王燦鑫

2013年12月18日，大理州祥云縣教育局內(nèi)，25名來自基層一線學(xué)校的家庭經(jīng)濟特困教師分別獲得了1萬元的中央專項彩票公益金“勵耕計劃”資金。受助教師激動地說：感謝教育主管部門和基金會對我們基層教師生活的關(guān)注，真正解決了我們生活中的困難！

據(jù)了解，這是中央專項彩票公益金“勵耕計劃”在大理州內(nèi)的首次實施。在州教育局的重視下，各縣市教育局嚴格按照實施程序，堅持“公開、公平、公正”的原則，經(jīng)過個人申請、學(xué)校初審、縣教育局復(fù)審及公示、國家教育基金會終審等環(huán)節(jié)后，在全州12縣市對306名基層一線特困教師發(fā)放了306萬元的資助資金，真正緩解了特困教師的經(jīng)濟困難或燃眉之急。

全力促進教育公平，保障師資資源合理配置，全面提高教師待遇，保持教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定歷來是社會各界關(guān)注的焦點。一直以來，大理州高度重視教育系統(tǒng)穩(wěn)定工作，并將之作為加強教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，出臺政策措施，努力營造全社會尊師重教良好氛圍，千方百計解決特困教師的家庭經(jīng)濟困難，并切實加大教育培訓(xùn)力度，提高師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

全面推進教師資源均衡配置，努力提高教師待遇

2012年，大理州以全面貫徹實施“十二五”規(guī)劃和國家、省教育規(guī)劃綱要為契機，出臺了《中共大理州委 大理州人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育 加快推進教育現(xiàn)代化的決定》和《大理州人民政府關(guān)于進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》等一系列文件，為全面推進城鄉(xiāng)資源配置，切實加強教師隊伍建設(shè)，推進教師系統(tǒng)穩(wěn)定等各項工作提供了堅強的政策依據(jù)。針對大理州山區(qū)眾多、教學(xué)點分布廣泛、城鄉(xiāng)教育差距較大等多種原因，為切實加強農(nóng)村和山區(qū)教學(xué)點教師隊伍建設(shè)，文件明確指出：“鼓勵優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村。農(nóng)村學(xué)校教師中高級職數(shù)比例可高于城鎮(zhèn)同類學(xué)校，條件特別艱苦的校點，高級教師職數(shù)比例可不受限制。對在農(nóng)村連續(xù)任教20年以上的教師，由縣市人民政府頒發(fā)榮譽證書并給予獎勵；對在山區(qū)連續(xù)任教20年以上的教師，由州人民政府頒發(fā)榮譽證書并給予增加一級薪級工資的獎勵。”“凡年齡在40周歲以下的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)，要有在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。城市（含縣城）中小學(xué)校長和中小學(xué)高級教師每年至少有一次到農(nóng)村學(xué)校作專題輔導(dǎo)的經(jīng)歷，并作為年終考核合格的必備條件。農(nóng)村學(xué)校要有計劃地將本校教師送往州內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校頂崗培訓(xùn)。”“設(shè)立專項經(jīng)費，對長期在邊遠、民族、山區(qū)及農(nóng)村地區(qū)從教、貢獻突出的教師給予專項補助。將教師住房納入政府保障性住房體系，在城鎮(zhèn)為農(nóng)村教師修建保障性住房，為在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的教師建設(shè)周轉(zhuǎn)房，保障食宿基本需求。進一步落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策?！币幌盗幸?guī)定，為提高廣大基層教師待遇提供了政策基礎(chǔ)。

努力營造全社會尊師重教的良好氛圍

多年來，大理州積極加大宣傳力度，有效借助報刊、電視、廣播及各級媒體積極宣傳教育系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進典型，編輯出版《紅燭精神——大理州優(yōu)秀教師集錦》畫冊，在州教育機關(guān)內(nèi)刊《大理教育》開辟“教師風(fēng)采”專欄等，極力弘揚大理教師愛崗敬業(yè)、勤奮工作的良好形象。同時加大對教育發(fā)展過程中的新舉措、新進展、新成就、新經(jīng)驗的宣傳報道，努力促成推動教育科學(xué)和諧發(fā)展的社會正能量。

每年教師節(jié)來臨，州、縣各級黨委、政府都要大規(guī)模開展慶?；顒樱咴L慰問廣大教師和教育工作者，大張旗鼓獎勵教育工作先進縣市、先進學(xué)校，并對一年間涌現(xiàn)出的優(yōu)秀教師進行表彰。自2008年以來，僅州一級表彰先進個人就達550人，人均獎勵達5 000元，用于表彰先進個人和先進學(xué)校的獎勵資金總額已超過1 000萬元，營造了全州上下關(guān)心教育、支持教育、發(fā)展教育的良好社會氛圍。

多年來，州教育系統(tǒng)工會積極開展困難職工救助和各種慰問活動，多渠道爭取資金，近5年間，共救助、幫扶因病致貧的困難教職工187人，金額83.6萬元；嚴格實施程序， 2012年對全州114名家庭經(jīng)濟特困幼兒教師發(fā)放114萬元的中央彩票公益金教育項目—家庭經(jīng)濟特別困難幼兒教師資助項目，2013年對306名特困中小學(xué)教師發(fā)放306萬元“勵耕計劃”資金，讓廣大教職工充分感受到系統(tǒng)組織的溫暖。

切實加強師德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)

以培訓(xùn)教育為抓手，將教師繼續(xù)教育制度與教師績效工資制度、教師資格認證、教師職務(wù)評聘結(jié)合起來，形成教師終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的激勵機制和約束機制，全面提高教師隊伍師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過啟動文明創(chuàng)建、師德講壇和校本教研、校本培訓(xùn)、課例研究、集體備課、交流課、公開課及名師隊伍送教、送研、送訓(xùn)下鄉(xiāng)等一系列工作，多渠道加強教師培訓(xùn)。近5年來，全州共有81 014人次參加了中小學(xué)教師培訓(xùn)，其中Ⅰ類課58 711人次（考試），Ⅱ類課6 354人次（考核），全員遠程培訓(xùn)15 949人次，合格率達98.1%；積極開展高中課改遠程通識培訓(xùn)和教材培訓(xùn)，推進高中階段課程改革，堅持“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的原則，全州共有4 171人次教師報名參加課改遠程培訓(xùn)，3 821人次參加高中新課程教材培訓(xùn)；啟動19個省級“名師工作室”創(chuàng)建，輻射培訓(xùn)教師1 000余人；認真做好“國培計劃”的實施，僅2013年前10個月，已培訓(xùn)教師5 514人次，其中置換培訓(xùn)190人，遠程培訓(xùn)4 490人，其他培訓(xùn)834人。一系列培訓(xùn)和教育活動的開展，有效提高廣大教師師德水平，促進了中小學(xué)教師隊伍專業(yè)成長，保障了教育系統(tǒng)的穩(wěn)定和各級學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

改革評價制度，探索為教師“減負”

2011年12月23日，《大理州高中招生制度改革實施方案》聽證會在大理州教育局舉行，州教育局黨組書記、局長劉洪全程參與聽證會并耐心細致地回答聽證代表的質(zhì)詢。經(jīng)過各種嚴格的程序，《大理州高中招生制度改革實施方案》于2012年起正式試行。兩年多來，全州高中招生工作和教育教學(xué)工作嚴格按照該方案提出的核心內(nèi)容實行：“一是從注重結(jié)果評價向注重過程評價轉(zhuǎn)變，二是從注重單一評價向注重多元評價轉(zhuǎn)變，三是從注重分數(shù)評價向注重素質(zhì)評價轉(zhuǎn)變。”在不斷完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價方面，教育評價制度改革的突破性環(huán)節(jié)中，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度注重對原始資料的分析與概括，避免以偏概全。評價由兩部分組成：一是基本素質(zhì)評價指標，包括思想道德、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)5個方面。二是個性發(fā)展評價指標，包括個性特長、個人成果及其他自主選擇的內(nèi)容等。

與此同時，大理州以實施國家教育體制改革試點工作為契機，全面推進素質(zhì)教育，積極鼓勵學(xué)校開展教育教學(xué)改革實驗，努力辦出特色、辦出水平，為每位學(xué)生提供適合的教育。各級學(xué)校紛紛建立課程安排公示制度、學(xué)生體質(zhì)健康狀況通報制度、家校聯(lián)動制度，及時糾正加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的行為。因評價制度的改變和全州教育改革的深入推進，加之各種培訓(xùn)工作和教師心理健康咨詢活動的有效開展，大理州在2009年全面對學(xué)生“減負”的基礎(chǔ)上，開始向教師“減負”轉(zhuǎn)變。

不斷創(chuàng)新教師補充錄用新機制

長期以來，大理州全面實施“人才強州”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新教師補充錄用新機制，多渠道吸引優(yōu)秀人才加入到教師隊伍中來。一是將義務(wù)教育階段教師招聘全部納入國家“特崗計劃”，2011年以來，共考核錄用特崗教師1 098人，其中2011年考核錄用69人，2012年錄用403人，2013年錄用626人。二是廣開渠道，采取考核錄用、考試錄用、免費師范生錄用和特崗教師轉(zhuǎn)聘等多種形式，大量吸收各種優(yōu)秀人才加入全州教育戰(zhàn)線，僅2013年，就有330人補充到高中、中職、幼兒教育教師隊伍之中，特崗教師屆滿轉(zhuǎn)聘為正式在編教師88人，保障了全州教育系統(tǒng)朝氣、蓬勃的局面。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，竭誠服務(wù)，3年來共認證教師資格證4 900人，評審中小學(xué)一級教師1 061人，推薦評審中小學(xué)高級教師1 242人，推薦評審中小學(xué)正高級教師13人。在培養(yǎng)了大量優(yōu)秀教育人才的同時，推進了全州教育事業(yè)的全面科學(xué)跨越發(fā)展。截至2013年，大理州高考綜合成績連續(xù)第九年位居全省前茅。滇西教育中心建設(shè)邁出重大步伐，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了較大貢獻。