略陽縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

陳功儉 鄭建平 馮漢民

1.陜西省漢中市略陽縣接官亭鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，陜西略陽 724300；2.陜西省漢中市略陽縣何家?guī)r鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，陜西略陽 724300；3.陜西省漢中市略陽縣畜牧獸醫(yī)總站，陜西略陽 724300

陳功儉，男，1982年生，助理畜牧師。

略 陽 縣 位 于 東 經(jīng) 106° 31＇01"~105°41＇56"，北緯 33°06＇38"~33°37＇26"，陜西省西南部，秦嶺南麓，漢中盆地西緣，地處陜甘川3省交界地帶；總面積2831km2，人口20.1萬人（其中農(nóng)業(yè)人口14.3萬人），共有18個(gè)鎮(zhèn)、183個(gè)行政村。畜牧業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的主要項(xiàng)目，筆者對(duì)略陽縣畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了分析，并提出了建議。

1 略陽縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

2013年全縣飼養(yǎng)生豬267076頭、出欄158679頭，養(yǎng)牛21393頭、出欄3785頭，養(yǎng)羊45909只、出欄22689只，養(yǎng)禽467.98萬羽、出欄278.50萬羽，其中飼養(yǎng)略陽烏雞391.60萬羽、出欄265.77萬羽；肉類總產(chǎn)量16591.18t，禽蛋總產(chǎn)量7773.00t；畜牧業(yè)生產(chǎn)總值4.3121億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的29.53%。

1.2 布局情況

生豬飼養(yǎng)以徐家坪、白水江、硤口驛、郭鎮(zhèn)、橫現(xiàn)河及城關(guān)鎮(zhèn)為主要生產(chǎn)區(qū)；烏雞生產(chǎn)以黑河、兩河口、仙臺(tái)壩、觀音寺及橫現(xiàn)河5個(gè)鎮(zhèn)為種源基地和主要產(chǎn)區(qū)，黑河流域?yàn)蹼u特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)正在建設(shè)；養(yǎng)羊以金家河、白雀寺、樂素河、硤口驛及何家?guī)r鎮(zhèn)為主要生產(chǎn)區(qū)。

1.3 規(guī)模養(yǎng)殖情況

略陽縣畜禽養(yǎng)殖已由散養(yǎng)逐漸向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，各地先后建了一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，但是目前農(nóng)村零星或小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，養(yǎng)殖方式以散養(yǎng)為主，全縣無養(yǎng)殖小區(qū)。其中出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）共76家，共飼養(yǎng)34420頭生豬，占全縣生豬飼養(yǎng)量的12.88%；出欄30只以上羊的養(yǎng)殖戶共66戶，共飼養(yǎng)羊5296只，占全縣羊飼養(yǎng)量的11.53%；出欄家禽1000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）共40家，共飼養(yǎng)家禽177681羽，占全縣家禽存欄量的3.7%。

2 存在問題

2.1 規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化程度不高

全縣畜牧業(yè)龍頭企業(yè)少且規(guī)模偏小、實(shí)力弱、效益差，對(duì)畜牧業(yè)的帶動(dòng)力不足。通過調(diào)查，雖然近1~2a來，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖在規(guī)格、規(guī)模上有較大發(fā)展，但全縣規(guī)模養(yǎng)殖所提供的畜禽產(chǎn)品總量只占全縣畜禽產(chǎn)品總量的10%左右，絕大多數(shù)畜禽產(chǎn)品仍來自于飼養(yǎng)分散、缺乏規(guī)模養(yǎng)殖的農(nóng)戶，未形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，養(yǎng)殖業(yè)整體發(fā)展水平較低。

2.2 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定

多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)估計(jì)不準(zhǔn)，常盲目擴(kuò)大規(guī)模，養(yǎng)殖效益不高，一旦遇到市場(chǎng)、疫病等風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)出現(xiàn)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等的現(xiàn)象。全縣共有各類養(yǎng)殖專業(yè)合作社231個(gè)，目前能正常運(yùn)行的不到50個(gè)。同時(shí)，隨著農(nóng)村居民居住條件的改善、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，散養(yǎng)戶逐步退出畜牧業(yè)生產(chǎn)是大勢(shì)所趨。

2.3 資金投入不足

在資金投入上，對(duì)畜牧業(yè)的傾斜和扶持不夠，畜牧業(yè)很大程度上仍處于自發(fā)發(fā)展的狀態(tài)。部分養(yǎng)殖戶由于受傳統(tǒng)觀念和資金短缺的雙重制約，在擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大生產(chǎn)上只能靠自身積累來完成，無外援資金幫助和扶持，只能小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益低下，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。

2.4 人員缺乏

目前大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)村養(yǎng)殖從業(yè)人員多是留守在家的老年人，文化程度低、技術(shù)水平不高、接受新知識(shí)的能力差，因此，畜牧養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)方式還較落后，畜產(chǎn)品質(zhì)量難以控制，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益低，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平不高。

2.5 技術(shù)力量薄弱

現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）多數(shù)沒有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，主要靠當(dāng)?shù)氐幕鶎有竽莲F醫(yī)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，但由于基層技術(shù)人員缺乏，無法滿足需要；加之目前動(dòng)物疫病呈現(xiàn)常態(tài)化、多樣化，在疫病防治、生產(chǎn)技術(shù)方面易出現(xiàn)問題，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

3 對(duì)策與建議

3.1 做大規(guī)模養(yǎng)殖

一是在抓好龍頭企業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，不斷增加畜禽存欄量；二是抓好示范園區(qū)和養(yǎng)殖基地建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)應(yīng)規(guī)劃3~5個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，使集中搬遷區(qū)域的農(nóng)戶能夠利用資源發(fā)展烏雞和生豬產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和畜產(chǎn)品的有效供給；三是搞好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)的創(chuàng)建工作，推動(dòng)全縣規(guī)模養(yǎng)殖，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平；四是發(fā)揮專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用，利用專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶建立的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引更多分散養(yǎng)殖農(nóng)戶參與到現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系中來，帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶退出散養(yǎng)走集群發(fā)展模式。

3.2 加大扶持力度

采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，以出欄數(shù)為基數(shù)，按實(shí)際出欄數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)養(yǎng)殖積極性；在養(yǎng)殖和加工企業(yè)用地、用電、用水、信貸等方面制定優(yōu)惠政策，合力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分吸納社會(huì)民間資金，鼓勵(lì)具有一定技能和實(shí)力的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主和縣內(nèi)外有識(shí)之士以獨(dú)資、參股、合作等多種方式參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

要加強(qiáng)鎮(zhèn)、村2級(jí)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)，根據(jù)本地農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)戶居住、交通狀況等實(shí)際情況，每個(gè)鎮(zhèn)獸醫(yī)站至少要有3名技術(shù)人員；同時(shí)，需建立村級(jí)獸醫(yī)室，每個(gè)村配備1~2名專職村級(jí)動(dòng)物防疫員，每個(gè)專業(yè)合作社至少要有1名懂專業(yè)技術(shù)的人員，建立1支能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平較高的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍；把村級(jí)動(dòng)物防疫員納入財(cái)政供養(yǎng)體系，解決其后顧之憂，從而穩(wěn)定技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，保證畜牧產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。