楊恩波

（吉林省沙河水庫管理局，吉林 舒蘭，132600）

淺談沙河水庫除險(xiǎn)加固工程的施工成本控制

楊恩波

（吉林省沙河水庫管理局，吉林 舒蘭，132600）

在沙河水庫除險(xiǎn)加固工程的施工成本控制中，承包企業(yè)運(yùn)用了科學(xué)的管理方法和系統(tǒng)、全面的成本控制措施，按照科學(xué)的實(shí)施步驟，正確處理成本、質(zhì)量與工期三者之間的辯證關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造了最大的經(jīng)濟(jì)利益，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)和成本控制的系統(tǒng)方法，為以后類似工程的施工提供了參考。

沙河水庫；除險(xiǎn)加固；施工成本控制

1 概述

成本控制是項(xiàng)目管理的核心，是承包商在項(xiàng)目形成過程中對生產(chǎn)經(jīng)營和管理所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍內(nèi)。通過施工成本控制，可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營管理提供決策和預(yù)測的依據(jù)。沙河水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目系統(tǒng)復(fù)雜、規(guī)模大，技術(shù)要求高，不進(jìn)行有效的施工成本控制，預(yù)定的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)，為此，施工承包企業(yè)采取科學(xué)的成本控制措施和方法、適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按規(guī)章實(shí)施，施工成本控制取得了良好的效果。

2 施工成本控制的基礎(chǔ)工作

2.1 編制適用的企業(yè)定額

施工承包企業(yè)根據(jù)自身施工的管理水平，結(jié)合沙河水庫除險(xiǎn)加固工程本身的特點(diǎn)，制定可行的施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)過程是整個(gè)施工成本控制的關(guān)鍵。承包企業(yè)在施工前整理了類似已完工程的資料，結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)，投入了大量的人力和物力編制企業(yè)定額，以此作為施工成本控制的依據(jù)。其中企業(yè)實(shí)物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，也是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)根據(jù)自身的情況，編制先進(jìn)而又可行的工時(shí)（工日）、材料單位耗量、臺時(shí)（臺班）等項(xiàng)消耗定額，作為編制成本目標(biāo)、成本考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)，在施工中據(jù)以審核各項(xiàng)消耗是否合理，是否節(jié)約，借以控制不必要的施工消耗。在本工程上通過對新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的應(yīng)用，施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平得到了不斷提高。企業(yè)也不斷地對內(nèi)部定額進(jìn)行修訂，使其更加完善和貼近實(shí)際。

2.2 加強(qiáng)材料管理

材料費(fèi)（含配件）是施工成本最主要的組成部分，對材料費(fèi)的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。施工企業(yè)材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退都要經(jīng)過清點(diǎn)和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時(shí)盤點(diǎn)、清查，防止積壓浪費(fèi)、變質(zhì)和貪污盜竊，嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費(fèi)損失。另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本，材料在使用前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求進(jìn)行檢查，合格的才能進(jìn)入工地，堅(jiān)決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補(bǔ)救措施費(fèi)用。

2.3 制定原始記錄制度

原始記錄是反映施工和管理活動(dòng)的原始資料，是進(jìn)行成本預(yù)測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。為此，施工企業(yè)制定了除險(xiǎn)加固工程的技術(shù)保障制度和管理制度，記錄人員要與合同、技術(shù)、施工、勞資和設(shè)備等部門充分協(xié)調(diào)，使原始資料既能達(dá)到施工成本控制的要求，又能滿足其他各方的管理需要，同時(shí)對各原始記錄的登記、審核和保管工作也要組織好，并形成規(guī)范的管理制度，以確保及時(shí)完整地為施工成本控制活動(dòng)提供資料。

3 施工項(xiàng)目的成本控制

3.1 施工準(zhǔn)備階段的成本控制

工程項(xiàng)目中標(biāo)后，在施工準(zhǔn)備階段，施工企業(yè)首先編制沙河水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，作為指導(dǎo)項(xiàng)目施工的主要依據(jù)。預(yù)算管理部門根據(jù)中標(biāo)額進(jìn)行工程成本測算,編制目標(biāo)成本和責(zé)任成本,編制之前,要仔細(xì)、詳實(shí)地搜集、分析當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星楹凸?yīng)條件等資料,以確保目標(biāo)成本的準(zhǔn)確性和可行性，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正，對項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制。目標(biāo)成本是項(xiàng)目經(jīng)理部成本的最高限額,不得突破。確定工程目標(biāo)成本=中標(biāo)額-其他直接費(fèi)-現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)-間接費(fèi)用-計(jì)劃利潤+實(shí)際稅金+臨時(shí)設(shè)施費(fèi)+施工管理費(fèi)。根據(jù)目標(biāo)成本，以分部分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ)，編制具體的分步實(shí)施項(xiàng)目成本計(jì)劃，然后以責(zé)任成本的形式落實(shí)下去，為今后的成本控制和績效考評提供依據(jù)。

3.2 施工階段的成本控制

3.2.1 人工費(fèi)的控制

（1）加強(qiáng)勞動(dòng)定額的管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工程人工消耗，是控制人工費(fèi)支出的主要手段。施工企業(yè)基于這一點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額。全面推行全額記件的勞動(dòng)管理辦法，以不突破施工圖預(yù)算人工費(fèi)指標(biāo)為控制目標(biāo)，對各班組實(shí)行工資包干制度，認(rèn)真執(zhí)行按勞分配的原則，從根本上杜絕出工不出力的現(xiàn)象。把工程項(xiàng)目的進(jìn)度、安全、質(zhì)量等指標(biāo)與定額管理結(jié)合起來，提高勞動(dòng)者的綜合能力。

（2）提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和作業(yè)隊(duì)的組織管理水平，根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求，合理搭配各工種工人的數(shù)量，減少和避免無效勞動(dòng)。創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，改善工人的勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)效率。安排勞動(dòng)力時(shí)，盡量做到技術(shù)工不做普通工的工作，高級工不做低級工的工作，避免技術(shù)上的浪費(fèi)，既加快了工程進(jìn)度，又節(jié)約了人工費(fèi)用。

（3）加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)和多種施工技能的培訓(xùn)，不斷提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和熟練操作程度，提高作業(yè)工效。

3.2.2 材料費(fèi)的控制

施工企業(yè)材料費(fèi)的控制按照“量價(jià)分離”的原則，在保證符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理使用材料，通過定額管理、計(jì)量管理等手段有效控制材料物資的消耗，采取的方法如下：

（1）定額控制。對于有消耗定額的材料，以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額發(fā)料制度。在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，超過限額領(lǐng)用的材料，必須先查明原因，經(jīng)過一定的審批手續(xù)方可領(lǐng)用。

（2）指標(biāo)控制。對于沒有消耗定額的材料，則實(shí)行計(jì)劃管理和指標(biāo)控制的辦法，制定領(lǐng)用材料指標(biāo)，以控制發(fā)料。

（3）計(jì)量控制。準(zhǔn)確做好材料物資的收發(fā)計(jì)量檢查和投料計(jì)量檢查，對部分小型及零星材料，根據(jù)工程量計(jì)算出所需材料量，將其折算成費(fèi)用，由作業(yè)者包干控制。

3.2.3 機(jī)械使用費(fèi)的控制

合理選擇和使用施工機(jī)械設(shè)備對施工企業(yè)的成本控制至關(guān)重要。為有效控制施工機(jī)械使用費(fèi)的支出，施工企業(yè)從以下幾方面進(jìn)行控制。

（1）機(jī)械臺班數(shù)量控制。

①根據(jù)除險(xiǎn)加固工程施工方案和現(xiàn)場實(shí)際，選擇合適的施工機(jī)械，制定設(shè)備的需求計(jì)劃，合理安排施工生產(chǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。

②安排好生產(chǎn)工序的銜接，盡量避免停工窩工。

③租賃的設(shè)備加強(qiáng)管理，減少不必要的設(shè)備閑置和浪費(fèi)，提高機(jī)械設(shè)備單位時(shí)間的生產(chǎn)效率和利用率。

（2）機(jī)械臺班單價(jià)控制。

①機(jī)械組加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的支出，提高機(jī)械設(shè)備的完好率。

②加強(qiáng)機(jī)上操作人員的培訓(xùn)，不斷提高操作技能。

③機(jī)械組嚴(yán)把機(jī)械配件采購關(guān)，負(fù)責(zé)設(shè)備調(diào)度、檢查、維修。

3.3 竣工驗(yàn)收階段的成本控制

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一道程序。施工企業(yè)在除險(xiǎn)加固工程竣工后，及時(shí)收集和保管好各種竣工資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，更要及時(shí)收集整理各種設(shè)計(jì)修改補(bǔ)充聯(lián)系單、設(shè)計(jì)人或監(jiān)理人的簽證單、業(yè)主或監(jiān)理認(rèn)可的施工方案，完整細(xì)致地編制好竣工決算并提交給業(yè)主單位。工程竣工決算通過后，按合同規(guī)定與建設(shè)單位及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù),盡早收回工程款，實(shí)現(xiàn)資金回籠并償還債務(wù)，減少內(nèi)部運(yùn)營成本，避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而獲得相應(yīng)利潤。這是工程項(xiàng)目成本過程控制的目的。工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)組織審計(jì)工程完成情況，并核對工程量，按照勞務(wù)分包合同及工程質(zhì)量核對勞務(wù)分包結(jié)算。財(cái)務(wù)部門審計(jì)工程實(shí)際發(fā)生的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)及非生產(chǎn)性開支是否超出控制目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)成本、計(jì)劃成本分析超支原因，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入與成本，落實(shí)相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，編制工程竣工成本決算。

4 成本控制與施工進(jìn)度的關(guān)系

成本控制與施工進(jìn)度呈香蕉形曲線關(guān)系，簡稱“S”曲線關(guān)系。沙河水庫除險(xiǎn)加固工程的進(jìn)度管理曲線如圖1所示。從圖中可以看出，到了前鋒期其主要活動(dòng)拖延，由于采取了加速措施（A方案），則工期按計(jì)劃完成，但由于增加了資源投入，成本增加了5%；若不采取任何措施（B方案），仍按計(jì)劃進(jìn)行，最后工期延長3%，成本增加3%。說明控制措施越多越嚴(yán)，需要投入的資源越多，控制費(fèi)用的支出也就越多；開始時(shí)施工成本的減少大于控制費(fèi)用的支出，項(xiàng)目總成本在不斷下降，當(dāng)控制到一定程度后，施工成本的減少將小于控制費(fèi)用支出增加，項(xiàng)目總成本開始上升，工程總成本的最低點(diǎn)為收支平衡點(diǎn)，也是施工成本控制的最優(yōu)點(diǎn)。工程項(xiàng)目一般并不能夠提供準(zhǔn)確而又可靠的這類曲線，對每一個(gè)項(xiàng)目而言，項(xiàng)目經(jīng)理可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷，合理地掌握施工成本的控制度，使其盡量接近收支平衡點(diǎn)。

圖1 成本分析和預(yù)測圖Fig.1 Analysis and prediction of the cost

5 結(jié)語

加強(qiáng)工程成本控制是施工企業(yè)創(chuàng)效爭收的主要途徑之一。在沙河水庫除險(xiǎn)加固工程中，施工企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)，正確處理好工程成本與質(zhì)量和工期的辯證關(guān)系，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的管理思想貫穿于整個(gè)施工過程，逐步建立和完善了適合企業(yè)內(nèi)部的成本控制方法，加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員知識結(jié)構(gòu)的多元化與綜合化教育，提高工程預(yù)算水平，通過各種科學(xué)合理的成本控制的技術(shù)方法，在施工管理中實(shí)現(xiàn)了最大的經(jīng)濟(jì)效益。 ■

To control the construction cost of the rehabilitation of Shahe reservoir,scientific management method and comprehensive control measures are adopted.The cost,quality and construction period are perfectly coordinated and economic benefit is obtained.Finally,experience learnt is worthy of reference.

Shahe reservoir;rehabilitation;construction cost control

TV512

B

1671-1092（2014）05-0059-03

2014－06－25

楊恩波（1972-），男，吉林舒蘭人，工程師，從事水利工程建設(shè)及管理工作。

Title:Control of construction cost of the rehabilitation of Shahe reservoir//by YANG En-bo//Manage?ment Bureau of Shahe Reservoir