吉林省軍區(qū)司令部動(dòng)員處 馬喜成 李 超 汪思科

做好邊境地區(qū)應(yīng)急行動(dòng)準(zhǔn)備應(yīng)構(gòu)建“六大體系”

吉林省軍區(qū)司令部動(dòng)員處 馬喜成 李 超 汪思科

邊境地區(qū)往往多國(guó)利益交匯，各種矛盾交織，不確定因素多，局勢(shì)變數(shù)大，直接影響國(guó)家安全穩(wěn)定。必須著眼未來(lái)應(yīng)急行動(dòng)實(shí)際需要，統(tǒng)籌抓好“六大體系”建設(shè)。

一是構(gòu)建應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案體系，解決預(yù)案“實(shí)”的問(wèn)題。目前，各級(jí)都制訂了各種行動(dòng)預(yù)案，但預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、操作性都缺乏檢驗(yàn)。省軍區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮地方黨委、政府軍事部的作用，在修訂完善省軍區(qū)各種作戰(zhàn)預(yù)案基礎(chǔ)上，從邊境應(yīng)急行動(dòng)準(zhǔn)備的實(shí)際需要出發(fā)，指導(dǎo)軍地各有關(guān)單位和部門(mén)，及邊境市、縣按照各自擔(dān)負(fù)的任務(wù)和要求，修訂完善難民安置、軍警人員監(jiān)管和維穩(wěn)等各種相關(guān)行動(dòng)預(yù)案和各類保障預(yù)案，建立黨、政、軍、警任務(wù)分工明確、行動(dòng)計(jì)劃具體、指揮協(xié)同周密的預(yù)案體系。

二是構(gòu)建應(yīng)急行動(dòng)指揮體系，解決指揮“聯(lián)”的問(wèn)題。由于各種行動(dòng)力量分屬于不同系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，在平時(shí)邊境管控中就存在著職責(zé)不清等問(wèn)題，更沒(méi)有建立起應(yīng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)需要、統(tǒng)一的聯(lián)合指揮體系。必須根據(jù)作戰(zhàn)力量構(gòu)成多元、擔(dān)負(fù)應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)多樣的特點(diǎn)，以地方黨委、政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為核心，各軍警種部隊(duì)、地方各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，省軍區(qū)系統(tǒng)為主體，建立起高度集中統(tǒng)一的平時(shí)負(fù)責(zé)邊境管控、戰(zhàn)時(shí)指揮邊境應(yīng)急行動(dòng)的一體化指揮體制。通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議、情報(bào)會(huì)商、通信聯(lián)絡(luò)、工作通報(bào)等制度，推進(jìn)一體化指揮體制向準(zhǔn)實(shí)體化方向發(fā)展，確保遇有情況能夠快速實(shí)現(xiàn)指揮機(jī)制的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。

三是構(gòu)建應(yīng)急行動(dòng)力量體系，解決力量“合”的問(wèn)題。要圍繞統(tǒng)一行動(dòng)需要抓好力量建設(shè)和整合，具體做到“三抓”。一抓應(yīng)急行動(dòng)力量建設(shè)。狠抓封邊主力邊防部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)邊防部隊(duì)擴(kuò)編方案，確保一有情況能迅速增強(qiáng)力量；加強(qiáng)邊防民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，建立邊防民兵哨，推動(dòng)邊防民兵與邊防部隊(duì)一體化建設(shè)，形成與邊防部隊(duì)、邊警配合的就地就近快反力量；加強(qiáng)邊防民兵旅（團(tuán)）實(shí)體化建設(shè)，形成以邊防、邊警部隊(duì)為主力，民兵部（分）隊(duì)配合的穩(wěn)邊控邊力量。二抓防空力量建設(shè)。統(tǒng)合省內(nèi)民兵預(yù)備役高炮、城市救援、城市民兵應(yīng)急分隊(duì)和人民防空、空軍空情預(yù)警等各種防空力量，實(shí)施一體化建設(shè)，在重點(diǎn)目標(biāo)防空區(qū)建立防空襲一體化指揮機(jī)構(gòu)。三抓機(jī)動(dòng)快反力量建設(shè)。加強(qiáng)以預(yù)備役部隊(duì)為主力，以內(nèi)地民兵快反營(yíng)為補(bǔ)充的緊急支邊、反恐維穩(wěn)機(jī)動(dòng)力量建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和使用，形成全省一體、集成聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)動(dòng)“拳頭”作戰(zhàn)力量。

四是構(gòu)建應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)體系，解決設(shè)施“缺”的問(wèn)題。首先，要將軍事設(shè)施建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，在地方重大建設(shè)項(xiàng)目中納入國(guó)防功能，使建邊、穩(wěn)邊、衛(wèi)邊結(jié)為一體。其次，要在邊境重點(diǎn)地段設(shè)置封控障礙體系和建設(shè)必要的自衛(wèi)工事，同時(shí)完善指揮所配套建設(shè)，預(yù)置必需的指揮器材和生活保障物資。第三，要加強(qiáng)交通戰(zhàn)備道路建設(shè)，可由國(guó)家有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?lián)合投入，全面打通一線“斷頭路”，提升邊境地區(qū)公路等級(jí)，為部隊(duì)?wèi)?yīng)急機(jī)動(dòng)創(chuàng)造條件。

五是構(gòu)建應(yīng)急行動(dòng)動(dòng)員體系，解決國(guó)防動(dòng)員“統(tǒng)”的問(wèn)題。以做好應(yīng)急行動(dòng)國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備為龍頭，以國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室與各職能辦公室之間的協(xié)作機(jī)制為平臺(tái)，盡快建立起上下一體的動(dòng)員潛力儲(chǔ)備機(jī)制、平戰(zhàn)一體的動(dòng)員銜接轉(zhuǎn)換機(jī)制和軍地一體的動(dòng)員應(yīng)急快反機(jī)制。本著逐項(xiàng)集成、逐級(jí)集成的原則，自下而上建立國(guó)防動(dòng)員潛力儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，做到省、市、縣三級(jí)系統(tǒng)控制。按照“軍隊(duì)提需求、國(guó)動(dòng)委搞銜接、政府和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)”的思路，確定應(yīng)急動(dòng)員任務(wù)和工作目標(biāo)，建立動(dòng)員保障職責(zé)和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換打牢基礎(chǔ)。

六是構(gòu)建應(yīng)急行動(dòng)保障體系，解決保障“弱”的問(wèn)題。要按照“依托全省、立足邊區(qū)、就地為主、跨區(qū)支援”的原則，科學(xué)計(jì)劃和確定邊境應(yīng)急戰(zhàn)備物資保障儲(chǔ)備的品種、數(shù)量和布局?？蓢@邊境應(yīng)急行動(dòng)準(zhǔn)備急需，重點(diǎn)抓好省軍區(qū)后勤裝備“三級(jí)保障”體系建設(shè)，在戰(zhàn)役方向建設(shè)后勤裝備物資儲(chǔ)備基地，形成綜合保障能力；抓好戰(zhàn)時(shí)越境人員收容安置保障體系建設(shè)，依據(jù)戰(zhàn)時(shí)可能越入我境人員的數(shù)量，預(yù)儲(chǔ)帳篷、糧食、醫(yī)療設(shè)施和藥品，以及看管、遣返所需的物資保障器材，保證遇有情況可及時(shí)有序展開(kāi)。

（本欄責(zé)任編輯：胡東霞）

簡(jiǎn) 訊

推動(dòng)海洋國(guó)防教育向社會(huì)大眾普及

南京市鼓樓區(qū)“寧海路街道海洋國(guó)防教育館”開(kāi)館

近年來(lái)，南京市鼓樓區(qū)遵循國(guó)家戰(zhàn)略部署和江蘇省、南京市兩級(jí)全民國(guó)防教育委員會(huì)賦予的“在全民國(guó)防教育中加強(qiáng)海洋國(guó)防教育”的試點(diǎn)任務(wù)，緊密結(jié)合我國(guó)海洋主權(quán)和海洋權(quán)益面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，立足內(nèi)陸城市主城區(qū)實(shí)際，大力推進(jìn)海洋國(guó)防教育“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)”，著力強(qiáng)化全民藍(lán)色國(guó)土意識(shí)，深入推動(dòng)全民國(guó)防教育創(chuàng)新發(fā)展。其主要做法：一是加強(qiáng)教育，激發(fā)熱情。該區(qū)國(guó)防教育委員會(huì)組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大提出的“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐中統(tǒng)一思想。利用軍民迎春座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，邀請(qǐng)專家作《我國(guó)海洋面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)》情況介紹，組織觀看《大國(guó)崛起》《走向海洋》電視紀(jì)錄片，引導(dǎo)大家密切關(guān)注海洋，增強(qiáng)感悟認(rèn)同，激發(fā)行動(dòng)自覺(jué)。二是區(qū)分層次，分類施教。針對(duì)機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)生、社區(qū)居民和民兵預(yù)備役人員的特點(diǎn)，在教育中形式多樣，有分有合，各有側(cè)重。對(duì)黨、政機(jī)關(guān)人員，采取舉辦海洋形勢(shì)講座、議軍會(huì)、“軍事日”等活動(dòng)，加深各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)海洋知識(shí)的學(xué)習(xí)了解，強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的理念；對(duì)學(xué)校學(xué)生，區(qū)分不同年齡階段，開(kāi)展形式多樣的海洋主題隊(duì)日活動(dòng)，增強(qiáng)海洋國(guó)防觀念；對(duì)社區(qū)群眾，根據(jù)年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)和從事職業(yè)不同，通過(guò)巡回展覽、社區(qū)講堂、廣場(chǎng)活動(dòng)等，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)、愛(ài)軍、愛(ài)海意識(shí)；對(duì)民兵預(yù)備役人員，結(jié)合組織整頓、教育訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)等時(shí)機(jī)，突出“軍味”，強(qiáng)化衛(wèi)海興海的使命意識(shí)。三是上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)效。積極發(fā)揮區(qū)國(guó)教辦職能作用，指導(dǎo)本級(jí)國(guó)教委成員單位和下級(jí)單位，因地制宜拓展和延伸宣傳活動(dòng)。華僑路街道清涼山社區(qū)邀請(qǐng)海軍指揮學(xué)院研究生隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為社區(qū)全體黨員上“藍(lán)色國(guó)土，忠誠(chéng)衛(wèi)士”公開(kāi)課；中央門(mén)街道聯(lián)合江蘇省海洋漁業(yè)局，開(kāi)展海洋知識(shí)廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，組織居民代表參觀省海洋預(yù)警、報(bào)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，觀看海洋科普宣傳片；鳳凰街道與南京審計(jì)學(xué)院國(guó)防宣傳志愿者、南京政治學(xué)院官兵，開(kāi)展海洋國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽，并組織了“我心中的大?！鄙賰豪L畫(huà)比賽。

（翁俊軍 徐高峰）

駐區(qū)學(xué)生踴躍參加海洋國(guó)防教育活動(dòng)