社區(qū)圖書館（室）建設(shè)現(xiàn)狀及啟示
——以沈陽市鐵西區(qū)為例

魏 來 高希然

（東北師范大學(xué)，吉林 長春 130024）

社區(qū)圖書館（室）建設(shè)現(xiàn)狀及啟示
——以沈陽市鐵西區(qū)為例

魏 來 高希然

（東北師范大學(xué)，吉林 長春 130024）

隨著社區(qū)文化日益被重視，社區(qū)圖書館的建設(shè)成為了許多城市構(gòu)建社區(qū)文化的有效載體。建設(shè)社區(qū)圖書館不僅可以改善我國基層文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)及發(fā)展不均，而且還可以為我國建設(shè)“人人閱讀”的社會(huì)提供有力條件。通過對(duì)沈陽市鐵西區(qū)已建成的社區(qū)圖書館（室）進(jìn)行走訪調(diào)查，全面了解目前鐵西區(qū)社區(qū)圖書館（室）的發(fā)展現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有社區(qū)圖書館（室）的不足并提出改進(jìn)意見，為沈陽市完善社區(qū)圖書館建設(shè)提供依據(jù)。

社區(qū)圖書館 建設(shè)現(xiàn)狀 建設(shè)模式

1 引言

社區(qū)圖書館是豐富基層文化建設(shè)、提高社會(huì)閱讀氛圍的惠民場所。依據(jù)一定的地域性，在人們居住和休憩的社區(qū)，建設(shè)一些小型、便利、有特色的社區(qū)圖書館，使市民從居住地出發(fā)幾分鐘內(nèi)就能享受方便、快捷的文化信息服務(wù)，已成為廣大社區(qū)居民的迫切需求[1]。鐵西區(qū)是沈陽市改革的重點(diǎn)區(qū)域，也是沈陽市第一家社區(qū)圖書館落成的區(qū)域，是社區(qū)圖書館發(fā)展較為成熟的地區(qū)。從2006年起，鐵西區(qū)社區(qū)圖書館經(jīng)歷了從無到有的過程，取得了一定的成績。筆者將以鐵西區(qū)為調(diào)查區(qū)域，通過具體的實(shí)地調(diào)查來了解社區(qū)圖書館的建設(shè)現(xiàn)狀，為沈陽市待建的社區(qū)圖書館提供參考依據(jù)。

2 鐵西區(qū)社區(qū)圖書館（室）建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 社區(qū)圖書館（室）的數(shù)量及覆蓋率

2.2 社區(qū)圖書館（室）的面積

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)圖書館（室）面積都偏小，80平方米及以上的社區(qū)圖書館（室）僅占6.9%；社區(qū)圖書館（室）面積多數(shù)集中在20～39平方米，占總數(shù)的55.2%，因此許多社區(qū)稱之為圖書室。社區(qū)圖書館（室）擁有座位數(shù)量集中在20個(gè)以下，占總數(shù)的63.8%。有的社區(qū)圖書館（室）只提供閱覽，不提供外借，但是座位數(shù)卻很有限，影響了讀者在館（室）內(nèi)的閱覽。

表1 社區(qū)圖書館（室）覆蓋率

表2 館舍面積

表3 坐席數(shù)量

2.3 社區(qū)圖書館（室）藏書量

雖然目前圖書藏書量的均值是2854冊(cè)，但是1000冊(cè)以下的社區(qū)圖書館占81%，1000～2000冊(cè)的占10.3%，2000冊(cè)以上的占8.5%，因此可以看出雖然圖書館的藏書量均值達(dá)到了2854冊(cè)，但是受到了極值的影響，不具有說明性。從藏書量的比例可以看出，社區(qū)圖書館（室）的藏書量較少。

表4 藏書量

大部分社區(qū)圖書館（室）反映出的普遍問題是圖書種類單一且冊(cè)數(shù)少，只能是勉強(qiáng)維持甚至已經(jīng)不存在了。例如啟工街道的啟飛社區(qū)圖書室，在2010年以前有15平方米，提供10個(gè)座席，但后來因?yàn)槌鞘幸?guī)劃動(dòng)遷而拆除，再?zèng)]有興建新的社區(qū)圖書室；艷粉街道的紅昌社區(qū)、篤工街道的圣工社區(qū)、七路街道的星光社區(qū)藏書量僅為50冊(cè)上下，且均是建成之時(shí)民政局、區(qū)政府或者是社區(qū)居民捐贈(zèng)，之后就再也沒有更新過，導(dǎo)致讀者稀少，門可羅雀。

2.4 社區(qū)圖書館（室）的人員

通過實(shí)地走訪調(diào)查，每家社區(qū)圖書館（室）的人員數(shù)量都是1人，且為專職圖書管理員，但在上崗前均未進(jìn)行過專門培訓(xùn)，也非圖書館專業(yè)畢業(yè)的人員。在58家社區(qū)圖書館（室）中，有57家圖書館的管理人員是由社區(qū)招聘任用的，而僅有1家即新湖社區(qū)圖書館的管理人員是由物業(yè)招聘任用的。

當(dāng)前，城市商業(yè)銀行的產(chǎn)品開發(fā)工作，相關(guān)銀行不乏產(chǎn)品品種，但由于許多產(chǎn)品的創(chuàng)新力度不足，達(dá)不到消費(fèi)者的需求和要求。近些年來，各城市商業(yè)銀行針對(duì)傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)也開發(fā)了許多新的服務(wù)項(xiàng)目和銀行產(chǎn)品，但若仔細(xì)分析這些服務(wù)和產(chǎn)品就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新度不夠，具有自己銀行特色的產(chǎn)品并不算多，許多服務(wù)和產(chǎn)品都是銀行之間的復(fù)制和模仿，導(dǎo)致了銀行產(chǎn)品內(nèi)容同類化，無法形成自身的核心競爭優(yōu)勢。

2.5 社區(qū)圖書館（室）的經(jīng)費(fèi)及設(shè)備

通過實(shí)地走訪調(diào)查，社區(qū)圖書館（室）絕大部分并沒有經(jīng)費(fèi)支持（詳見表5）。社區(qū)圖書館（室）具有公共物品的屬性，即每一個(gè)人對(duì)這種物品的消費(fèi)并不會(huì)導(dǎo)致任何其他人消費(fèi)利益的減少。公共物品在消費(fèi)中具有的兩個(gè)本質(zhì)特征：一是非排他型，二是非競爭性[2]。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共物品主要由公共部門提供。因此社區(qū)圖書館（室）經(jīng)費(fèi)的不足主要原因在于政府投入不足。

表5 年投入經(jīng)費(fèi)

表6 計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)

社區(qū)圖書館（室）的設(shè)備也是社區(qū)圖書館（室）建設(shè)所缺少的（詳見表6），在所走訪的58家社區(qū)圖書館（室）中提供計(jì)算機(jī)設(shè)備的僅有4家，但設(shè)備落后且無專人管理。

經(jīng)費(fèi)是決定社區(qū)圖書館（室）發(fā)展的命脈，沒有經(jīng)費(fèi)的投入，圖書館無論從硬件還是軟件上都難以滿足讀者需求。由于經(jīng)費(fèi)的不足，隨之而來也影響了書籍的數(shù)量、設(shè)備的添置，因此解決經(jīng)費(fèi)問題是完善社區(qū)圖書館（室）建設(shè)的一大重點(diǎn)。

2.6 鐵西區(qū)社區(qū)圖書館（室）的建設(shè)模式

目前，鐵西區(qū)社區(qū)圖書館的發(fā)展模式主要有3種：分館型、合辦型以及街道社區(qū)自辦型即社區(qū)圖書館（室）由其所屬的街道和社區(qū)創(chuàng)建。鐵西區(qū)多為自建類型，其圖書館（室）館舍由街道或者社區(qū)提供，書籍由街道或社區(qū)募集或號(hào)召社區(qū)居民捐建，質(zhì)量難以保證。社區(qū)圖書館（室）剛開辦時(shí)讀者比較多，但由于書籍種類少或比較破舊，再加上圖書館（室）開放時(shí)間不固定，久而久之，讀者越來越少，社區(qū)圖書館（室）變得名不副實(shí)。

3 鐵西區(qū)社區(qū)圖書館（室）建設(shè)存在的問題

3.1 建設(shè)水平差異影響社區(qū)圖書館（室）的發(fā)展

社區(qū)圖書館（室）建設(shè)現(xiàn)狀良莠不齊，總體來說還不能滿足居民基本的閱讀需求。在走訪過程中，僅有屈指可數(shù)的社區(qū)圖書館（室）的建設(shè)規(guī)模大、設(shè)施全，比較成形，大部分則名存實(shí)亡或曇花一現(xiàn)，發(fā)展后勁不足甚至關(guān)閉。大部分的社區(qū)圖書館（室）并不是一個(gè)獨(dú)立的閱覽室，而是在社區(qū)活動(dòng)室的一角，與乒乓球室、棋牌室等共用一室。部分社區(qū)服務(wù)中心的主任在接受訪問時(shí)表示，由于自身辦公場所有限，所以不能提供優(yōu)越的場所來做社區(qū)圖書館（室），同時(shí)由于區(qū)政府和街道對(duì)基層文化建設(shè)重視不夠，從而不能保證社區(qū)配套設(shè)施的完善。

3.2 人員意識(shí)缺乏阻礙社區(qū)圖書館（室）發(fā)展

社區(qū)圖書館（室）發(fā)展不足很大程度上與人員意識(shí)的缺乏有關(guān)。首先街道、社區(qū)的干部沒有意識(shí)到社區(qū)圖書館（室）建設(shè)的重要性。在很多社區(qū)干部看來，社區(qū)圖書館是豐富社區(qū)文化建設(shè)的報(bào)告內(nèi)容，而非真正惠及居民。社區(qū)圖書館的主要責(zé)任人是社區(qū)主任，社區(qū)主任在協(xié)調(diào)社區(qū)全面工作事宜的同時(shí)，根本不能把更多的精力放在社區(qū)圖書館（室）建設(shè)上。先抓地方經(jīng)濟(jì)，等有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)再抓精神建設(shè)，是很多社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者傳達(dá)給筆者的思想。社區(qū)圖書館（室）管理員服務(wù)意識(shí)不足也是阻礙社區(qū)圖書館發(fā)展的一個(gè)重要因素。管理員由于缺少專業(yè)的知識(shí)以及崗前培訓(xùn)，導(dǎo)致在讀者閱讀的過程中無法進(jìn)行有效指導(dǎo)，更不能提供二次文獻(xiàn)等。

3.3 經(jīng)費(fèi)獲取難抑制社區(qū)圖書館發(fā)展

經(jīng)費(fèi)是決定社區(qū)圖書館（室）發(fā)展的命脈，經(jīng)費(fèi)短缺是每個(gè)社區(qū)圖書館（室）普遍存在的問題，沒有經(jīng)費(fèi)就不能使圖書館（室）的購書、設(shè)備添置、管理人員工資等得到保障[3]。街道的財(cái)力好壞不一，且拮據(jù)為多，因此使得不少社區(qū)在基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)上都自身難保，更無暇顧及社區(qū)圖書館（室）的經(jīng)費(fèi)了。

鐵西區(qū)社區(qū)圖書館（室）經(jīng)費(fèi)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，也未設(shè)立專項(xiàng)基金，更沒有明確負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的主體是誰。經(jīng)費(fèi)的不足更大程度反映在社區(qū)圖書館（室）與數(shù)字化信息社會(huì)的脫節(jié)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，為圖書館文獻(xiàn)資源的開發(fā)利用及傳播提供了廣闊的平臺(tái)和高速便捷的通道[4]。然而在大部分社區(qū)圖書館（室）中，只能滿足社區(qū)居民最基本的閱讀需求，而難以在此基礎(chǔ)上有所突破或創(chuàng)新，也難以為社區(qū)居民提供技術(shù)含量更高的圖書館知識(shí)導(dǎo)航等信息服務(wù)。

4 社區(qū)圖書館（室）發(fā)展策略

4.1 聯(lián)盟發(fā)展模式

社區(qū)圖書館（室）的發(fā)展如果依靠單打獨(dú)斗，最終的結(jié)果將是成為擺設(shè)。因?yàn)樯鐓^(qū)圖書館（室）由社區(qū)管理，而社區(qū)又缺少財(cái)政自主權(quán)，建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施并保證其長期運(yùn)營是一件困難的事情。因此，將行政區(qū)內(nèi)的社區(qū)圖書館（室）構(gòu)建成聯(lián)盟模式，由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)資金的投入，解決在建設(shè)以及發(fā)展過程中資金緊缺的問題；區(qū)圖書館提供文獻(xiàn)資源及人員培訓(xùn)，借鑒起源歐美的總分館模式，利用大館的資源彌補(bǔ)小館在館藏上的欠缺，每個(gè)社區(qū)圖書館（室）之間也進(jìn)行文獻(xiàn)資料的互通有無，最大限度地發(fā)揮文獻(xiàn)的利用率；社區(qū)管理者負(fù)責(zé)監(jiān)管，保證社區(qū)圖書館（室）真正融入社區(qū)當(dāng)中，為居民服務(wù)[5]。通過多級(jí)協(xié)作、社區(qū)負(fù)責(zé)的社區(qū)圖書館（室）聯(lián)盟可以使小而分散的個(gè)體形成具有影響力的基層文化組織，進(jìn)而持續(xù)發(fā)展。

4.2 居民參與模式

居民參與到社區(qū)圖書館（室）建設(shè)及發(fā)展當(dāng)中角色就會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，不單是被服務(wù)對(duì)象，也成為服務(wù)者。在走訪的社區(qū)圖書館（室）中，有許多館藏資源來自居民的捐贈(zèng)，這種舉措使閑置的文獻(xiàn)得以利用，同時(shí)也向居民宣傳了社區(qū)圖書館（室），這是居民參與其中的一種途徑。居民參與模式是指社區(qū)通過問卷、訪談的形式了解居民對(duì)于社區(qū)圖書館文獻(xiàn)的館藏偏好；通過公開征集社區(qū)圖書館（室）室內(nèi)布局方案、開閉館時(shí)間等基礎(chǔ)設(shè)施意見來建設(shè)社區(qū)圖書館（室）。居民在閱讀上的需求被滿足，且有了對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)的話語權(quán)，能提升居民參與社區(qū)圖書館（室）的熱情，增加社區(qū)圖書館（室）在居民中的影響度，進(jìn)而防止出現(xiàn)“門口羅雀”的尷尬現(xiàn)象。

4.3 數(shù)字社區(qū)圖書館模式

隨著科技的進(jìn)步，數(shù)字化技術(shù)被應(yīng)用到眾多領(lǐng)域當(dāng)中，社區(qū)圖書館（室）在這個(gè)大背景下被賦予了一個(gè)新的機(jī)會(huì)。數(shù)字社區(qū)圖書館模式已經(jīng)不同于傳統(tǒng)的社區(qū)圖書館（室），不會(huì)再因?yàn)橘Y金投入的不足以及館藏資源的限制而偃旗息鼓。數(shù)字社區(qū)圖書館模式通過建立社區(qū)局域網(wǎng)，為社區(qū)居民提供一個(gè)下載電子文獻(xiàn)的安全的數(shù)字圖書館平臺(tái)。數(shù)字圖書館不僅可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)范圍內(nèi)的電子文獻(xiàn)共享，還可以滿足居民足不出戶就享受到圖書館服務(wù)的訴求，順應(yīng)了數(shù)字化社會(huì)發(fā)展的潮流，也使得社區(qū)文化建設(shè)深入居民生活。目前，鑒于電子文獻(xiàn)的版權(quán)等問題，社區(qū)在建立數(shù)字社區(qū)圖書館的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)予以重視，相關(guān)法律及技術(shù)方面的問題還需要進(jìn)一步研究。

沈陽市社區(qū)圖書館的建設(shè)應(yīng)參考國內(nèi)社區(qū)圖書館建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，但這并不意味著完全照搬，各社區(qū)圖書館應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，創(chuàng)建特色社區(qū)圖書館，并不斷發(fā)展壯大，擴(kuò)充其服務(wù)方式與范圍，推動(dòng)基層文化建設(shè)的不斷進(jìn)步。

[1]馬林山，趙慶峰，肖新國.我國基層圖書館發(fā)展現(xiàn)狀分析研究[J].合肥學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011（6）：120-123.

[2]王麗.社區(qū)圖書館工作[M].福建：廈門大學(xué)出版社，2005：10-15.

[3]章明麗.圖書館總分館建設(shè)的嘉興模式[J].圖書館雜志，2009（10）：11-19.

[4]葉靜婷.淺議社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展途徑——以虎門鎮(zhèn)社區(qū)圖書館為例[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2012（12）：79-80.

[5]王秀亮.用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)社區(qū)圖書館建設(shè)[J].科技資訊，2008（2）：246.

魏 來女，1975年生。博士，副教授。

高希然女，1990年生，碩士在讀。

G258.24

2014-03-24；責(zé)編：王天泥。）