譚紅梅

（吉林省社會科學(xué)院，吉林 長春 130033）

一、美國重返亞太的戰(zhàn)略意圖解析

美國作為世界超級大國，自二戰(zhàn)以來從未停歇過插手亞太地區(qū)事務(wù)的動作。并且美國長期保持在東亞地區(qū)的軍事存在，對東亞地區(qū)的影響可謂舉足輕重。然而，未曾離開卻談及重返，是緣于美國對亞太地區(qū)的關(guān)注度并非始終如一。隨著美國全球戰(zhàn)略東移，亞太地區(qū)戰(zhàn)略地位迅速提升?？梢哉f，奧巴馬上臺后對亞太地區(qū)的重視，達到空前程度。事實上，美國的全球戰(zhàn)略在冷戰(zhàn)結(jié)束后，進行過多次調(diào)整，但穩(wěn)固并強化二戰(zhàn)后形成的霸權(quán)地位的基本目標從未改變，正如亨廷頓所言“嚴防挑戰(zhàn)美國獨霸地位的地區(qū)大國在歐亞大陸出現(xiàn)”。

如今，亞太作為全球政治與經(jīng)濟重心的特征日益凸顯，中韓日這三個極具影響力的政治經(jīng)濟體都位于該地區(qū)，加之域內(nèi)俄羅斯經(jīng)濟的逐步復(fù)興、印度以及東盟整體實力的不斷增強，未來拉動世界經(jīng)濟發(fā)展的強大動力非亞太地區(qū)莫屬。然而，相對于該地區(qū)如此顯著的重要性而言，美國過去10年對該地區(qū)的重視明顯不夠，由于單邊主義、缺席亞太多邊機構(gòu)等原因，美國在亞太的影響力下降，其在該地區(qū)的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)地位受到嚴重挑戰(zhàn)。

在美國看來，對其主導(dǎo)地位最具威脅的挑戰(zhàn)，就是影響力隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提升的中國。國際金融危機重創(chuàng)全球資本主義，中國經(jīng)濟發(fā)展仍一枝獨秀。2009年中國超過美國成為日本、韓國等亞太主要經(jīng)濟體最大的貿(mào)易伙伴或出口市場。2010年中國的GDP超過了日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測，中美經(jīng)濟差距正在逐步縮小，2018年中國的GDP將達到15萬億美元（相當于美國的70%）。由于中國多年致力于推動與周邊國家間的區(qū)域多邊經(jīng)濟合作，與周邊國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切。尤其是中國在“東亞10＋X”合作框架的建立過程中，贏得了主導(dǎo)地位。2002年中國率先與東盟正式簽署了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議。中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速增長，促使日本（2007年）、韓國（2009年）等國先后分別與東盟簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。2010年，中國又發(fā)起第一個多邊自由貿(mào)易區(qū)——中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，成為目前世界上最大的發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)。中國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作也隨之進入一個新階段，對中日韓自貿(mào)區(qū)而言，無疑是一種激勵。2011年，中、日、韓三國的經(jīng)濟總量約占全球經(jīng)濟量的1／5（4萬億美元），三國間的貿(mào)易額達到6900多億美元。［1］東亞地區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)域合作供給機制和規(guī)則以中國為中心，［2］令美國無法忍受。

與此同時，中國的政治影響力伴隨經(jīng)濟足跡也已輻射全球。這些年來，中國堅持用經(jīng)濟合作帶動政治和安全合作，在東南亞支持東盟發(fā)揮主導(dǎo)作用，在東北亞著手構(gòu)建中日韓合作框架，從而有力推動了東亞區(qū)域合作進程，使包括東北亞在內(nèi)的東亞地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、政治關(guān)系逐步改善、安全合作不斷加強的喜人局面。［3］中國在處理國際事務(wù)中的份量和發(fā)揮的作用愈加重要。有學(xué)者認為，亞太地區(qū)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展得益于中國實力的不斷提升，“重構(gòu)世界秩序的時刻已經(jīng)到來”。［4］

除中國外，令美國不安的還有區(qū)內(nèi)盟友——韓國和日本，兩國都出現(xiàn)了不同程度的離心同盟跡象，均圖謀實現(xiàn)獨立自主而欲擺脫對美國的依附。前者隨著自身國家實力的增長和獨立自主意識的增強，曾一度要收回“戰(zhàn)時指揮權(quán)”以建立自主國防，其國內(nèi)的反美主義此起彼伏；后者則為“回歸普通國家”強烈尋求獨立外交與防衛(wèi)，其國內(nèi)反美運動也暗流涌動，美軍普天間機場（沖繩縣宜野灣市）搬遷至今懸而未決。更何況，韓日兩國與中國在經(jīng)濟上密切合作，事實上已結(jié)成為“利益共同體”。無疑這些跡象和現(xiàn)象的出現(xiàn)，在一定程度上背離了傳統(tǒng)的盟友關(guān)系，使美國的戰(zhàn)略地位被削弱，嚴重影響了美國對亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位。

盡管中國堅持“和平發(fā)展”之路，可難消美國擔憂。美國認為中美兩國在意識形態(tài)、社會制度、歷史傳統(tǒng)、文化背景等方面存在的差異極大，特別是中國國力的增強、軍事現(xiàn)代化的加速與外交上的“轉(zhuǎn)攻為守”，已經(jīng)觸動其在區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)地位。換言之，中國作為一個崛起中的國家，已具備打破秩序的潛力。在他們看來：“中國是一個未得到滿足的、雄心勃勃的大國，它的目標是支配亞太，其辦法不是入侵和占領(lǐng)鄰國，而是使自己遠比鄰國強大，從而使東亞發(fā)生的一切都必須至少得到中國的默許?！保?］

基于此，美國對中國“兩面下注”的戰(zhàn)略逐漸更多傾向于遏制，這限制了中國在自身所屬的東亞地區(qū)積極作為的戰(zhàn)略空間。［6］無疑，美國始終是一個謀求領(lǐng)導(dǎo)世界并在全球具有影響力的超級大國，當然也要主導(dǎo)當今世界的政治、經(jīng)濟中心——東亞。著名的國際關(guān)系理論大師漢斯摩根索認為，任何國家政治現(xiàn)象都是在維護權(quán)力、增加權(quán)力、顯示權(quán)力。與此相適應(yīng)，任何大國的外交政策都傾向于采取維護權(quán)力現(xiàn)狀政策、帝國主義政策、威望政策。美國作為世界上唯一的超級大國，在亞太地區(qū)為了基于維持和增加他所擁有的權(quán)力，且為了謀求顯示這種權(quán)力，必須采取“威望”政策，即美國重返亞太戰(zhàn)略，確保美國主導(dǎo)亞太事務(wù)的絕對優(yōu)勢。［7］

二、美國戰(zhàn)略東移對中日韓關(guān)系的影響

戰(zhàn)后以來，美國作為域外國家，憑借與日本和韓國結(jié)盟介入東北亞事務(wù)，并掌握了東北亞的主導(dǎo)權(quán)。在長達幾十年的冷戰(zhàn)過程中，東北亞均為美國亞太戰(zhàn)略關(guān)注的重點。美國能一直在該地區(qū)保持軍事上的優(yōu)勢，形成戰(zhàn)略上的“遏制”態(tài)勢，憑借的就是其與日、韓等國的同盟關(guān)系及其在盟國的駐軍。冷戰(zhàn)終結(jié)后，美國在盟國（韓國和日本等國）的軍事基地和駐軍，因美軍在菲律賓軍事基地的取消而顯得更為重要，東北亞在美國亞太戰(zhàn)略中的地位更加突出?，F(xiàn)今，美國要平衡中國等亞太新興國家力量，仍需借助同盟的力量。在自身財政捉襟見肘的狀況下，美日、美韓同盟憑借其經(jīng)濟、軍事合力成為美國平衡亞太新興國家力量的最重要的同盟。［8］“正如熱津斯基所言，美日同盟是美國最重要的雙邊關(guān)系，因為日本是世界上最大的經(jīng)濟強國，有潛力發(fā)揮一流的政治影響。而韓國作為遠東地緣政治的支軸國家，對美國同樣重要?！保?］美國借一切可乘之機拉攏日本和韓國，致使中國多年傾力改善的中日韓關(guān)系受到?jīng)_擊。

（一）利用朝鮮半島問題整合美日韓三邊關(guān)系，使韓日與美共同劍指中國

2010年“天安艦”事件和延坪島炮擊事件的突發(fā)，為美國“重返東亞”創(chuàng)造了機遇。美國均借機扮演維護“正義”的角色，給予韓國異乎尋常的支持并與日本一道全力支持配合韓國的軍事外交行動。美韓兩國歷史上首次“2＋2”會議于同年7月舉行，同盟合作進一步深化和擴大，戰(zhàn)時軍事指揮權(quán)推遲轉(zhuǎn)交，應(yīng)對朝鮮來襲的“5029”軍事作戰(zhàn)方案隨之升級，還與韓國頻繁展開各種海上軍演。美國利用聯(lián)合軍演，成功拉攏了已出現(xiàn)離心傾向的韓國與日本，還利用擴大軍演規(guī)模來顯示與合作國之間穩(wěn)固的同盟關(guān)系，并展示自己“重返亞太”的決心。“‘天安’號的沉沒和延坪島炮擊事件創(chuàng)造了美日韓之間雙邊和三邊合作的局面。”

在美國的努力下，美日韓三國外長會議得以召開，美日韓三方協(xié)調(diào)和磋商也進一步增強。美日韓三國對朝鮮進行戰(zhàn)爭威脅，對中國召開六方會談的提議消極回應(yīng)，并要求中國向朝鮮施壓。美韓日在應(yīng)對朝鮮時擺出三國協(xié)調(diào)的姿態(tài)，還以中國“庇護”朝鮮為名，將責難的矛頭紛紛指向中國。朝鮮半島一有事端，美韓日就如此要求中國，這已經(jīng)形成一種反應(yīng)模式。可以說，至此美國不僅強化了美日、美韓同盟和美日韓三邊關(guān)系，還使美韓同盟大有直追美日同盟之勢。在此背景下，美韓自由貿(mào)易區(qū)也得以完成修訂，未來美韓間的軍事同盟關(guān)系和經(jīng)濟合作將進一步增強。

經(jīng)過2010年的數(shù)次危機，韓國由于朝鮮問題，在地區(qū)天平上更加傾向美日。同時，對于中國的軍事發(fā)展、美軍航母駛進黃海以及對朝政策等一些問題，韓國因與中國立場相抵，而在一定程度上更傾向于美日。

2011年11月美日韓三國共同磋商朝鮮無核化問題，2012年1月三國舉行安全對話，商討在朝核問題及地區(qū)其他安全方面提議進行合作，這彰顯出三國在地區(qū)乃至全球事務(wù)及利益上的合作日漸默契?？梢?，美國利用“天安”號事件成為了最大的贏家：美日韓三邊互動關(guān)系隨著美日、美韓雙邊同盟的強化而發(fā)展迅速，這意味著美國不僅成功拉回出現(xiàn)離心跡象的韓日兩國，而且提高了兩國對其的依賴度，美國在東北亞地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)隨之強化。

（二）利用東海問題將日韓兩國的矛頭引向中國，使日韓兩國對中國國力提升的擔憂轉(zhuǎn)化為對立

近年來，隨著中日兩國力量對比的“逆轉(zhuǎn)”，日本對華外交消極因素上升，為此日本利用美國重返亞太戰(zhàn)略中明顯遏制中國的成分，抵消因中國迅速崛起而帶來的壓力。美國則趁機更為積極地鼓勵日本在遏制中國問題上發(fā)揮作用，使得日本更加肆意地侵犯中國的主權(quán)。

具體而言，在美國東亞戰(zhàn)略中有一條遏制中國的安全鏈，日本可謂其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，倘若缺失了這一環(huán)，這條安全鏈的戰(zhàn)略意義也將隨之喪失。因此，美國有必要為拉攏日本對其施以恩惠。而且釣魚島是中國大陸唯一一個可以通向太平洋的出海口，同時，作為美國封鎖中國第一島鏈的重要組成部分，如果釣魚島主權(quán)復(fù)歸中國，戰(zhàn)略遏制鏈戰(zhàn)略意義也同樣會失去。鑒于此，美國“聯(lián)日制華”介入中日海洋權(quán)益之爭。

2010年9月的中日釣魚島撞船事件和2012年9月因日本政府宣布對釣魚島“國有化”引發(fā)了中日釣魚島及其附屬島嶼爭端。在日本挑起釣魚島爭端后，中日兩國關(guān)系持續(xù)緊張，甚至出現(xiàn)了劍拔弩張的局面。美國在中日島爭發(fā)生后，派遣兩艘航母抵達東海海域，無疑使原本已頗為緊張的中日關(guān)系更為激化。隨即又派送核潛艇到韓國海軍作戰(zhàn)司令部釜山基地的碼頭，該核潛艇名為俄亥俄號，所具火力是核潛艇中最強的。更為嚴重的是，在中日釣魚島問題持續(xù)升溫之際，美國參議院改變以往在中日釣魚島主權(quán)歸屬問題上不“表態(tài)”的做法，轉(zhuǎn)為公開支持日本釣魚島的立場，把爭議島嶼納入《日美安保條約》，這是再明顯不過的公然鼓勵對抗。

2012年末，正當日本因島爭問題與中日矛盾激化之際，美國國會調(diào)查局就在一份研究報告中將高句麗和渤海國定性為唐朝的地方政權(quán)。消息傳出后，韓國政府立即提出強烈抗議，隨之便有眾多韓國民眾對中國惡語相向。只是由于中國并未作出反應(yīng)，事態(tài)才沒有擴大。美國見陰謀并未得逞，故轉(zhuǎn)而改變了這種講法。此事顯然是美國為了替盟國日本解圍而利用高句麗問題挑撥中韓關(guān)系。

2013年11月末，中國宣布劃定東海防空識別區(qū)（ADIZ），引起美國強烈反對。美國國防部長哈格爾在一份言辭強烈的聲明中，重申釣魚島是在《美日安保條約》的范圍之內(nèi)。美國副總統(tǒng)拜登訪問日本時，表示“美日同盟承諾堅如磐石，美日將采取同一步調(diào)”；在順訪韓國時，則明確表明了對中國防控識別區(qū)的反對立場。韓國總統(tǒng)樸槿惠會見拜登后，韓國宣布擴大防空識別區(qū)。

對美國而言，中國最近單方面宣布防控識別區(qū)，是危機的征兆。在美國看來，防空識別區(qū)本身并無多大意義，但很可能會招致中國日后更大的挑釁。因此，奧巴馬認為這次讓步的話，將無法避免日后作出更大的退讓。特別是，美國認為中國最近的行動是A2／AD戰(zhàn)略的一環(huán)，更不能退讓。作為負責任的利害相關(guān)者，美國希望中國成為遵守國際法則的大國。美國對中國目前的行為是否符合負責任大國的形象提出質(zhì)疑。有韓國學(xué)者指出，盡管防空識別區(qū)是單方面宣布的，但中國此前從未宣布過，此次不僅使用威脅性言詞，也未與周邊國商議就宣布與他國重疊的防空識別區(qū)，令人擔憂?？梢?，由于美國力量的存在，韓日等國對中國崛起的擔憂很容易轉(zhuǎn)化為行為上的對立。換言之，東亞主要國家間的政治關(guān)系，由于美國的幕后挑唆，出現(xiàn)惡化。特別是，中日關(guān)系降到了歷史上最低點。這在客觀上進一步幫助美國提高了在中國周邊地區(qū)的影響力。［2］

（三）利用TPP吸引韓日加入，分化中日韓構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)的合力

為持續(xù)介入并確保主導(dǎo)東亞經(jīng)濟秩序建設(shè)，美國力推跨太平洋地區(qū)的多邊經(jīng)濟合作機制（TPP），防止和打壓包括中日韓自由貿(mào)易區(qū)在內(nèi)的任何排除美國的經(jīng)濟合作機制。目的在于，構(gòu)建一個將中國排斥在外的FTA協(xié)定，從經(jīng)濟上排擠、削弱中國。中國對沖和反制的主要工具，即是力推中日韓自由貿(mào)易區(qū)和RCEP的構(gòu)建。而且中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟合作有著舉足輕重的影響，如果能以高水準建立起中日韓自由貿(mào)易區(qū)，必將成為RCEP的重中之重。從這個意義上說，中日韓自貿(mào)區(qū)對中國的意義和分量不言而喻。正因此，美國借助同盟關(guān)系，施壓韓日加入其主導(dǎo)的TPP，干擾區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，進而削減區(qū)域凝聚力，分化地區(qū)經(jīng)濟一體化進程中的合力。

美國以盟友身份要求日韓入盟TPP，對日韓而言無疑是一個考驗。因為美國主導(dǎo)的TPP與沒有美國參與的中日韓自由貿(mào)易區(qū)形成了某種程度上的競爭關(guān)系，在TPP和中日韓自由貿(mào)易區(qū)之間如何選擇，耐人尋味。

日本對于加入TPP問題表現(xiàn)得積極而高調(diào)。隨著安倍政府右傾化的趨強，對美國依賴度也隨之加深。無疑日本政府的政策優(yōu)先選項是加入TPP談判。在2011年，時任日本首相助理的長島昭久就公開表示，日本有必要加入TPP談判以抗衡中國，這有助于營造出一種戰(zhàn)略環(huán)境，讓中國對日本不可小覷。［10］2013年3月，不負美國期望的安倍晉三，不顧國內(nèi)存有反對之聲，高調(diào)宣布將正式加入TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）談判。隨后，又于3月26日至28日，參加了中日韓自由貿(mào)易區(qū)的首輪談判。其實，自中日韓自貿(mào)區(qū)談判啟動以來，日本態(tài)度并不積極。不難想見，對于中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判，日本難免會“三心二意”。日本之所以不會輕易放棄中日韓自貿(mào)區(qū)的努力，很可能出于借此提高在TPP加入過程中，與美國談判的籌碼的考量。

對于加入TPP的問題，韓國沒有日本積極，而且十分謹慎。從強化韓美戰(zhàn)略協(xié)調(diào)角度上看，在韓美FTA已經(jīng)生效的情況下，對韓國而言，加入TPP談判的意義不大。美國方面為此開始動用各種方式向韓國施壓，美國政府，甚至民間智庫紛紛敦促韓國加入TPP。［11］在美國的強烈要求下，韓國決定加入TPP。就在中日韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）第三輪談判結(jié)束當天，韓國政府即表明將就加入美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）展開首輪磋商。韓國政府的此番表態(tài)，讓不少人對目前正在進行的中韓FTA、中日韓FTA的談判進程產(chǎn)生些許擔憂：至少會導(dǎo)致中日韓自由貿(mào)易談判成本的增加，甚至是中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的失敗。［12］

在未來的中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，如何應(yīng)對來自美國的壓力和干擾，對中日韓三國而言，都是巨大的挑戰(zhàn)，并直接影響到中日韓關(guān)系的走向。

三、中國應(yīng)對美國當前亞太戰(zhàn)略的對策

亞太地區(qū)局勢隨著美國重返亞太日趨復(fù)雜。我們必須沉著應(yīng)對。

（一）客觀看待美國重返亞太對中國的遏制，在戰(zhàn)略高度上處理好與美國的關(guān)系

中國與美國存在結(jié)構(gòu)性矛盾是不爭的事實。中國利益需求伴隨著力量上升而擴展，與美國維護霸權(quán)安排構(gòu)成深層矛盾，這在未來一段時間內(nèi)將會日益凸顯。美國重返亞太在很大程度上就是要制衡中國。同時，也應(yīng)當看到，中美兩國雖難成戰(zhàn)略伙伴，但不斷增多和凸顯的全球性問題，剛性要求中美等大國之間實現(xiàn)更多協(xié)調(diào)與合作。這能清楚解釋，美國重返亞太戰(zhàn)略盡管有明顯遏制中國的成分，但并未采取全面“遏制”中國的做法。換言之，我們在關(guān)注中美兩國沖突的同時，也要看見需求。中國可以靈活應(yīng)對美國的重返亞太，在對其有損中國國家利益的企圖和舉措給予高度警惕的同時，對其重返后發(fā)揮的正向性作用也要表示歡迎。

需要指出的是，以前的霸權(quán)國無一例外地都把自己置于世界的對立面，美國則成功地把世界主要和多數(shù)國家變成自己的盟友或戰(zhàn)略伙伴。［13］各大國均把修好對美關(guān)系視為外交的優(yōu)先考慮，紛紛向美國的價值觀和行為偏好靠攏，以期為本國力量的提升創(chuàng)造最優(yōu)條件。［13］美國主導(dǎo)世界的意志不僅沒有嚴重動搖，其主導(dǎo)世界事務(wù)的能力也將繼續(xù)維持。盡管近年來中國整體國力逐步上升，隨之影響力也日趨凸顯。但“除巴基斯坦之外，中國幾乎沒有可以充分信賴的戰(zhàn)略盟友，這使得中國成為近代歷史以來戰(zhàn)略上最為孤立的崛起國家。2010年4月，英國廣播公司發(fā)布的國家形象調(diào)查結(jié)果也充分顯示，中國在國際和東亞地區(qū)層面的吸引力都較弱，與美國的差距較為明顯”。［14］那么，在戰(zhàn)略高度上如何處理好與美國的關(guān)系，從中國捍衛(wèi)本國的核心利益的角度上看，可謂非常關(guān)鍵。

“中美關(guān)系最穩(wěn)定的十年，是中國崛起最快的十年，中國參與國際事務(wù)最廣泛的十年……一個強大、自信、國際化的中國，是中美關(guān)系保持長期穩(wěn)定的重要前提之一?！保?5］事實已證明，中美不僅經(jīng)濟上依賴度逐漸增強，相互需求也日益增多，解決全球性事務(wù)離不開中美的合作。因而，有學(xué)者稱，“遏制中國經(jīng)濟發(fā)展，只能讓美國的經(jīng)濟狀況惡化；遏制中國影響力，只能讓美國承擔更大的國際責任”。［15］為避免中美之間重蹈歷史上“大國政治悲劇”的覆轍，應(yīng)以建設(shè)世界和平的基石作為中美兩國的關(guān)系定位，不僅要謀求兩國間的戰(zhàn)略對話，更要謀求在利益攸關(guān)的重大問題上的戰(zhàn)略性合作，力爭與美國形成更加緊密的戰(zhàn)略磋商關(guān)系。當然，面對當前日趨復(fù)雜的形勢，中國要有自信，要克服崇美、恐美心理，要將眼光放得更長遠，與美國合作要有選擇、有條件。同時，中國應(yīng)見縫插針以進一步提升影響力，可在美國無精力介入以及無意介入的領(lǐng)域和地域，施加文化、經(jīng)濟乃至軍事影響力。此外，還必須做好一切應(yīng)對戰(zhàn)爭的準備，提高中國軍隊打贏局部戰(zhàn)爭的能力。歷史證明，充分的軍事準備和強有力的軍事力量一直都是捍衛(wèi)和維護國家安全和利益的最可靠保障。

（二）鞏固并發(fā)展與韓國的友好關(guān)系，削弱美國借韓制中

從1992年中韓兩國建交至今，“中國對朝鮮半島始終堅持積極、穩(wěn)妥、均衡、連貫的‘雙友好’政策，有效地維護了本國利益，并在半島事務(wù)中處于一種特殊有利的地位，成為朝鮮半島南北雙方及相關(guān)大國在處理半島問題上借重和依靠的力量”。［16］然而，韓國對中國的崛起，特別是對中國在半島問題上日益增大的影響力，漸生“別樣”感覺。韓國首爾大學(xué)一位教授就曾直言，“中國再次崛起，韓國在外交領(lǐng)域肯定會更加不舒服。韓國只有靠近美國，而且我們發(fā)現(xiàn)這對中國很奏效”。［17］由此可見，韓國也有著借美國平衡中國之意，這已在天安號事件后得到了充分證明。鑒于此，中國如何打消韓國的疑慮，是一進步深化中韓友好關(guān)系、加強兩國在朝鮮半島問題上協(xié)調(diào)與合作的關(guān)鍵所在。

“東亞地區(qū)充滿了活力，迄今為止該地區(qū)經(jīng)濟的迅速增長正將這種活力引導(dǎo)到和平方向。但到某個時候，某些突發(fā)性事件，哪怕是相對來說比較小的事件引起政治激情的釋放，安全閥就有可能被沖垮。”［18］當前，隨著美韓同盟關(guān)系在東北亞地區(qū)再度加強，中國在對韓關(guān)系中必然感受到更多的來自美國的地緣政治壓力。但也應(yīng)看到就現(xiàn)實角度而言，在東北亞地區(qū)安全中，中國所起的作用是任何國家都無法比擬的，這正是韓國所無法回避的，也在客觀上導(dǎo)致了韓國對美、對華采取平衡性的策略。因而，在亞太戰(zhàn)略和中美博弈的大背景下以全球目光審視、分析和研究中韓關(guān)系，并探討中韓美三角關(guān)系、社會民意的變化走向以及各種政治勢力的動態(tài)消長，對于明晰有利于我的終極目標，把握外交戰(zhàn)略大局，擴大發(fā)展中韓共同利益的交匯點，妥善處置矛盾糾紛，不僅必要且重要。從歷史和現(xiàn)實的中韓關(guān)系惡化狀況來看，都有美國插手其中或從中漁利。因此，中韓兩國互惠和友好合作關(guān)系的維護和發(fā)展，對打破美國對中國的遏制具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。同時，應(yīng)加深兩國在經(jīng)濟上的依存交融關(guān)系，不斷深化互利共贏。

（三）明確展示維護國家領(lǐng)土主權(quán)的戰(zhàn)略決心，促美施壓日本

“日本在對華問題上是矛盾的，既希望跟中國合作，又怕你發(fā)展過快；既希望參與地區(qū)的經(jīng)濟合作，又怕你出來當頭；既希望臺灣和大陸談判，保持這個地區(qū)的穩(wěn)定、合作，又怕你統(tǒng)一。他在政治方面必須采取兩面的手段，既合作又對抗?！保?9］由此，我們可獲知日本除與中國對抗外，也需合作。同時，日本主動挑起并激化中日兩國島爭，正是利用了美國重返亞太戰(zhàn)略中遏制中國的成分。也就是說，日本安倍要興風(fēng)作浪，離不開美國的撐腰。正因此，對于《美日安保條約》適用于釣魚島這一問題，日本從政府到媒體都極為關(guān)注。在這種背景下，我們可以思考利用美國在中日島爭“助推者”外的另一身份——“斡旋者”，思考如何促使美國對日本發(fā)揮積極的影響力，以免釣魚島危機滑向危險境地。為此，對于歷史爭議、領(lǐng)土爭端等敏感問題，我們不能采取回避態(tài)度，也絕不能自亂陣腳。一方面我們絕不要因某些人別有用心的胡言亂語而做出草率的、情緒化的舉動，而是應(yīng)明確展示維護國家領(lǐng)土主權(quán)的戰(zhàn)略決心和意志，以防美日等國對中國的誤判，認為中國還會如十多年前一樣，為營造和平崛起的周邊環(huán)境而一忍再忍。另一方面，做好準備以充分應(yīng)對日本的強硬和無理，讓美國產(chǎn)生中日釣魚島爭端的局勢趨向失控的危機感，只有這樣，美國才能施壓日本。

（四）繼續(xù)增強國力及在亞洲的影響力，捍衛(wèi)國家利益

目前，東北亞區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟依存雖不斷增大，政治和安保仍停留在初級水平，正所謂陷入悖論困境難以擺脫。東北亞緊張局勢加劇的可能性很大，應(yīng)對的關(guān)鍵在于，擁有足夠強大的國家實力。否則，談及捍衛(wèi)并發(fā)展中國國家利益，只能是空談。也就是說，和平憑借的是實力，而且是強大的、足以抵抗風(fēng)雨的實力。唯有如此，才能在國家重大戰(zhàn)略利益問題上把握主動，決不妥協(xié)，更不退讓。當然，我們也要致力于打消周邊國家伴隨著中國崛起而來的疑慮，要努力使鄰國真切感受到，崛起的中國并非挑戰(zhàn)地區(qū)現(xiàn)有政治格局，而是致力于使其更加穩(wěn)定與完善。這將有助于改善和發(fā)展中國與周邊鄰國的關(guān)系與合作，進而增強中國在亞洲的影響力。

此外，還應(yīng)強化相關(guān)研究工作，尋求突破點，以推動RCEP、中日韓自貿(mào)區(qū)早日建成，以應(yīng)對美國的TPP戰(zhàn)略。

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