楊恩波

（吉林省沙河水庫管理局，吉林 舒蘭，132600）

淺談沙河水庫除險加固工程的施工成本控制

楊恩波

（吉林省沙河水庫管理局，吉林 舒蘭，132600）

在沙河水庫除險加固工程的施工成本控制中，承包企業(yè)運用了科學的管理方法和系統(tǒng)、全面的成本控制措施，按照科學的實施步驟，正確處理成本、質(zhì)量與工期三者之間的辯證關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造了最大的經(jīng)濟利益，積累了成功的經(jīng)驗和成本控制的系統(tǒng)方法，為以后類似工程的施工提供了參考。

沙河水庫；除險加固；施工成本控制

1 概述

成本控制是項目管理的核心，是承包商在項目形成過程中對生產(chǎn)經(jīng)營和管理所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正偏差，把各項費用控制在計劃成本范圍內(nèi)。通過施工成本控制，可以促使項目節(jié)約費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業(yè)投標和經(jīng)營管理提供決策和預測的依據(jù)。沙河水庫除險加固工程項目系統(tǒng)復雜、規(guī)模大，技術(shù)要求高，不進行有效的施工成本控制，預定的目標就很難實現(xiàn)，為此，施工承包企業(yè)采取科學的成本控制措施和方法、適當?shù)目刂茦藴剩瑖栏竦匕匆?guī)章實施，施工成本控制取得了良好的效果。

2 施工成本控制的基礎工作

2.1 編制適用的企業(yè)定額

施工承包企業(yè)根據(jù)自身施工的管理水平，結(jié)合沙河水庫除險加固工程本身的特點，制定可行的施工成本控制標準，這個過程是整個施工成本控制的關(guān)鍵。承包企業(yè)在施工前整理了類似已完工程的資料，結(jié)合以往的施工經(jīng)驗，投入了大量的人力和物力編制企業(yè)定額，以此作為施工成本控制的依據(jù)。其中企業(yè)實物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，也是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機械等方面規(guī)定所能達到的標準。企業(yè)根據(jù)自身的情況，編制先進而又可行的工時（工日）、材料單位耗量、臺時（臺班）等項消耗定額，作為編制成本目標、成本考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)，在施工中據(jù)以審核各項消耗是否合理，是否節(jié)約，借以控制不必要的施工消耗。在本工程上通過對新技術(shù)、新工藝和新設備的應用，施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平得到了不斷提高。企業(yè)也不斷地對內(nèi)部定額進行修訂，使其更加完善和貼近實際。

2.2 加強材料管理

材料費（含配件）是施工成本最主要的組成部分，對材料費的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。施工企業(yè)材料物資的收發(fā)、領退都要經(jīng)過清點和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時盤點、清查，防止積壓浪費、變質(zhì)和貪污盜竊，嚴格按施工工藝流程的要求進行施工，盡量避免由于施工不當造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費損失。另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本，材料在使用前必須嚴格按施工承包合同的要求進行檢查，合格的才能進入工地，堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補救措施費用。

2.3 制定原始記錄制度

原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進行成本預測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎的工作。為此，施工企業(yè)制定了除險加固工程的技術(shù)保障制度和管理制度，記錄人員要與合同、技術(shù)、施工、勞資和設備等部門充分協(xié)調(diào)，使原始資料既能達到施工成本控制的要求，又能滿足其他各方的管理需要，同時對各原始記錄的登記、審核和保管工作也要組織好，并形成規(guī)范的管理制度，以確保及時完整地為施工成本控制活動提供資料。

3 施工項目的成本控制

3.1 施工準備階段的成本控制

工程項目中標后，在施工準備階段，施工企業(yè)首先編制沙河水庫除險加固工程實施性施工組織設計，作為指導項目施工的主要依據(jù)。預算管理部門根據(jù)中標額進行工程成本測算,編制目標成本和責任成本,編制之前,要仔細、詳實地搜集、分析當?shù)氐氖袌鲂星楹凸獥l件等資料,以確保目標成本的準確性和可行性，并及時進行調(diào)整和修正，對項目成本進行事前控制。目標成本是項目經(jīng)理部成本的最高限額,不得突破。確定工程目標成本=中標額-其他直接費-現(xiàn)場經(jīng)費-間接費用-計劃利潤+實際稅金+臨時設施費+施工管理費。根據(jù)目標成本，以分部分項工程實物工程量為基礎，編制具體的分步實施項目成本計劃，然后以責任成本的形式落實下去，為今后的成本控制和績效考評提供依據(jù)。

3.2 施工階段的成本控制

3.2.1 人工費的控制

（1）加強勞動定額的管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程人工消耗，是控制人工費支出的主要手段。施工企業(yè)基于這一點，嚴格執(zhí)行勞動定額。全面推行全額記件的勞動管理辦法，以不突破施工圖預算人工費指標為控制目標，對各班組實行工資包干制度，認真執(zhí)行按勞分配的原則，從根本上杜絕出工不出力的現(xiàn)象。把工程項目的進度、安全、質(zhì)量等指標與定額管理結(jié)合起來，提高勞動者的綜合能力。

（2）提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和作業(yè)隊的組織管理水平，根據(jù)施工進度、技術(shù)要求，合理搭配各工種工人的數(shù)量，減少和避免無效勞動。創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，改善工人的勞動條件，提高勞動效率。安排勞動力時，盡量做到技術(shù)工不做普通工的工作，高級工不做低級工的工作，避免技術(shù)上的浪費，既加快了工程進度，又節(jié)約了人工費用。

（3）加強職工的技術(shù)培訓和多種施工技能的培訓，不斷提高職工的業(yè)務技術(shù)水平和熟練操作程度，提高作業(yè)工效。

3.2.2 材料費的控制

施工企業(yè)材料費的控制按照“量價分離”的原則，在保證符合設計要求和質(zhì)量標準的前提下，合理使用材料，通過定額管理、計量管理等手段有效控制材料物資的消耗，采取的方法如下：

（1）定額控制。對于有消耗定額的材料，以消耗定額為依據(jù)，實行限額發(fā)料制度。在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領用，超過限額領用的材料，必須先查明原因，經(jīng)過一定的審批手續(xù)方可領用。

（2）指標控制。對于沒有消耗定額的材料，則實行計劃管理和指標控制的辦法，制定領用材料指標，以控制發(fā)料。

（3）計量控制。準確做好材料物資的收發(fā)計量檢查和投料計量檢查，對部分小型及零星材料，根據(jù)工程量計算出所需材料量，將其折算成費用，由作業(yè)者包干控制。

3.2.3 機械使用費的控制

合理選擇和使用施工機械設備對施工企業(yè)的成本控制至關(guān)重要。為有效控制施工機械使用費的支出，施工企業(yè)從以下幾方面進行控制。

（1）機械臺班數(shù)量控制。

①根據(jù)除險加固工程施工方案和現(xiàn)場實際，選擇合適的施工機械，制定設備的需求計劃，合理安排施工生產(chǎn)，加強內(nèi)部調(diào)配，提高機械設備的利用率。

②安排好生產(chǎn)工序的銜接，盡量避免停工窩工。

③租賃的設備加強管理，減少不必要的設備閑置和浪費，提高機械設備單位時間的生產(chǎn)效率和利用率。

（2）機械臺班單價控制。

①機械組加強現(xiàn)場設備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的支出，提高機械設備的完好率。

②加強機上操作人員的培訓，不斷提高操作技能。

③機械組嚴把機械配件采購關(guān)，負責設備調(diào)度、檢查、維修。

3.3 竣工驗收階段的成本控制

工程項目竣工驗收是項目建設全過程的最后一道程序。施工企業(yè)在除險加固工程竣工后，及時收集和保管好各種竣工資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，更要及時收集整理各種設計修改補充聯(lián)系單、設計人或監(jiān)理人的簽證單、業(yè)主或監(jiān)理認可的施工方案，完整細致地編制好竣工決算并提交給業(yè)主單位。工程竣工決算通過后，按合同規(guī)定與建設單位及時辦理結(jié)算手續(xù),盡早收回工程款，實現(xiàn)資金回籠并償還債務，減少內(nèi)部運營成本，避免經(jīng)營風險，從而獲得相應利潤。這是工程項目成本過程控制的目的。工程技術(shù)部門負責組織審計工程完成情況，并核對工程量，按照勞務分包合同及工程質(zhì)量核對勞務分包結(jié)算。財務部門審計工程實際發(fā)生的人工費、機械費、材料費及非生產(chǎn)性開支是否超出控制目標，并根據(jù)目標成本、計劃成本分析超支原因，及時結(jié)轉(zhuǎn)收入與成本，落實相關(guān)的獎懲措施，編制工程竣工成本決算。

4 成本控制與施工進度的關(guān)系

成本控制與施工進度呈香蕉形曲線關(guān)系，簡稱“S”曲線關(guān)系。沙河水庫除險加固工程的進度管理曲線如圖1所示。從圖中可以看出，到了前鋒期其主要活動拖延，由于采取了加速措施（A方案），則工期按計劃完成，但由于增加了資源投入，成本增加了5%；若不采取任何措施（B方案），仍按計劃進行，最后工期延長3%，成本增加3%。說明控制措施越多越嚴，需要投入的資源越多，控制費用的支出也就越多；開始時施工成本的減少大于控制費用的支出，項目總成本在不斷下降，當控制到一定程度后，施工成本的減少將小于控制費用支出增加，項目總成本開始上升，工程總成本的最低點為收支平衡點，也是施工成本控制的最優(yōu)點。工程項目一般并不能夠提供準確而又可靠的這類曲線，對每一個項目而言，項目經(jīng)理可根據(jù)經(jīng)驗和數(shù)據(jù)進行分析判斷，合理地掌握施工成本的控制度，使其盡量接近收支平衡點。

圖1 成本分析和預測圖Fig.1 Analysis and prediction of the cost

5 結(jié)語

加強工程成本控制是施工企業(yè)創(chuàng)效爭收的主要途徑之一。在沙河水庫除險加固工程中，施工企業(yè)根據(jù)自身的特點，正確處理好工程成本與質(zhì)量和工期的辯證關(guān)系，把技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的管理思想貫穿于整個施工過程，逐步建立和完善了適合企業(yè)內(nèi)部的成本控制方法，加強現(xiàn)場管理人員知識結(jié)構(gòu)的多元化與綜合化教育，提高工程預算水平，通過各種科學合理的成本控制的技術(shù)方法，在施工管理中實現(xiàn)了最大的經(jīng)濟效益。 ■

To control the construction cost of the rehabilitation of Shahe reservoir,scientific management method and comprehensive control measures are adopted.The cost,quality and construction period are perfectly coordinated and economic benefit is obtained.Finally,experience learnt is worthy of reference.

Shahe reservoir;rehabilitation;construction cost control

TV512

B

1671-1092（2014）05-0059-03

2014－06－25

楊恩波（1972-），男，吉林舒蘭人，工程師，從事水利工程建設及管理工作。

Title:Control of construction cost of the rehabilitation of Shahe reservoir//by YANG En-bo//Manage?ment Bureau of Shahe Reservoir