云南各地創(chuàng)新森林火災防控工作

安寧市創(chuàng)新森林火災措施

□ 安寧市森林防火指揮部辦公室

一直以來，安寧市是全省森林防火的重點地區(qū)，森林防火任務十分繁重，野外火源管控壓力大，火災撲救難度高。為認真做好森林防火工作，安寧市結(jié)合本地實際，創(chuàng)新森林防火工作措施，森林火災防控能力得到明顯提升。

推行夫妻瞭望臺試點。為加強林火監(jiān)測，提高森林火情火災監(jiān)測效果，2013年開始，安寧市對境內(nèi)瞭望臺開展了夫妻負責制試點。目前，全市的15個瞭望臺中，已經(jīng)有9個是夫妻瞭望臺、占60%。通過推行夫妻瞭望臺試點，實現(xiàn)了瞭望員工作生活上的相互照顧，工作上更加安心履職，改變了以往瞭望臺工作人員對林火監(jiān)測效果差，工作不負責，推諉扯皮，生活上無人照顧的局面。今年森林防火期間，夫妻瞭望臺的報班率實現(xiàn)了100%，轄區(qū)內(nèi)的火警監(jiān)測報告率達100%，為有效預防和撲救森林火災充分發(fā)揮了千里眼、順風耳的作用。下步，安寧市將實現(xiàn)夫妻瞭望臺100%覆蓋。

開展地方專業(yè)撲火隊伍野外駐訓。經(jīng)安寧市政府批準，每年進入森林防火期前，市森林防火指揮部都將邀請森警安寧大隊官兵擔任教官，按照森警“野外化、模擬化”的訓練要求，組織全市10支地方專業(yè)撲火隊伍400人進行野外駐訓，以更貼近實戰(zhàn)的培訓方式，開展體能訓練、機具使用維護保養(yǎng)、林火撲救、緊急避險、緊急拉動、分隊滅火、水泵滅火、單兵和分組戰(zhàn)斗訓練、火場醫(yī)療救護、警地協(xié)同等防撲火知識培訓，并開展全市森林防火預案演練。通過實施專業(yè)撲火隊伍野外駐訓長效機制，全市地方專業(yè)撲火隊伍的戰(zhàn)斗力、應急反應能力得到了明顯加強，各級指揮員的統(tǒng)籌謀劃、判斷決策和組織指揮能力明顯提高。

昭陽區(qū)強化野外火源綜合管控

□ 王 波

通過多年森林火災發(fā)生原因分析，昭陽區(qū)80%的林火是春耕生產(chǎn)燒地埂草、燒玉米稈、放牧燒食物等引發(fā)的，20%的林火是上墳燒香燒紙放爆竹、吸煙等引發(fā)的，只有極個別原因是人為故意放火。針對上述情況，昭陽區(qū)立足工作實際，重點把握火災發(fā)生規(guī)律，創(chuàng)新方法，有針對性地對各種野外違規(guī)用火行為進行管控，確保了森林資源和人民生命財產(chǎn)安全。

做好森林火災預防。一是區(qū)林業(yè)局、區(qū)森林公安局、各林區(qū)派出所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安排宣傳車進村入戶，廣泛宣傳森林防火相關(guān)知識1800余次；制作人性化的宣傳警示教育卡片4萬份，發(fā)放或懸掛于墳頭，警示掃墓者不要在林區(qū)及林邊隨意用火，一旦釀成火災，火無情法律更無情；印制省、市人民政府2014年森林防火命令、《區(qū)政府關(guān)于劃定森林防火區(qū)和高火險區(qū)的通告》共6.4萬份，在鄉(xiāng)、村、社公共場所、各林區(qū)、景區(qū)主要部位等分別進行張貼和發(fā)放；通過普發(fā)手機短信30萬余條、發(fā)放《森林防火戶主通知書》4萬份，安全培訓98余場2700余人次，充分利用廣播電視、望海公園電子顯視屏等媒體，廣泛宣傳森林防火知識，提高全民林區(qū)安全用火意識。二是在春耕、元旦、春節(jié)、清明等重點節(jié)日、重點時段，在鳳凰、大村、大龍洞等重點部位，增設臨時檢查站28個70余人，堅決收繳入林的一切火種和易燃易爆物品，杜絕火源入山。對上鳳凰山森林公園游玩吸煙，在長沖子、漁洞水庫等重點林區(qū)燒烤的一系列違規(guī)用火不文明行為，實施重點監(jiān)控，說服教育，杜絕隱患。

確保以法治火取得實效。一是成立了以副區(qū)長李啟章為組長的“火盤”（指在林區(qū)及林區(qū)邊緣的違規(guī)用火）查處專項行動領(lǐng)導小組。根據(jù)劃定的林邊300米范圍內(nèi)禁止一切野外用火的規(guī)定，建立獎勵制度，鼓勵各林區(qū)派出所深入林區(qū)查處“火盤”，去年每查1個火盤獎勵50元、今年提升到100元，有效地調(diào)動了各林區(qū)派出所查處“火盤”、堵火源的主動性和積極性；各重點林區(qū)村，通過一事一議，把森林防火寫入村規(guī)民約，對違規(guī)用火人進行嚴處。二是進入森林防火期以來，特別是在元旦、春節(jié)、清明期間，區(qū)林業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處嚴陣以待，堅守崗位，重點對生產(chǎn)、上墳、野炊等林區(qū)、林邊違規(guī)“火盤”1267個進行了說服教育；對418個拒不糾正和情節(jié)較為嚴重的進行了查處；3年來，對釀成火災的6人追究了刑事責任，做到了見煙就查、見火就罰、成災就判。

確保工作人員在崗。一是區(qū)委、區(qū)政府安排5名退休老干部，在整個森林防火期就森林防火工作的責任落實、宣傳培訓、預防管控、值班帶班、隊伍建設、應急處置、物質(zhì)儲備等，對區(qū)森林防火指揮部、成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各村社及護林員進行不定時的監(jiān)督檢查，并將檢查情況提交區(qū)委、政府主要領(lǐng)導參考，對存在問題隱患責令強化整改。區(qū)、鄉(xiāng)兩級森林防火指揮部派員不定期地進行森林防火安全巡查1100余次，做到了“全覆蓋、零容忍、嚴督查、重實效”。發(fā)現(xiàn)問題，及時下發(fā)整改通知書，認真對各種森林火患進行排查整改，建立健全森林防火安全整改責任機制，做到不打折扣、不留死角、不走過場，留有痕跡，見到成效。二是創(chuàng)新管理手段，與西南林業(yè)大學合作引進“護林員點名系統(tǒng)”，切實加強對護林員的督查管理，落實屬地管理責任和巡山護林制度。全區(qū)600余名正式和臨時護林員到崗，依法依規(guī)嚴管火源，制止違規(guī)“火盤”行為，火源隱患得到及時解除，從源頭上杜絕森林火災的發(fā)生。

增強森林防火能力建設。一是2014年省、市級安排78萬元，區(qū)級配套30萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌14.9萬元，區(qū)林業(yè)局自籌15萬元。同時，天保等工程按規(guī)定提取經(jīng)費用于森林防火工作。區(qū)林業(yè)局爭取并籌集資金16萬元下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，鼓勵他們進一步強化宣傳，查處“火盤”。二是庫存了30萬元以上的防火物資，全力做好抗大災準備。將更多實用裝備物質(zhì)，盡量放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及護林員手里，確保應急之需。購置了5臺動力滅火水槍，重點裝配給林場及重點林區(qū)，以備急需。

文山市實行森林火災案件有獎舉報制度

□ 文山州森林防火指揮部辦公室

去冬今春以來，文山市出現(xiàn)多次霜凍和雨雪天氣，導致雪壓木較多，森林火災隱患大，加之氣溫升高，森林防火形勢異常嚴峻，森林火情頻頻發(fā)生。為有效預防和控制森林火災的發(fā)生，文山市森林公安局實行森林火災舉報有獎制度，制定了《懸賞通告》廣泛張貼到林區(qū)，發(fā)動廣大群眾積極提供火案偵破線索，并根據(jù)案件等級及線索價值，對舉報人員給予1000至50000元的獎勵。舉報制度規(guī)定，提供線索屬實的，受害森林面積不足1公頃，獎勵舉報人1000元；受害森林面積在1公頃以上不足50公頃的，獎勵舉報人3000元；受害森林面積在50公頃以上不足100公頃的，獎勵舉報人5000元；受害森林面積在100公頃以上不足500公頃的，獎勵舉報人10000元；受害森林面積在500公頃以上不足1000公頃的，獎勵舉報人20000元；受害森林面積大在理1蒼00山0林公海頃 何以蔚上野或 攝受害森林屬老君山國家級自然保護區(qū)且面積較大的，獎勵舉報人50000元。

沾益縣白水鎮(zhèn)對護林員實行可視化適時跟蹤管理

□ 沾益縣森林防火指揮部辦公室

2014年，沾益縣白水鎮(zhèn)政府投入10萬余元，以中國電信移動網(wǎng)絡和谷歌地圖為平臺，以電腦、中國電信天翼手機為終端，結(jié)合“網(wǎng)格化、版圖化”護林員管理模式，研發(fā)了天翼對講可視化監(jiān)管系統(tǒng)。對全鎮(zhèn)所聘75名林管員、護林員巡山護林適時可視監(jiān)管，促使林管員、護林員認真履職盡責，有效降低了行政監(jiān)管運行成本。該系統(tǒng)為管理者提供護林員適時定位、巡護路線回放、單呼、組呼、廣播呼叫、預占優(yōu)先呼叫、集群緊急呼叫、終端狀態(tài)查詢、調(diào)度區(qū)域選擇、通話狀態(tài)提示等功能。移動個人終端集對講機、手機功能為一體，持機者可用照像、錄像功能，將森林火災發(fā)展蔓延、林分狀況、火案肇事者等信息以視頻、音頻、圖像方式及時傳輸回指揮調(diào)度中心，為安全高效指揮撲救森林火災、依法打擊火案肇事者提供依據(jù)。

（欄目編輯/武建雷）