì)服務(wù)人才為目的，講授社會(huì)服務(wù)、社會(huì)福利和社會(huì)調(diào)查等課程。之后，復(fù)旦大學(xué)、暨南大學(xué)、上海大學(xué)等十一所高校先后成立社會(huì)福利行政系、社會(huì)行政系，或開(kāi)設(shè)社會(huì)工作方向的課程等。1948年，南京金陵大學(xué)社會(huì)福利行政系，招收社會(huì)工作專業(yè)的本科生，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)僅有的社會(huì)工作系，使我國(guó)專業(yè)社會(huì)工作的教育出現(xiàn)了第一次高潮。

1949年新中國(guó)成立以后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于“左”傾錯(cuò)誤思想的影響，1952年進(jìn)行的“院系調(diào)整”在我國(guó)排除了專業(yè)社會(huì)工作存在的必要性。那時(shí)我國(guó)政府承擔(dān)起了所有的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)工作的職能。社會(huì)工作也成為行政性，而非專業(yè)化的社會(huì)工作。

1979年我國(guó)在實(shí)行改革開(kāi)放后恢復(fù)了社會(huì)學(xué)科目。我國(guó)的社會(huì)工作得以在20世紀(jì)80年代開(kāi)始發(fā)展，以1988年社會(huì)工作與社會(huì)管理專業(yè)在北京大學(xué)的設(shè)立為標(biāo)志，是以社會(huì)工作教育的開(kāi)展為起點(diǎn)的，因此我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展情況是教育先于實(shí)踐的。隨后，中國(guó)人民大學(xué)，吉林大學(xué)，復(fù)旦大學(xué)等高校也相繼成立了社會(huì)工作與管理專業(yè)。我國(guó)的社會(huì)工作也正式步入了正軌，并開(kāi)始迅速發(fā)展起來(lái)。1991年中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)的成立，以及1994年中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)的成立都為社會(huì)工作的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。直到今天，我國(guó)已經(jīng)有200多家院校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，使我國(guó)社會(huì)工作教育發(fā)展達(dá)到了第二次高潮。

三、社會(huì)工作本土化研究

（一）社會(huì)工作本土化概述

通常意義上的本土化所反映的是一種變化和過(guò)程。它不但強(qiáng)調(diào)外來(lái)者對(duì)它所進(jìn)入的社會(huì)（包括文化、政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)等）的適應(yīng)性變化，而且特別強(qiáng)調(diào)本土社會(huì)的主體性，換句話來(lái)說(shuō)，它是站在本土社會(huì)的立場(chǎng)上來(lái)提出問(wèn)題和分析問(wèn)題的。本土化是一種從外來(lái)引入新鮮事物的過(guò)程，在這一過(guò)程中，外來(lái)事物與本土事物會(huì)產(chǎn)生不同的混合方式，因此就會(huì)導(dǎo)致不同的本土化結(jié)果。

社會(huì)工作本土化即指結(jié)合本國(guó)國(guó)情（本地）開(kāi)展相符合的社會(huì)工作，簡(jiǎn)單說(shuō)就是結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r靈活運(yùn)用社會(huì)工作服務(wù)的技巧解決本地的實(shí)際社會(huì)問(wèn)題。理論聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)本地文化和實(shí)際情況，開(kāi)創(chuàng)適合本地工作的社會(huì)工作方法和技巧，提出具有當(dāng)?shù)靥厣囊幌盗猩鐣?huì)工作的理論、方法和技術(shù)。雖然社會(huì)工作具有普適性的價(jià)值根源，但每個(gè)國(guó)家和每個(gè)民族的社會(huì)制度不盡相同，要使社會(huì)工作在世界各地扎根就必須做到與世界各地的社會(huì)制度相結(jié)合，也就是說(shuō)，必須嵌入到各個(gè)國(guó)家和民族的社會(huì)制度中并成為該制度不可缺少的一分子。

由此我們可以認(rèn)為，社會(huì)工作在我國(guó)的本土化是指產(chǎn)生于西方的社會(huì)工作模式進(jìn)入我國(guó)（包括文化、政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)等），并與我國(guó)制度相互影響進(jìn)而適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的需要而發(fā)揮功能的過(guò)程。

（二）我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)工作本土化研究

社會(huì)工作自誕生以來(lái)，一直受到西方社會(huì)的人文主義價(jià)值觀與實(shí)證主義方法的影響，致力于回應(yīng)社會(huì)需要和解決個(gè)人/家庭或社會(huì)問(wèn)題，然而伴隨著社會(huì)與文化變遷及社會(huì)福利制度的改革，社會(huì)工作早期發(fā)展起來(lái)的價(jià)值判斷、技巧與實(shí)踐模式已難以適應(yīng)變遷的文化與政策環(huán)境[4]。由西方傳入的社會(huì)工作想要在我國(guó)實(shí)現(xiàn)本土化發(fā)展，還必須考慮我國(guó)的本土經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橹挥羞@樣發(fā)展起來(lái)的社會(huì)工作才是真正具有中國(guó)特色的社會(huì)工作，才能真正在中國(guó)扎下根來(lái)。因此，本文將從以下三點(diǎn)對(duì)社會(huì)工作在我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的本土化過(guò)程進(jìn)行分析和探索，并提出這一時(shí)期我國(guó)社會(huì)工作本土化所面臨的困難和主要問(wèn)題，以及各地區(qū)為社會(huì)工作本土化所做出的努力。

1.我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期的時(shí)代需求研究

第一，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷發(fā)展和自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)社會(huì)階層的變化，導(dǎo)致社會(huì)力量的重組，我國(guó)社會(huì)群體出現(xiàn)了兩級(jí)分化，貧富差距逐漸越拉越大，而中產(chǎn)階級(jí)人群則出現(xiàn)不足，整體朝著“沙漏型”格局發(fā)展。雖然政策一再希望“扶植”中產(chǎn)階級(jí)人群，但效果不夠明顯，一定時(shí)間內(nèi)，我國(guó)仍將面對(duì)這種貧富差距、城鄉(xiāng)差距以及東西地區(qū)差異。這樣一來(lái)，就急需一類以維持社會(huì)公平公正為己任的社會(huì)組織和群體，來(lái)為社會(huì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，避免不公平現(xiàn)象影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)工作作為一個(gè)以“鏈接資源”為工作方法和技巧的職業(yè)，在其不斷的發(fā)展和運(yùn)作過(guò)程中，對(duì)維持社會(huì)公平公正和穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境都發(fā)揮著不可小覷的作用。

第二，人口與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化給社會(huì)帶來(lái)很大的壓力。無(wú)論是人口數(shù)量增長(zhǎng)與資源的可持續(xù)性的關(guān)系，還是人口年齡結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入“未富先老”的老齡化趨勢(shì)，都為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了沉重的壓力，養(yǎng)老問(wèn)題逐漸成為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要議題。在社區(qū)居家養(yǎng)老逐漸發(fā)展成為政府倡導(dǎo)的養(yǎng)老方式而由于人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使我們必須面對(duì)人口總量大所造成的就業(yè)壓力以及人口老齡化所造成的社會(huì)負(fù)擔(dān)加重的雙重挑戰(zhàn)。加之在下崗職工聚居的東北地區(qū)，如何處理其再就業(yè)和無(wú)保養(yǎng)老問(wèn)題又是一個(gè)亟待解決的困難。要想在不影響社會(huì)發(fā)展的前提下穩(wěn)步走出人口與就業(yè)帶來(lái)的困境，就要充分調(diào)動(dòng)起社會(huì)全體成員的積極性和資源，在政策的制定和實(shí)施過(guò)程中，社會(huì)工作者在其中的作用是有創(chuàng)新性建設(shè)意義的。

第三，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)秩序需進(jìn)一步建立和完善。我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的大量的社會(huì)失范現(xiàn)象，其直接原因就是社會(huì)秩序體系的不完善，使社會(huì)出現(xiàn)了不穩(wěn)定因素，是不利于社會(huì)發(fā)展的。強(qiáng)勢(shì)群體獲得更多的機(jī)會(huì)，而弱勢(shì)群體所獲得的資源則相對(duì)減少或者徹底的沒(méi)有，在這種情況下，如何去保護(hù)弱勢(shì)群體也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。社會(huì)工作作為一個(gè)發(fā)源于慈善救濟(jì)的專業(yè)，以助人自助為理念，能夠發(fā)掘弱勢(shì)群體的潛力，通過(guò)對(duì)弱勢(shì)群體的幫助，可以使之成為對(duì)社會(huì)進(jìn)步有力的推手。

綜上所述，由于我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期面臨著以上的問(wèn)題急需解決，社會(huì)的健康發(fā)展急需“社會(huì)的治療師”來(lái)為其排憂解難，所以社會(huì)工作的引入和發(fā)展是有其重要意義的。

2.我國(guó)社會(huì)工作本土化過(guò)程中面臨的困難

隨著社會(huì)的變遷，社會(huì)工作不斷面臨挑戰(zhàn)，而社會(huì)工作也在挑戰(zhàn)中成長(zhǎng)著。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、與社會(huì)等現(xiàn)狀同西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有很多不同，而且我國(guó)的社會(huì)工作，由于其發(fā)展的遲緩，又加之社會(huì)轉(zhuǎn)型，在這種情況下，遇到的挑戰(zhàn)也是不言而喻的。在西方，由于專業(yè)化的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)已被社會(huì)認(rèn)可，所以，人們有困難就會(huì)直接去求助這些機(jī)構(gòu)，而我國(guó)還未完全建立起被社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)化社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，所以人們?cè)谟龅嚼щy的時(shí)候不知道可以去找社會(huì)工作者幫忙，加之中國(guó)“家丑不外揚(yáng)”的傳統(tǒng)思想作祟，他們只會(huì)去找身邊信任的親戚朋友給予幫助，因此只有建立了信任才能達(dá)到幫助的效果，在我國(guó)發(fā)展社會(huì)工作的關(guān)鍵便是確立信任關(guān)系。

另外，我國(guó)現(xiàn)存的社會(huì)工作包括專業(yè)的社會(huì)工作和早期的非專業(yè)行政性社會(huì)工作，兩種社會(huì)工作處于并存的狀態(tài)，即“兩張皮”，這也是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的過(guò)渡性特征的表現(xiàn)。且由于早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下從事社會(huì)工作的人員多為在編的公務(wù)員或事業(yè)單位，所以專業(yè)的社會(huì)工作人才大量流失，只有少部分進(jìn)入民間組織從事社會(huì)工作。加之在全國(guó)各個(gè)地區(qū)社會(huì)工作者的薪資待遇、社會(huì)地位、社會(huì)認(rèn)可度都存在相當(dāng)大的差異，這種不平衡性致使各地區(qū)社工發(fā)展的不均衡，人才流動(dòng)性相對(duì)較大，人才的大量流失也成為我國(guó)社會(huì)工作本土化發(fā)展道路上的“絆腳石”。

我國(guó)社會(huì)工作的本土化過(guò)程中還存在策略上的嵌入和抽離的困境。首先我國(guó)現(xiàn)在仍然是具有“大政府、小社會(huì)”的特點(diǎn)，雖然我國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始看清這種現(xiàn)象的弊端，并且大力推動(dòng)政府改革，朝著“小政府、大社會(huì)”的方向發(fā)展，但這樣的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程，短時(shí)間內(nèi)這種情況不會(huì)有太大的改變。因此，社會(huì)工作在中國(guó)的發(fā)展是需要政府的支持與扶植的，這就難免有依賴的嫌疑，讓社會(huì)群眾誤會(huì)社工是為政府服務(wù)的，如何正確處理社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與政府之間的關(guān)系就成為一大難題。因此，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在其運(yùn)作的同時(shí)應(yīng)正確把持與政府之間的嵌入與抽離關(guān)系，工作機(jī)制的嵌入過(guò)程應(yīng)避免成為政府的附屬品，脫離其倫理價(jià)值的軌道。如何避免社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者在實(shí)踐和發(fā)展過(guò)程中的行政化思維，與政府從政人員區(qū)分開(kāi)來(lái)，做到社會(huì)工作專業(yè)倫理上的中立思想，也是社會(huì)工作本土化過(guò)程中一個(gè)長(zhǎng)期需要關(guān)注的問(wèn)題。

3.我國(guó)東北地區(qū)為社會(huì)工作本土化所做的努力

第一，東北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)改制為發(fā)展企業(yè)社會(huì)工作提供了機(jī)遇。東北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)改制是權(quán)力和利益進(jìn)行再調(diào)整的過(guò)程，涉及了社會(huì)的公平與公正。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)員工原有的社會(huì)地位發(fā)生變化，產(chǎn)生了一種被剝奪感、不公平感以及失落感。改制后留廠員工的工作穩(wěn)定感消失，歸屬感下降，人際關(guān)系出現(xiàn)疏離等社會(huì)心理困境。[5]企業(yè)社會(huì)工作從員工個(gè)人層面給予員工人文關(guān)懷，使員工釋放壓力，提升能力；從企業(yè)層面來(lái)看，使企業(yè)的管理得到提升，生產(chǎn)效益得到提高；從社會(huì)層面來(lái)看，企業(yè)社會(huì)工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。企業(yè)社會(huì)工作的介入在一定程度上不僅為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也很好的帶動(dòng)了社會(huì)工作的本土化，為其提供了一個(gè)可介入的“落腳點(diǎn)”。

第二，東北地區(qū)的社會(huì)工作教育為地區(qū)社會(huì)工作本土化奠定了良好的基礎(chǔ)。東北三省開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的高校情況如下：遼寧省有遼寧大學(xué)、沈陽(yáng)師范大學(xué)、大連海事大學(xué)、沈陽(yáng)化工大學(xué)、沈陽(yáng)工程學(xué)院等，吉林省有吉林大學(xué)、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)、吉林建筑大學(xué)、長(zhǎng)春師范學(xué)院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等，黑龍江省有東北林業(yè)大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、齊齊哈爾大學(xué)、黑龍江科技學(xué)院、黑龍江工程學(xué)院，齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院等。其中吉林大學(xué)、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)師范大學(xué)、遼寧大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)都設(shè)有社會(huì)工作專業(yè)碩士點(diǎn)，為社會(huì)工作專業(yè)的本土化發(fā)展提供了豐富的人力資源。

同時(shí)，各個(gè)院校都積極響應(yīng)民政部的號(hào)召，大力發(fā)展社會(huì)工作，在完成好日常的教育教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，沈陽(yáng)師范大學(xué)于2012年11月3日組織召開(kāi)了“2012年中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)東北中心區(qū)社會(huì)工作本土化發(fā)展與社會(huì)管理創(chuàng)新案例研討會(huì)”，加強(qiáng)了地區(qū)內(nèi)的交流。且沈陽(yáng)師范大學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)院新近成立了“女性工作坊”為沈陽(yáng)市女性群體提供服務(wù)的同時(shí)，既鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐操作能力，也擴(kuò)寬了學(xué)生的視野。2013年3月17日啟動(dòng)的全國(guó)寧養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，17個(gè)地區(qū)的18所院校中，東北三省均派人參加，足見(jiàn)對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的重視和對(duì)社會(huì)工作本土化的努力探索精神。

4.北京地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)實(shí)踐的反思

北京本土的社會(huì)工作并不像想象中那么專業(yè)和成熟，可以說(shuō)是社會(huì)工作發(fā)展過(guò)程中其自身特點(diǎn)決定的內(nèi)在局限性。社會(huì)工作無(wú)論在外國(guó)還是在國(guó)內(nèi)都有一項(xiàng)鏈接資源的能力，但是通過(guò)對(duì)本土社會(huì)工作的實(shí)踐了解到，現(xiàn)在我們能鏈接的資源很難按照案主的需求為其提供服務(wù)，且很難測(cè)評(píng)出社會(huì)工作者問(wèn)題解決的能力和滿足真正案主需求的程度。也許資源的提供者只是將自己意愿強(qiáng)加給案主的，甚至有些資源提供者只是為了自己的利益而來(lái)的。

另外，社工發(fā)展過(guò)程中到底是一個(gè)資源鏈接者還是一個(gè)服務(wù)的直接提供者在現(xiàn)在并不明確，很多時(shí)候社工被當(dāng)作志愿者的一員，只是由政府付費(fèi)的志愿者來(lái)為別人提供服務(wù)。最近的幾次入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社工所做的很多工作和為老年人提供的幫助都有些不疼不癢，也許是在一定程度上方便了一部分人的生活，但看見(jiàn)真正需要實(shí)質(zhì)幫助的老人，卻愛(ài)莫能助?？赡苡行┤藭?huì)說(shuō)“社工從來(lái)不是萬(wàn)能的”但社會(huì)工作也不僅僅是個(gè)類似“雞肋”般的職業(yè)，不疼不癢的服務(wù)是不會(huì)給人深刻印象的，也不利于社會(huì)工作本土化的發(fā)展。也許你會(huì)說(shuō)社會(huì)上有更適合的機(jī)構(gòu)可以來(lái)專門(mén)解決那些困難較大的案主們，例如，慈善救助機(jī)構(gòu)，但這種部門(mén)的運(yùn)作過(guò)程又相對(duì)繁雜，不能切實(shí)的了解底層人群的真正需求，他們救助的對(duì)象往往存在偏頗，可能真正需要的人群并不受益，社工的發(fā)展則應(yīng)該盡量避免這些方面的問(wèn)題，這樣才能揚(yáng)長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短，完善自身。

社會(huì)工作是一個(gè)職業(yè)，雖然它在我們國(guó)家的發(fā)展是從專業(yè)教育開(kāi)始的，但無(wú)論如何重點(diǎn)還是應(yīng)該放在職業(yè)上面，只有當(dāng)職業(yè)有了發(fā)展，專業(yè)性的體現(xiàn)才能愈發(fā)明顯。對(duì)于正在處于一線社會(huì)工作的人群來(lái)說(shuō)任重而道遠(yuǎn)，因?yàn)橹袊?guó)的社工發(fā)展從大城市開(kāi)始，也很容易就這樣止步于大城市。當(dāng)社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)只能依托政府的扶植來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，那就難免受制于各種合同條約的“條條框框”，工作指標(biāo)的各種限制，成為政府的一個(gè)形式化、政績(jī)化的附屬品，那就失去了社會(huì)工作專業(yè)的價(jià)值，也有悖于專業(yè)的倫理。尤其在與基層政府組織進(jìn)行接觸的過(guò)程中一定要避免行政化思維，很多時(shí)候我們需要從他們那里得到受助對(duì)象的資料，但資料的準(zhǔn)確性和選擇受助群體的方法是需要我們進(jìn)行專業(yè)判斷和評(píng)估的。社會(huì)工作應(yīng)該與政府機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)不同，這是需要一直堅(jiān)持的專業(yè)特色，無(wú)論是輕松的工作氛圍、專業(yè)的工作方法還是評(píng)估工作效益的方式，都應(yīng)該發(fā)展出新的不同模式，這一點(diǎn)需要所有社會(huì)工作者人一起努力和發(fā)展的。因?yàn)楸就粱倪^(guò)程是一個(gè)“取其精華去其糟粕”的過(guò)程，既是繼承又是發(fā)展，我們不能脫離了社會(huì)工作專業(yè)倫理的基礎(chǔ)談本土化，也不能離開(kāi)本土的地方特點(diǎn)談專業(yè)化，這些都是片面的。只有將專業(yè)化和本土化結(jié)合起來(lái)共同發(fā)展，才能使社會(huì)工作真正在我國(guó)立足、生根，發(fā)展成為有中國(guó)特色的社會(huì)工作。

四、建議

要加快中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展還需要很多部門(mén)和社會(huì)組織的共同努力，而如何構(gòu)建具有中國(guó)本土特色的社會(huì)工作便是我們首先要考慮的問(wèn)題。在此，筆者通過(guò)對(duì)一些資料的整理和分析，加上自己在社會(huì)工作專業(yè)學(xué)習(xí)6年的親身體會(huì)，以及在專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)工作在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的本土化發(fā)展提出以下建議，希望能通過(guò)自己的社會(huì)工作信念及認(rèn)識(shí)對(duì)社會(huì)工作在國(guó)內(nèi)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

首先，我國(guó)的社會(huì)工作教育應(yīng)該具有時(shí)代性特征。在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)社會(huì)，迅速發(fā)展的不單是經(jīng)濟(jì)水平，還有社會(huì)需求、人們的觀念這些難以測(cè)量也不易衡量的要素，我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展是教育先于實(shí)踐的，而如何更好的達(dá)到理論指導(dǎo)實(shí)踐的目的，不能只是簡(jiǎn)單的將西方社會(huì)工作的理論和方法照搬照抄，最主要的就是教育的創(chuàng)新性和時(shí)代性。只有教育跟上時(shí)代的發(fā)展，才能培養(yǎng)出滿足時(shí)代需求的專業(yè)人才。

其次，社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)保持獨(dú)立性。只有社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)擁有“自立”的能力，才能去幫助其他社會(huì)上有需要的人群，才能真正以中立的角度上為弱勢(shì)群體爭(zhēng)取更多的資源，才能實(shí)現(xiàn)其倫理價(jià)值觀的要求。要做好“嵌入”和“抽離”適度性，開(kāi)發(fā)能夠“自給自足”的經(jīng)營(yíng)模式，減少對(duì)政府的依賴，只有機(jī)構(gòu)自身過(guò)硬，才能真正獲得調(diào)動(dòng)資源的權(quán)力。

再次，政府方面也應(yīng)該在扶植社會(huì)工作發(fā)展的同時(shí)為其留有自我發(fā)展的空間。不要過(guò)度的介入，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)沒(méi)有自主能力，這樣會(huì)大大降低社會(huì)工作者的工作積極性，也不利于社會(huì)工作的本土化探索。就像李克強(qiáng)總理在答記者問(wèn)時(shí)所說(shuō)的，正確處理好市場(chǎng)、政府、社會(huì)的關(guān)系，“市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事”，真正撇清政府與社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)的“曖昧”關(guān)系，只有這樣，社會(huì)工作的中立價(jià)值觀才能得到充分的體現(xiàn)，社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)才能得到最大的發(fā)揮，才能發(fā)現(xiàn)社會(huì)的真正需求是什么，才能更好地為社會(huì)的發(fā)展解決問(wèn)題。

再次，社會(huì)工作的相關(guān)法律機(jī)制有待建立和完善。任何專業(yè)的發(fā)展都要有法律的支持，只有健全社會(huì)工作的相關(guān)法律法規(guī)，完善社會(huì)工作專業(yè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，建立社會(huì)工作者的專業(yè)職業(yè)守則，才能真正使社會(huì)工作規(guī)范化，才能使社會(huì)工作專業(yè)在中國(guó)的本土化更加規(guī)范的發(fā)展下去。

在社會(huì)工作本土化的發(fā)展過(guò)程中，文化的發(fā)展也是需要得到重視的。社會(huì)工作的工作對(duì)象是社會(huì)，而如果社會(huì)并不知道社會(huì)工作的存在，不了解社會(huì)工作者能夠做些什么的時(shí)候，社會(huì)工作的發(fā)展就很難順利前行。只有當(dāng)“有困難、找社工”成為家喻戶曉、婦孺皆知的口號(hào)的時(shí)候，社會(huì)工作的本土化發(fā)展才能朝著更全面更專業(yè)的方向發(fā)展。所以，適當(dāng)?shù)男麄髯约阂彩巧鐣?huì)工作從業(yè)人員應(yīng)該注重的要素。

最后，社會(huì)工作無(wú)論作為一個(gè)專業(yè)還是職業(yè)，都正在處于萌芽和發(fā)展的過(guò)程中，如何做好由“舶來(lái)品”到本土化的過(guò)渡，是社會(huì)工作專業(yè)的教師和學(xué)生、一線社會(huì)工作者以及社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的運(yùn)行者共同需要面對(duì)的難題，我們都應(yīng)該做好自身專業(yè)素質(zhì)的提高和豐富專業(yè)知識(shí)、技巧的覺(jué)悟，只有不斷的學(xué)習(xí)和腳踏實(shí)地的進(jìn)行實(shí)踐，加強(qiáng)在實(shí)踐過(guò)程中的創(chuàng)新意識(shí)，將實(shí)踐上升為理論再來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，才能不斷滿足社會(huì)工作在轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展需求，才能更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的本土化。

參考文獻(xiàn)；

[1]奚從清，沈賡方.社會(huì)學(xué)原理[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，1994.

[2]李培林.另一只看不見(jiàn)的手：社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

[3]韓明謨.20世紀(jì)百年學(xué)案·社會(huì)學(xué)卷[M].西安：陜西人民教育出版社，2002.

[4]熊躍根.從社會(huì)診斷到社會(huì)干預(yù)：社會(huì)工作理論發(fā)展反思[J].江海學(xué)刊，2012，（4）.

[5]黃紅.改制后東北國(guó)有企業(yè)社會(huì)工作介入空間探析[J].黑龍江社會(huì)科學(xué)，2009，（4）.

責(zé)任編輯 侯 琦