楊小萍

(中共延安市委黨校 圖書(shū)館，陜西 延安 716000)

一、農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)的重要意義

(一)提升農(nóng)民文化素質(zhì)。文化素質(zhì)決定認(rèn)知水平、決定發(fā)展步伐。當(dāng)前，我市部分農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，特別是山區(qū)、偏遠(yuǎn)、貧困村文化設(shè)施少、優(yōu)秀圖書(shū)缺、消息渠道窄，造成許多農(nóng)民特別是廣大留守農(nóng)村的老一代農(nóng)民群眾的知識(shí)文化素養(yǎng)不高，直接影響到新農(nóng)村建設(shè)速度、影響到全面建設(shè)小康社會(huì)。農(nóng)村圖書(shū)室是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)家致富本領(lǐng)、豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活、培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要陣地。搞好農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)，可以為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)和交流的場(chǎng)所，幫助他們開(kāi)闊眼界，提升境界，掌握實(shí)用技術(shù)、了解市場(chǎng)信息，為農(nóng)民發(fā)家致富提供資源支持。

(二)支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。黨的十八大明確提出同步推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”?！靶滤幕苯ㄔO(shè)都與農(nóng)民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，尤其是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村是陣地，農(nóng)民是主體，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍顯得尤為重要和緊迫。農(nóng)村圖書(shū)室可以充分發(fā)揮開(kāi)啟民智作用，通過(guò)村民自覺(jué)的讀書(shū)行為和組織開(kāi)展豐富多彩、健康向上的讀書(shū)活動(dòng)，如舉辦各種講座、讀書(shū)報(bào)告會(huì)、科普知識(shí)展覽等，可以幫助農(nóng)民學(xué)政策、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)營(yíng)，提高發(fā)家致富本領(lǐng)。從而，能夠促進(jìn)農(nóng)村的規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

(三)培養(yǎng)核心價(jià)值取向。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)是富強(qiáng)、民主、文明、和諧；社會(huì)層面的價(jià)值取向是自由、平等、公正、法治；公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則是愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。如果人口占大多數(shù)的農(nóng)民群眾沒(méi)有踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，那這個(gè)價(jià)值觀(guān)就落實(shí)的不夠全面。這就需要充分發(fā)揮農(nóng)村圖書(shū)室的作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，提高文化修養(yǎng)，豐富業(yè)余生活，提高生活品位，使先進(jìn)文化理念根植于靈魂深處，形成塑造人、引導(dǎo)人的精神力量，從而促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、社會(huì)和諧。

(四)促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中講到了“三個(gè)一億人”，即促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，改造約一億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村，引導(dǎo)約一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。這就為城鄉(xiāng)融合帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，也給城鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。如果城鄉(xiāng)文化得不到很好的融合，城鄉(xiāng)居民思維方式、處事方式、行為習(xí)慣的差距就很難縮小，就難以避免地會(huì)引發(fā)一定的社會(huì)問(wèn)題。

二、農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)存在的主要問(wèn)題

(一)重視不夠。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，使圖書(shū)室在農(nóng)村成了“被遺忘的角落”。很多地方?jīng)]有把農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)納入工作總體規(guī)劃，沒(méi)有相關(guān)的工作安排，只是被動(dòng)地落實(shí)上級(jí)建設(shè)任務(wù)要求，缺少對(duì)圖書(shū)室建、配、管、用等方面的指導(dǎo)，導(dǎo)致建的少、用的更少，不少農(nóng)村圖書(shū)室已名存實(shí)亡。

(二)資金不足。農(nóng)村圖書(shū)室是一個(gè)公益性的文化機(jī)構(gòu)，決定了它的基本服務(wù)必須是免費(fèi)的，而這種免費(fèi)服務(wù)的特性決定了圖書(shū)室必須要有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。目前，各級(jí)政府在農(nóng)村公共圖書(shū)室的建設(shè)中多數(shù)都是一次性投入，借著“達(dá)標(biāo)”、“評(píng)選”、“捐贈(zèng)”等機(jī)會(huì)，組織“輸血”式撥款，為農(nóng)村建起圖書(shū)室，后續(xù)投入則明顯不足，而且沒(méi)有相關(guān)的制度來(lái)落實(shí)。

(三)藏書(shū)不全。圖書(shū)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，人均館舍面積、人均藏書(shū)數(shù)量、圖書(shū)品種及質(zhì)量上均存在較大缺口，基礎(chǔ)性圖書(shū)資料和相關(guān)設(shè)備得不到及時(shí)的更新和添置。品種單一、內(nèi)容陳舊，充斥著大量陳舊過(guò)時(shí)、不符合農(nóng)民“口味”的書(shū)籍，很難激起他們閱讀的積極性。特別是信息化程度不高，對(duì)年輕一代農(nóng)民的影響力、吸引力不強(qiáng)。

(四)管理不善。一方面管理人員缺乏，沒(méi)有專(zhuān)職管理人員，多為“兩委”干部兼管，沒(méi)有工資保障，積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)。另一方面農(nóng)村圖書(shū)室普遍存在只管前期建設(shè)，忽視后續(xù)管理問(wèn)題，大多數(shù)沒(méi)有制定開(kāi)放、借閱制度和書(shū)刊分類(lèi)、編目等，也沒(méi)有圖書(shū)登記冊(cè)和借閱登記簿，圖書(shū)室資產(chǎn)底賬不清，圖書(shū)分類(lèi)混亂，群眾借閱隨意，導(dǎo)致圖書(shū)往往有借無(wú)還，流失損壞嚴(yán)重。甚至很大一部分已建好的圖書(shū)室有名無(wú)實(shí)，房舍殘破，灰塵結(jié)網(wǎng)，僅存書(shū)架和少許書(shū)籍，不能正常開(kāi)放和發(fā)揮實(shí)際效用，出現(xiàn)創(chuàng)辦時(shí)轟轟烈烈、運(yùn)行中冷冷清清的現(xiàn)象。

(五)整合不力。在向農(nóng)村輸送各種形式的文化產(chǎn)品過(guò)程中，如“科技下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書(shū)屋”、“文化信息資源共享工程”、“黨員遠(yuǎn)程教育”等，未考慮到相互間的有效銜接，各部門(mén)單位各自為政，缺乏有效整合利用，綜合效應(yīng)不強(qiáng)。

(六)引導(dǎo)不夠。相當(dāng)多的農(nóng)民不熟悉、不愿意去圖書(shū)室，更沒(méi)有養(yǎng)成主動(dòng)接受科學(xué)普及、文化引導(dǎo)和知識(shí)傳播的良好習(xí)慣。面對(duì)這種現(xiàn)象，農(nóng)村圖書(shū)室管理人員沒(méi)有進(jìn)行引導(dǎo)，沒(méi)有主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)的對(duì)策建議

(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，思想上高度重視，工作上列入議事日程，行動(dòng)上提供全面保障。切實(shí)把農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)放在與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同等重要的位置，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定切實(shí)可行的指標(biāo)體系，并跟蹤督查考核，形成農(nóng)村圖書(shū)室建、配、管、用的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府是農(nóng)村公共文化投入的主導(dǎo)力量，政府投入是從根本上改善農(nóng)村圖書(shū)室現(xiàn)狀的關(guān)鍵。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村圖書(shū)室的投入，既要重視館舍、設(shè)施設(shè)備的投入，更要保證其日常的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，確保圖書(shū)、設(shè)備購(gòu)置有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，圖書(shū)管理人員有一定的補(bǔ)貼。積極構(gòu)建農(nóng)村圖書(shū)室經(jīng)費(fèi)保障多元化格局，采取上級(jí)撥一點(diǎn)，本級(jí)拿一點(diǎn)，社會(huì)助一點(diǎn)，企業(yè)捐一點(diǎn)等辦法，廣開(kāi)資金投入渠道。

(三)創(chuàng)新管理服務(wù)模式。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)監(jiān)督，行政村具體管理運(yùn)作模式，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要完善公共圖書(shū)館服務(wù)一體化建設(shè)模式，構(gòu)建以市、縣(區(qū))圖書(shū)館為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館(室)為骨干，以村圖書(shū)室為基礎(chǔ)，以數(shù)字技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持的城鄉(xiāng)一體化、資源高度共享的新型公共圖書(shū)室服務(wù)體系。要配置電腦、影像設(shè)備和農(nóng)業(yè)、法律、生活、醫(yī)藥衛(wèi)生等相關(guān)的圖書(shū)資源，滿(mǎn)足農(nóng)民需求的多樣性。

(四)建立資源共享平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，使各個(gè)圖書(shū)館之間進(jìn)行資源共建、共享和協(xié)調(diào)服務(wù)成為了可能。要建立農(nóng)村圖書(shū)室與城市圖書(shū)館之間的聯(lián)系平臺(tái)，開(kāi)展流通借閱、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、網(wǎng)上信息資源收集、遠(yuǎn)程教育等共享服務(wù)項(xiàng)目，使農(nóng)村圖書(shū)室花的錢(qián)少，農(nóng)民看的書(shū)多，同時(shí)也能延伸城市圖書(shū)館的服務(wù)范圍和領(lǐng)域，取得更大的社會(huì)效益。要整合各種文化活動(dòng)資源，如“送書(shū)下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)”，“送健康下鄉(xiāng)”，“送科技下鄉(xiāng)”，“送信息下鄉(xiāng)”等等，使廣大農(nóng)民享受更豐富的文化食糧。

(五)營(yíng)造濃厚的文化氛圍。大力開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，如舉辦“農(nóng)民讀書(shū)節(jié)”，開(kāi)展“猜燈謎、慶元宵”、“寫(xiě)春聯(lián)、送春聯(lián)”、書(shū)畫(huà)展、攝影展、手工藝品展覽等活動(dòng)，努力在農(nóng)村營(yíng)造濃厚的文化氛圍。圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，為農(nóng)民提供實(shí)用的科技文化資料、最新的農(nóng)業(yè)資料信息，讓農(nóng)民真正從圖書(shū)室得到增產(chǎn)增收的好處。鼓勵(lì)并吸引社會(huì)力量興辦農(nóng)村圖書(shū)室，以彌補(bǔ)政府在社會(huì)服務(wù)方面的不足。

農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)是國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要項(xiàng)目，承擔(dān)著保障農(nóng)民基本文化權(quán)利的重大使命，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，只要各級(jí)政府高度重視，有關(guān)行業(yè)和部門(mén)大力支持，廣大農(nóng)民積極參與，農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)事業(yè)一定能夠在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展，發(fā)揮更大效應(yīng)。