胡 娟

(云南省社科院南亞研究所，云南 昆明 650034)

一、印度洋問題研究背景

(一)印度洋地緣價(jià)值進(jìn)一步凸顯。海洋不僅蘊(yùn)藏著極為豐富的資源，還涉及海上戰(zhàn)略要地和海峽通道，對(duì)任何一個(gè)國家的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都具有不可估量的影響，因此，其早已成為世界各國提高綜合國力和地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的制高點(diǎn)。21世紀(jì)，隨著工業(yè)化、全球化以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國對(duì)經(jīng)濟(jì)資源、貿(mào)易與能源通道的爭(zhēng)奪有增無減。印度洋作為世界第三大洋，面積達(dá)7355.6萬平方公里，沿岸有三十多個(gè)國家，人口占世界總?cè)丝谌种?，①David L.O.Hayward，“China in the Indian Ocean:A Case of Uncharted Waters”，Strategic Analysis Paper，July 2010，p.2.成為各世界大國的關(guān)注核心。不少學(xué)者認(rèn)為，21世紀(jì)世界的經(jīng)濟(jì)、政治和外交等中心正在向亞太轉(zhuǎn)移，世界大國對(duì)海洋的關(guān)注和爭(zhēng)奪也正在由大西洋—太平洋地區(qū)向太平洋—印度洋地區(qū)轉(zhuǎn)移。印度洋將成為大國競(jìng)相角逐的又一大主戰(zhàn)場(chǎng)。②中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院海上通道安全課題組:《海上通道安全與國際合作》，時(shí)事出版社2005年版，第329頁。

(二)印度洋研究引起廣泛的關(guān)注與重視。印度洋研究在當(dāng)下已引起廣泛的關(guān)注與重視，在本世紀(jì)剛剛過去的這十二年，關(guān)于印度洋研究的專著、論文、研究報(bào)告、研討會(huì)頻頻出現(xiàn)，各新聞媒體的相關(guān)報(bào)道也紛紛涌現(xiàn)。羅伯特·卡普蘭的《季風(fēng):印度洋與美國強(qiáng)權(quán)的未來》一書及其在美國《外交事務(wù)》上發(fā)表的“印度洋:21世紀(jì)大國爭(zhēng)奪的中心”一文全面闡述印度洋地區(qū)歷史、地緣格局的演進(jìn)，重要的是他對(duì)這一地區(qū)的政治格局的演變及其對(duì)世界格局產(chǎn)生的沖擊和影響亦做了深刻分析，并預(yù)測(cè)，“在21世紀(jì)，中國在南下印度洋，印度試圖向西、向東面同時(shí)擴(kuò)張。兩國交叉的地帶則將成為大國角逐的核心地區(qū)。”卡普蘭為英國《金融時(shí)報(bào)》撰寫的“全球化:美國海軍的角色”一文中指出:“美國海軍是擁有346艘戰(zhàn)艦還是擁有250艘戰(zhàn)艦，是一種世界秩序與另一種世界秩序的差別，這種差別是一種天壤之別?！边€指出，“一旦美國?？哲妴适Я似渲涞匚?，中國、印度、俄羅斯、日本等國家的博弈將變得更加尖銳，因?yàn)檫@些國家的不安將比現(xiàn)在更加嚴(yán)重”。

隨著中國的對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、對(duì)外人員交流及能源資源消耗不斷增加，石油等戰(zhàn)略資源對(duì)外依存度不斷上升，中國對(duì)加強(qiáng)海洋管理、合理利用海洋資源、維護(hù)海洋安全、推進(jìn)海洋合作、捍衛(wèi)海洋利益等方面的關(guān)切日漸凸顯，中國對(duì)印度洋的關(guān)注也不例外。

二、印度洋問題研究的主要議題

當(dāng)前印度洋研究的戰(zhàn)略性議題集中在:印度與印度洋、中國的印度洋戰(zhàn)略、中印美海上博弈的探討。事實(shí)上這些議題都是復(fù)雜的多層次的議題，既涉及世界海洋秩序的調(diào)整，又牽涉到雙邊關(guān)系，更深遠(yuǎn)的影響了新興國家與新興國家之間、新興國家與守成大國之間如何分配和使用全球公域，最終映射了全球格局的重構(gòu)與新世界秩序的建立。

(一)印度與印度洋。印度地處亞歐大陸南緣的中心，印度洋的北部沿岸，是南亞次大陸和印度洋地區(qū)最大的國家。南亞次大陸北倚高山，南臨大海，其西北部、北部及東北部三面與亞洲大陸主體有高聳綿亙的山脈等天然屏障相隔，從而形成一個(gè)半封閉型的獨(dú)立地區(qū)。印度恰好處于其主體地位，占其總面積的67%。印度依賴和使用印度洋的歷史悠久，其安危、興衰都與印度洋息息相關(guān)。印度歷來奉行將印度洋變成“印度的洋”的海洋戰(zhàn)略。印度海權(quán)之父K·M·潘尼迦在《印度和印度洋》一書中提出:“印度最終的海上戰(zhàn)略目標(biāo)是做一個(gè)足以獨(dú)立地在利益攸關(guān)的海域捍衛(wèi)本國的利益的海權(quán)國?！雹俨苡绖俚?《南亞大象——印度軍事戰(zhàn)略發(fā)展與現(xiàn)狀》，解放軍出版社，2002年，第205頁。印度洋是印度發(fā)展與崛起的重要支撐。印度97%的國際貿(mào)易來自海上，保護(hù)其海上交通航線十分重要?？刂朴《妊?，做海權(quán)國，已成為印度在本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)與必由之路。

21世紀(jì)，印度官方先后發(fā)布了一系列的聲明與文件:2004年的《印度海洋聲明》、2006年的《印度海軍視野文件》、2007年印度海軍出版了《自由使用海洋:印度的海洋軍事戰(zhàn)略》。其中，2004年《印度海洋學(xué)說》勾勒了印度的“藍(lán)水海軍”戰(zhàn)略海面、水下和空中力量三個(gè)建設(shè)層次，對(duì)印度的海上核心利益區(qū)和次要利益區(qū)做了區(qū)分，并明確印度海軍在新時(shí)期角色和任務(wù)。2007年《自由使用海洋:印度的海洋軍事戰(zhàn)略》對(duì)印度的海洋戰(zhàn)略做了較為具體的描述，指出印度的海洋戰(zhàn)略包括了經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、貿(mào)易等多個(gè)層面，是國家大戰(zhàn)略的總體構(gòu)架中的一個(gè)重要部分。②胡娟:《印度的印度洋戰(zhàn)略及其對(duì)中國的影響》，《東南亞南亞研究》，2012年第3期。綜觀印度官方一系列的聲明與文件可發(fā)現(xiàn)印度海洋戰(zhàn)略的核心:實(shí)施進(jìn)取性的海洋戰(zhàn)略，控制印度洋;發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍，拓展印度的海上利益。

印度國防戰(zhàn)略分析研究所的學(xué)者Rukmani Gupta認(rèn)為“印度在印度利益訴求主要包括:經(jīng)濟(jì)安全 (Economic Security)、貿(mào)易 (Trade)、石油和天然氣 (Oil and Natural Gas)、海岸的資產(chǎn) (Onshore Assets)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海底資產(chǎn) (Offshore Assets in the Exclusive Economic Zone)、海底資源(Seabed Resources)、安全考量 (Military Concerns)?！雹垡訰ukmani Gupta云南財(cái)經(jīng)大學(xué)印度洋地區(qū)研究中心主辦的第二屆“中國與印度洋地區(qū)共同發(fā)展”國際研討會(huì)上發(fā)言 (2012年11月30日，云南昆明)。分析的充分依據(jù):印度95%的貿(mào)易途徑印度洋，約50%的石油與80%的天然氣來自近海，許多賴以生存和發(fā)展的重要商品要從印度洋進(jìn)出口;印度擁有印度洋地區(qū)最長(zhǎng)的海上邊界線和最大的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，印度已經(jīng)獲得了200萬平方公里蘊(yùn)藏多種自然資源的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)、12個(gè)大型港口、200多個(gè)中小型港口以及數(shù)百個(gè)大小島嶼。④曹永勝等:《南亞大象——印度軍事戰(zhàn)略發(fā)展與現(xiàn)狀》，解放軍出版社，2002年，第208頁。印度洋在歷史上是印度的“生死之洋”，如今隨著地緣價(jià)值的凸顯，大國博弈加劇，印度既要面對(duì)世界大國為維護(hù)自身利益在該地區(qū)部署的海上軍事力量，又要應(yīng)付區(qū)內(nèi)國家如南非、澳大利亞、東盟、沙特及伊朗在本地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)加劇的趨勢(shì)。在這背景下，印度無疑是印度洋地區(qū)最大的利益攸關(guān)方，實(shí)施控制印度洋的海洋戰(zhàn)略成為其不二的選擇。

(二)中國的印度洋戰(zhàn)略。中國不是印度洋沿岸國家，但是隨著印度洋戰(zhàn)略地位的提升和中國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國對(duì)印度洋的戰(zhàn)略需求也在不斷攀升。盡管近兩年中國官方與學(xué)者均對(duì)這一話題表現(xiàn)出越來越多的關(guān)注和討論。但事實(shí)上，到目前為止，中國仍沒有印度洋戰(zhàn)略。

西方學(xué)者熱議的“珍珠鏈戰(zhàn)略” (String of Pearls Strategy)是國外戰(zhàn)略學(xué)界不切實(shí)際的假設(shè)與臆想。盡管如此，依然產(chǎn)生了廣泛的影響，尤其引起美國、印度等國的高度關(guān)切和激烈反應(yīng)。該觀點(diǎn)認(rèn)為，中國正在印度洋及鄰近海域構(gòu)筑一道戰(zhàn)略防線，并形成對(duì)印度的包圍態(tài)勢(shì)。并因中國在巴基斯坦、孟加拉國、緬甸、柬埔寨以及泰國等國家的有關(guān)港口或機(jī)場(chǎng)在地圖上連系起來像一串珍珠而得名。即便羅伯特·卡普蘭在實(shí)地考察瓜爾達(dá)港后也認(rèn)為，“無論是地區(qū)政治安全形勢(shì)還是設(shè)施基礎(chǔ)條件，該港都不可能轉(zhuǎn)化為一個(gè)有戰(zhàn)略價(jià)值的軍事基地。因此對(duì)大多數(shù)人來說，‘珍珠鏈戰(zhàn)略’與其說是確鑿可信的事實(shí)，更像是一種毫無依據(jù)的猜測(cè)?！雹賄ivian Yang，“Is China's String of Pearls Real?”July 18，2011，http://www.fpif.org/articles/is_chinas_string_of_pearls_real.這個(gè)子虛烏有的中國“印度洋戰(zhàn)略”確定給中國在國際社會(huì)上造成了許多困擾。例如，印度一方面無法否認(rèn)中國援建的項(xiàng)目多為商業(yè)性質(zhì)的港口，但卻斷言中國有能力、有意圖將來改建這些港口為軍事設(shè)施。②Iskander Rehman，“China's String of Pearls and India's Enduring Tactical Advantage，”IDSA Comment，June 8，2010，http://www.idsa.in/idsacomments/ChinasStringofPearlsandIndiasEnduringTacticalAdvantage_irehman_080610.

中國該不該有印度洋戰(zhàn)略?筆者認(rèn)為答案是肯定的。目前美國、俄羅斯、印度、韓國等世界上許多國家都已實(shí)施或正在準(zhǔn)備制訂、實(shí)施海洋戰(zhàn)略，而中國沒有任何海洋戰(zhàn)略或海洋發(fā)展規(guī)劃。中國在印度洋地區(qū)的影響力和中國在印度洋日漸增長(zhǎng)的利益已經(jīng)形成了巨大的反差。結(jié)合中國在印度洋地區(qū)的切實(shí)利益，許多中國學(xué)者亦做了大量思考。張文木的著作《論中國海權(quán)》分析了世界霸權(quán)和印度洋，指出“大國爭(zhēng)霸，猶如下棋，不同的棋局用的是同一個(gè)棋譜，這個(gè)棋譜圍繞的只有一個(gè)目標(biāo)，那就是控制印度洋”。③張文木:《論中國海權(quán)》，海洋出版社，2010年，第65頁。劉中民著書《世界海洋政治與中國海洋發(fā)展》指出世界海洋政治研究是中國國際問題研究的一大缺失。從現(xiàn)實(shí)角度看，海洋安全威脅已成為影響和制約中國國家安全以及和平發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。④曹永勝等:《南亞大象——印度軍事戰(zhàn)略發(fā)展與現(xiàn)狀》，解放軍出版社，第54頁。王德華的《試論中國的和諧印度洋戰(zhàn)略》指出21世紀(jì)初大國角逐印度洋的形勢(shì)呼喚中國盡快制定“和諧印度洋戰(zhàn)略”，呼吁中國急需制定相應(yīng)的海洋戰(zhàn)略和原則，正確處理和平與發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，提倡“海陸和合、文明聯(lián)盟，重振海上與陸上絲綢之路?！雹萃醯氯A:《試論中國的和諧印度洋戰(zhàn)略》，《社會(huì)科學(xué)》，2008年第12期。宋德星指出:“西方國家對(duì)中國印度洋戰(zhàn)略意圖的曲解已經(jīng)對(duì)中國在印度洋地區(qū)維護(hù)國家權(quán)益造成了相當(dāng)大的困擾。中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但中國需要像其他國家一樣建設(shè)一支能夠有效維護(hù)自身海洋利益的海上投送力量，中國尤為需要一支‘藍(lán)水海軍’來維護(hù)能源安全和航運(yùn)安全，以及為和諧海洋秩序提供強(qiáng)大的力量保證?！雹匏蔚滦?、白俊:《21世紀(jì)之洋:地緣戰(zhàn)略視角下的印度洋》，《南亞研究》，2009年第3期。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，對(duì)能源、市場(chǎng)、通道等稀缺資源日漸上升的需求決定了走向海洋是今后中國實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的必然選擇。

(三)美國與印度洋。美國當(dāng)前以“新兩洋戰(zhàn)略”為軸心，全球戰(zhàn)略重心東移，印度洋始終是其全球戰(zhàn)略重點(diǎn)，因此美國的印度洋戰(zhàn)略是印度洋問題研究最核心的議題。

早在在冷戰(zhàn)時(shí)期美國就擁有了在印度洋的海軍基地。迪戈加西亞基是核心，輻射了阿拉伯灣、波斯灣和紅海地區(qū)。此外，第二大基地是巴林基地，其可控制波斯灣及其出入口霍爾木茲海峽、紅海的出入口曼德海峽、蘇伊士灣和亞喀巴灣。⑦劉中民:《印度洋與南亞、西亞沿海的海洋戰(zhàn)略角逐 (下)》，《海洋世紀(jì)》，2008年第12期。除了政治、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境、能源等領(lǐng)域的利益，印度洋地區(qū)還和美國的全球霸主地位、美國的國家安全戰(zhàn)略緊密相關(guān)。北印度洋地區(qū)甚至被認(rèn)為是美國生死攸關(guān)的利益戰(zhàn)略要地。美國力圖通過掌握印度洋的制海權(quán)，制衡其他大國，防范崛起力量對(duì)美國的全球霸主地位帶來挑戰(zhàn)。⑧曾信凱:《中國“印度洋困境”中的美國因素》，《南亞研究》，2012年第2期。美國和中國在太平洋地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)、美國對(duì)中東地區(qū)伊斯蘭極端主義的打擊、美國對(duì)伊朗在印度洋尤其是波斯灣地區(qū)的遏制，都和印度洋的制海權(quán)息息相關(guān)。美國在2010年發(fā)布的《四年防務(wù)評(píng)論報(bào)告》、《國家安全戰(zhàn)略》和《新聯(lián)合司令部計(jì)劃》將印度洋提升到了美國戰(zhàn)略計(jì)劃的優(yōu)先位置。⑨Andrew S.Erickson，Walter C.Ladwig III and Justin D.Mikolay，“Diego Garcia and the United States'Emerging Indian Ocean Strategy”，Asian Security，Vol.6，No.3，2010，p.215.在上述報(bào)告中，美軍直接或間接指出印度洋及其毗鄰水域?qū)⑹潜臼兰o(jì)全球沖突和競(jìng)爭(zhēng)的中心。美國無疑已經(jīng)把印度洋的控制權(quán)看做是其全球戰(zhàn)略的一部分，多次在公開發(fā)布的文件中指出美國面臨著日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

(四)中印美海上博弈。中國、印度和美國三方在印度洋的利益訴求都非常廣泛，包含了政治、經(jīng)濟(jì)、安全以及通道與資源等方面。無論從戰(zhàn)略還是軍事上，美國都正在并有可能在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期繼續(xù)主導(dǎo)印度洋。印度是印度洋沿岸最大的國家，視印度洋為“印度的洋”、“命運(yùn)之洋”、“未來之洋”，正極力充當(dāng)印度洋地區(qū)利益代言人的角色，而中國被二者看成是一個(gè)日漸強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國在印度洋地區(qū)爭(zhēng)取和維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的行為被看做成為爭(zhēng)取全球霸權(quán)的一個(gè)組成部分。美國、印度兩國的印度洋政策帶有鮮明的主導(dǎo)性、排斥性和干涉性，要求主導(dǎo)印度洋的戰(zhàn)略目標(biāo)原本是一種不可調(diào)和的矛盾，但為了遏制中國在印度洋不斷擴(kuò)大的影響，二者具備了在一定程度上合作的基礎(chǔ)。

在此背景下，中印美在印度洋的博弈與互動(dòng)成為印度洋地緣格局演變的主要?jiǎng)右蚺c內(nèi)容。卡普蘭曾表示:“中美兩國海軍最有可能發(fā)生行為重疊和沖突的區(qū)域就是大印度洋地區(qū)和西太平洋?！雹貵en Edward A.Rice，“Book Reviews”，Strategic Studies Quarterly，Vol.5，No.3，F(xiàn)all 2011，p.135.美國在印度洋區(qū)域的新戰(zhàn)略調(diào)整體現(xiàn)在《2025年美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)前景和戰(zhàn)略》文件中，“印度洋區(qū)域以及比鄰的水域是未來全球沖突和競(jìng)爭(zhēng)的中心地區(qū)。所以美國對(duì)印度洋的安全擔(dān)憂是比較顯著的。”②曾信凱:《中國印度洋困境中的“美國因素”》，《南亞研究》，2012年2期。2012年，印度也發(fā)布了一份全面、深入的外交和戰(zhàn)略政策報(bào)告:《不結(jié)盟2.0:印度21世紀(jì)外交和戰(zhàn)略政策》，報(bào)告一方面?zhèn)鬟_(dá)了印度對(duì)美國將保持一定距離的思想，一方面提出以印度洋戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)中國挑戰(zhàn)。③《印度21世紀(jì)外交和戰(zhàn)略政策引發(fā)關(guān)注》，新華網(wǎng)，http://www.takungpao.com/opinion/content/2012－03/31/content_45812.htm。甚至認(rèn)為，美國、日本、印尼、澳大利亞和越南的海洋戰(zhàn)略行動(dòng)都有助于阻緩中國向印度洋投放海軍力量。印度應(yīng)利用這些機(jī)會(huì)加強(qiáng)印度海軍建設(shè)，應(yīng)通過與這些國家達(dá)成安全合作協(xié)定、開展聯(lián)合海軍演習(xí)等途徑與這些“制衡”中國的力量發(fā)展更緊密的關(guān)系。④《印度“不結(jié)盟2.0”反對(duì)聯(lián)美制華》，人民網(wǎng)，http://world.people.com.cn/GB/157578/17539315.html。

對(duì)于中、印、美在印度洋的三邊互動(dòng)關(guān)系中有學(xué)者認(rèn)為，三國在印度洋既有合作，也有對(duì)抗，將呈現(xiàn)“非盟非敵”態(tài)勢(shì)。三國應(yīng)共同努力，通過大國協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)與功能性合作等，構(gòu)建有序競(jìng)爭(zhēng)的博弈關(guān)系。有學(xué)者分析美印兩國在印度洋地區(qū)利益博弈的戰(zhàn)略意圖以及對(duì)中國的應(yīng)對(duì);也有許多學(xué)者研究印度海洋戰(zhàn)略、美國海洋戰(zhàn)略及其對(duì)中國的影響。皆意識(shí)到中國在印度洋面臨印美聯(lián)手制華的壓力，中國目前處于較為被動(dòng)的狀態(tài)。

三、印度洋研究中存在的不足

(一)對(duì)區(qū)內(nèi)外其他國家關(guān)注不足。不管是美國、歐盟、中國、俄羅斯和日本等域外國家和地區(qū)，還是印度、南非、澳大利亞、東盟、沙特及伊朗等域內(nèi)主要國家，都正在或準(zhǔn)備增加對(duì)印度洋的戰(zhàn)略投入。但是目前對(duì)印度洋問題的研究主要集中在美國、印度、中國，對(duì)其他國家，尤其是區(qū)內(nèi)許多新興國家關(guān)注不夠。如澳大利亞是印度洋沿岸重要的新興經(jīng)濟(jì)體之一，其把保衛(wèi)本國的海區(qū)、港口、重要海灣和貿(mào)易交通線的安全視為一項(xiàng)重要的任務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身海權(quán)、制定明確的海洋安全戰(zhàn)略已提上本國的議事日程。還提出“向西看”戰(zhàn)略，意在尋求與印度洋國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。⑤甘振軍、李家山:《簡(jiǎn)析澳大利亞海洋安全戰(zhàn)略》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》，2011年7月。此外，澳大利亞還積極地發(fā)揮海軍的“外交職能”，多次派出海軍艦艇出訪，訪問有關(guān)國家和地區(qū)的海軍基地。澳大利亞一方面保持與周邊國家的軍事互信，確保周邊海域的安全，擴(kuò)大其地區(qū)影響力，另一方面開展與日、美、印等國的軍事防務(wù)合作。再如地處非洲大陸最南端、印度洋和大西洋交匯點(diǎn)的南非，試圖在非洲海域發(fā)揮主導(dǎo)作用，因此非常重視發(fā)展海軍力量。埃及也認(rèn)識(shí)到紅海海域在應(yīng)對(duì)宿敵以色列時(shí)的作用，認(rèn)為能否取得紅海的控制權(quán)直接關(guān)系著埃及的國家安全利益和未來的生存發(fā)展。這些國家作為印度洋地區(qū)利益攸關(guān)方，我們目前對(duì)它們的關(guān)注和研究顯然不夠。

(二)戰(zhàn)略性研究居于主導(dǎo)，對(duì)印度洋區(qū)域合作機(jī)制研究不足。目前對(duì)印度洋地區(qū)的研究戰(zhàn)略層面居多，對(duì)印度洋區(qū)域合作機(jī)制研究明顯不足。事實(shí)上，具有“破碎地帶”特征的印度洋地區(qū)形勢(shì)十分復(fù)雜。這種復(fù)雜性是多種原因造成的:新興國家和守成大國之間的博弈、區(qū)域內(nèi)國家和區(qū)域外大國的競(jìng)爭(zhēng)帶來不確定因素;巴勒斯坦與以色列的緊張關(guān)系、印度和巴基斯坦地區(qū)沖突等固有的地區(qū)矛盾;緊密交織的傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題，延綿了近百年的文明與宗教的沖突;區(qū)內(nèi)合作機(jī)制的缺乏使得印度洋地區(qū)形勢(shì)的脆弱性、不確定性特征凸顯。與此同時(shí)政局持續(xù)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、自然災(zāi)害頻發(fā)、宗教極端勢(shì)力考驗(yàn)著印度洋沿岸許多弱小乏力的國家。英國“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”雜志把印度洋形容為“世界上最危險(xiǎn)的海域”①Pirates are terrorizing the high seas off Africa s East Coast，The Economist，June 17，2008.。在這種背景下，僅靠戰(zhàn)略性的研究不足以解讀和應(yīng)對(duì)該地區(qū)復(fù)雜的形勢(shì)，對(duì)印度洋區(qū)域合作機(jī)制研究應(yīng)該是各國實(shí)現(xiàn)在印度洋地區(qū)利益訴求的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，尤其是對(duì)中國而言，我們?cè)谟《妊笞钪匾氖墙?jīng)濟(jì)訴求，中國作為一個(gè)非印度洋地區(qū)國家應(yīng)積極研究印度洋區(qū)域合作機(jī)制，尋求以一種和平的力量介入的方式，打破目前中國在該地區(qū)合作機(jī)制中尚屬空白的狀態(tài)。

(三)缺乏對(duì)非傳統(tǒng)安全問題、文化、宗教沖突等問題的研究。印度洋研究還存在的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是“安全”研究。鑒于印度洋特殊的地緣位置，安全研究固然重要，但我們不能忽略一方面非傳統(tǒng)安全問題在印度洋地區(qū)的影響在上升，另一方面印度洋地區(qū)是文化、宗教沖突仍未消弭，對(duì)沿岸國家的政局發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定依然產(chǎn)生巨大的影響。再者，過多的偏重“安全”研究，有可能會(huì)放大和強(qiáng)調(diào)該地區(qū)的“對(duì)抗性”，甚至陷入一種“印度洋困境”。要對(duì)印度洋地區(qū)發(fā)展事態(tài)有準(zhǔn)確的判斷，必須開展對(duì)非傳統(tǒng)安全問題、文化、宗教沖突等問題的研究。目前，印度洋不少國家政府治理能力不足、政局持續(xù)動(dòng)蕩;一些國家則承受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、宗教極端勢(shì)力借勢(shì)壯大的壓力。也門、索馬里就是典型的案例，巴基斯坦的情況也很嚴(yán)峻。②樓春豪:《印度洋新變局與中美印博弈》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2011年第5期。非傳統(tǒng)安全問題、社會(huì)危機(jī)引發(fā)的突發(fā)性事件、文化和宗教沖突矛盾尖銳、甚至自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)不力都有可能引發(fā)重大的國際安全危機(jī)，成為印度洋地區(qū)沖突的導(dǎo)火索。預(yù)測(cè)和控制此類風(fēng)險(xiǎn)，是區(qū)內(nèi)國家和區(qū)外國家的共同責(zé)任。

(四)中國的相關(guān)研究及投入相對(duì)滯后。中國通過印度洋通道完成的貿(mào)易量占到了進(jìn)出口總貿(mào)易量的30%以上。印度洋區(qū)域重要的海上咽喉、海上交通狀況、沿岸的地區(qū)安全形勢(shì)等都與中國多方利益密切相關(guān)。③石家鑄:《海權(quán)與中國》，上海三聯(lián)書店，2008年，第170頁。與中國在印度洋日漸增長(zhǎng)的利益相比，中國的相關(guān)研究及投入相對(duì)滯后。與其讓西方國家按照自己的經(jīng)驗(yàn)和邏輯，為我們杜撰類似于“珍珠鏈戰(zhàn)略”的謊言，不如把握先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，盡快以是適當(dāng)?shù)姆绞焦贾袊谟《妊蟮睦嬖V求與戰(zhàn)略考量，從而增信釋疑，推進(jìn)與印度洋地區(qū)國家的友好合作。西方國家的海洋戰(zhàn)略是建立在一種強(qiáng)權(quán)、霸權(quán)和擴(kuò)張性的海權(quán)觀之上的。中國的印度洋戰(zhàn)略應(yīng)該與西方傳統(tǒng)相區(qū)別，以主權(quán)、平等、和平、合作觀念和新安全觀為指針，以非霸權(quán)和非擴(kuò)張性為特色，與中國和平發(fā)展的進(jìn)程和步伐保持一致。中國對(duì)印度洋戰(zhàn)略的研究不僅需要知己知彼，還要能夠“獨(dú)樹一幟”。