徐娜
(中央財經(jīng)大學(xué),北京 100081)
【思想政治】
深化認(rèn)識做好高?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)委員工作
——從高校統(tǒng)戰(zhàn)部門角度
徐娜
(中央財經(jīng)大學(xué),北京 100081)
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分,統(tǒng)戰(zhàn)委員是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的依靠,統(tǒng)戰(zhàn)委員工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手。現(xiàn)實中高?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)委員主動創(chuàng)新地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的并不多,本文通過明確統(tǒng)戰(zhàn)委員工作的職責(zé),以及統(tǒng)戰(zhàn)委員開展統(tǒng)戰(zhàn)工作具有的優(yōu)勢,從高校統(tǒng)戰(zhàn)部門角度出發(fā),探討提升統(tǒng)戰(zhàn)委員的統(tǒng)戰(zhàn)能力,努力做好基層統(tǒng)戰(zhàn)委員工作,以增強高?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作活力,提升整個高校統(tǒng)戰(zhàn)工作成效。
統(tǒng)戰(zhàn)委員;基層統(tǒng)戰(zhàn);高校
“基層”從字面上解釋為各種組織中最低的一層,它與群眾的聯(lián)系最直接,具有突出的基礎(chǔ)性、直接性?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分,高校統(tǒng)戰(zhàn)人士絕大多數(shù)分布在基層,高校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作主要依靠各基層單位的統(tǒng)戰(zhàn)委員具體落實,基層統(tǒng)戰(zhàn)委員是統(tǒng)戰(zhàn)部門與學(xué)院之間溝通的橋梁,是學(xué)院內(nèi)部統(tǒng)戰(zhàn)對象與學(xué)院之間交流的紐帶。目前高?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的主要對象,除了民主黨派成員外,還有黨外知識分子、無黨派代表人士、出國和歸國留學(xué)人員、少數(shù)民族和宗教信仰人士、港澳臺同胞及其親屬、海外僑胞等??梢姡l(fā)揮好高?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)委員的作用,是學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ),是發(fā)揮學(xué)院民主管理的重要途徑,是校園和諧文化的重要組成部分。當(dāng)前高?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作面臨以下問題:第一,學(xué)院對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不重視,對其重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為可有可無,不影響學(xué)院的發(fā)展;第二,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作被邊緣化,將統(tǒng)戰(zhàn)工作并入黨建思想政治工作順帶開展,以上兩種情況直接導(dǎo)致學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子不能站在全局角度考慮學(xué)院工作計劃,不能在師生日常管理服務(wù)中熟練運用統(tǒng)戰(zhàn)知識、統(tǒng)戰(zhàn)政策協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。第三種情況,學(xué)院對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不知如何開展,將其作為一項任務(wù),以宣傳方式進行,日常工作就是傳達文件,召開會議,面對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,存在“調(diào)查研究少、深刻交流少、貼心服務(wù)少”現(xiàn)象,這直接影響到基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的實際效果。在這種大環(huán)境背景下,深化認(rèn)識,努力做好高?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)委員工作,對于增強高校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力,以至提升整個高校統(tǒng)戰(zhàn)工作成效具有現(xiàn)實意義。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部《關(guān)于加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》(統(tǒng)發(fā)【2004】62號)強調(diào),要建立充實高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的機構(gòu),明確提出學(xué)院分黨委或系黨總支、直屬黨支部要設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員。2006年《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中也就如何加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作,提出了明確要求??梢姡鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作占整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的比重越來越大。統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下移、服務(wù)半徑加長等統(tǒng)戰(zhàn)工作理念的形成及政策的調(diào)整,也從另一側(cè)面體現(xiàn)了黨和政府對做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。現(xiàn)實中高校學(xué)院黨組織要么沒有設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員,要么因教學(xué)科研或者其他行政事務(wù)工作繁忙,形同虛設(shè),主動開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的并不多,這些現(xiàn)象的產(chǎn)生,除了高校黨委及學(xué)院黨組織認(rèn)識上不重視,還有一個重要的原因就是統(tǒng)戰(zhàn)委員的職責(zé)不明確,缺乏制度約束。那么,高校基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的工作職責(zé)是:
1.協(xié)同總支(直屬支部)抓好黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策的宣傳,提高對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識。一方面本人帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí),另一方面,幫助統(tǒng)戰(zhàn)對象學(xué)習(xí)。
2.在統(tǒng)戰(zhàn)部門和總支(直屬支部)的指導(dǎo)下,貫徹落實黨的各項統(tǒng)戰(zhàn)政策,貫徹落實學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作部署和有關(guān)會議精神。
3.掌握了解本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作對象基本情況,與統(tǒng)戰(zhàn)對象廣交朋友,溝通思想、交流感情,關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)對象。
4.通過定期召開統(tǒng)戰(zhàn)對象座談會等形式,通報情況,聽取他們的意見、建議,調(diào)動他們參與本單位民主管理、民主監(jiān)督的積極性。并及時向總支(支部)和統(tǒng)戰(zhàn)部門反映統(tǒng)戰(zhàn)對象的訴求,努力做好統(tǒng)戰(zhàn)對象的政治思想工作,幫助他們排憂解難。
5.發(fā)現(xiàn)本單位政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好、有代表性和影響力的黨外人士,及時通過所在單位黨組織向統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦。
6.支持各民主黨派做好組織發(fā)展工作,對各民主黨派發(fā)展對象進行了解和考察,協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)部門做好民主黨派組織建設(shè)。
7.做好學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)信息工作,搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計,鼓勵并上報廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象的建言獻策及個人事跡。
8.積極完成總支(支部)和統(tǒng)戰(zhàn)部門交辦的其他工作。
高校黨的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的源頭和基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮高校黨的基層組織統(tǒng)一戰(zhàn)線工作優(yōu)勢,基層統(tǒng)戰(zhàn)委員最大的優(yōu)勢就是與黨外人士交叉點多、熟悉情況、聯(lián)系緊密,掌握信息更直接,開展工作具有受眾面廣、易接受等特點,架起高校黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門和學(xué)院、黨外人士之間的橋梁。如果把高校整個統(tǒng)一戰(zhàn)線工作視為一個金字塔,基層統(tǒng)戰(zhàn)委員正處于金字塔的中間,是上下工作疏通的重要環(huán)節(jié)。
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作點多、線長、面廣,政治性、政策性、綜合性強?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)委員開展工作應(yīng)具有不同于一般工作能力的統(tǒng)戰(zhàn)能力和統(tǒng)戰(zhàn)素質(zhì),高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)重點圍繞以下四種能力加強對統(tǒng)戰(zhàn)委員相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和激勵,定期不定期開展交流,相互借鑒學(xué)習(xí),鍛煉培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)委員具備一定的統(tǒng)戰(zhàn)能力和統(tǒng)戰(zhàn)素質(zhì)。提升把握政策能力?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強。要善于學(xué)習(xí),熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策,增強政治敏銳性,提升政策理論水平。通過加強政策理論學(xué)習(xí)教育,向統(tǒng)戰(zhàn)對象深入宣傳政策法規(guī),使統(tǒng)戰(zhàn)對象認(rèn)識了解黨的方針政策和當(dāng)前形勢,進一步堅定政治立場。提升聯(lián)系交友能力。統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作,是廣交朋友、凝聚人心、匯聚力量、深化共識的工作。要廣泛聯(lián)系、主動溝通、真心服務(wù),學(xué)會從思想上和情感上去尊重和關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)對象。提升組織協(xié)調(diào)能力?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)委員要注重虛心聽取意見,幫助解決問題;要注重教育引導(dǎo),搭建服務(wù)平臺,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量;注重協(xié)調(diào)工作中的各種關(guān)系,突出工作實效性,增強工作藝術(shù)性,進一步拉近與統(tǒng)戰(zhàn)成員的距離。提升調(diào)查研究能力。調(diào)查研究是統(tǒng)一戰(zhàn)線重要的基礎(chǔ)性工作,創(chuàng)新源自基層。統(tǒng)戰(zhàn)委員在一線工作中掌握了第一手資料,要善于從全面、系統(tǒng)的角度思考問題、分析問題、研究問題,注重總結(jié)實踐、提煉經(jīng)驗,圍繞如何做好統(tǒng)戰(zhàn)對象工作積極思考、出謀獻策。
近年來在校黨委和市委教育工委的領(lǐng)導(dǎo)下,我校在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方面進行了深入的探索,通過開展“五個一”活動創(chuàng)新了統(tǒng)戰(zhàn)委員工作和整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的局面,并取得了良好工作效果。
1.每年進行一次工作布置。根據(jù)學(xué)校整體工作安排,每學(xué)年學(xué)校召開統(tǒng)戰(zhàn)工作布置會,布置一個學(xué)年的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,制定年度統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃,將統(tǒng)戰(zhàn)委員工作作為學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分,與學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作一并研究,一并布置。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃確定后,及時傳達給各基層單位統(tǒng)戰(zhàn)委員,使他們明確年度的工作任務(wù)和工作重點,同時要求各基層單位統(tǒng)戰(zhàn)委員提交年度工作要點,將學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求落實到位。
2.每年開展一次走訪調(diào)研。校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部每年深入各基層單位,走訪統(tǒng)戰(zhàn)委員、基層黨組織負(fù)責(zé)人,深入了解各單位統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展情況,認(rèn)真聽取統(tǒng)戰(zhàn)委員對本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作的介紹,重點了解基層單位黨外知識分子思想動態(tài)、黨外代表人士(后備)培養(yǎng)和選拔等問題,共同研究、協(xié)調(diào)解決所在單位統(tǒng)戰(zhàn)工作遇到的問題,對統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)比較重的學(xué)院,重點加強聯(lián)系。通過調(diào)研,在摸清和掌握基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的準(zhǔn)確信息和一手資料的同時,也使統(tǒng)戰(zhàn)委員進一步明確了工作責(zé)任和工作思路,督促了統(tǒng)戰(zhàn)委員的工作。
3.每年舉辦一次理論培訓(xùn)。每年對統(tǒng)戰(zhàn)委員進行一次統(tǒng)戰(zhàn)知識和黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的培訓(xùn),一般情況下由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)給予輔導(dǎo)講座,講座的重點內(nèi)容是統(tǒng)戰(zhàn)基本知識、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和要求等。學(xué)?;鶎狱h組織換屆、新的統(tǒng)戰(zhàn)委員履職,則邀請校黨委主管領(lǐng)導(dǎo)或上級部門領(lǐng)導(dǎo)主講。日常工作中根據(jù)形勢和工作需要,隨時開展專題培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)豐富了統(tǒng)戰(zhàn)委員的專業(yè)知識,提高了統(tǒng)戰(zhàn)理論水平,開闊了工作思路,提升了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。
4.每年組織一次研討交流。每年年終,黨委統(tǒng)戰(zhàn)部召開統(tǒng)戰(zhàn)委員工作交流會,組織統(tǒng)戰(zhàn)委員座談交流基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗,暢談工作中的體會和感受,研討高?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢和高校統(tǒng)戰(zhàn)人士的特點,探討高校統(tǒng)戰(zhàn)委員工作的規(guī)律,破解工作中遇到的困惑和難題。通過研討交流,進一步明確了工作思路,把握了工作規(guī)律,提升了工作信心,相互交流借鑒,取長補短。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部通過座談交流,深入了解了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際,為更好地指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)委員工作提供了依據(jù)。
5.每年開展一次聯(lián)誼活動。一般來講各單位黨組織開展的活動,統(tǒng)戰(zhàn)人士不便參加,而統(tǒng)戰(zhàn)人士的活動,統(tǒng)戰(zhàn)委員們也不能參加,這樣不利于統(tǒng)戰(zhàn)委員與統(tǒng)戰(zhàn)人士溝通、互動,也不利于統(tǒng)戰(zhàn)委員工作的有效開展。為有效促進統(tǒng)戰(zhàn)委員與統(tǒng)戰(zhàn)人士的融合,我們每年組織黨外人士考察活動的同時,邀請統(tǒng)戰(zhàn)委員一同參加,統(tǒng)戰(zhàn)委員與統(tǒng)戰(zhàn)人士一起參加活動,使大家在放松心情的聯(lián)誼中,相互熟知、加深了解、增進友誼,也為進一步做好工作奠定了堅實的感情基礎(chǔ)。
統(tǒng)戰(zhàn)委員是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的依靠,統(tǒng)戰(zhàn)委員工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)堅持工作在一線開展、問題在一線解決、成績在一線取得。做好基層統(tǒng)戰(zhàn)委員工作是高?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作乃至高校整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)和保證?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)委員工作的創(chuàng)新,有利于改進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作,有利于調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)對象的積極性,有利于充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士圍繞中心、服務(wù)大局、維護穩(wěn)定的作用,促進學(xué)校的和諧發(fā)展。
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G640
A
1674-9324(2014)43-0042-03
徐娜(1981-),女,山東德州人,中央財經(jīng)大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,助理研究員,研究方向:高等教育、統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策。