張璐

我國從20世紀(jì)80年代初開始引入招投標(biāo)制度，在機(jī)電設(shè)備的進(jìn)口、建設(shè)工程發(fā)包等領(lǐng)域推行，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2000年1月1日《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，我國招投標(biāo)事業(yè)取得了長足發(fā)展。電力行業(yè)屬于國有壟斷的的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家招投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，絕大多數(shù)電力行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備采購、土建安裝施工。特別是近年來國家在電力建設(shè)方面投入了巨大資金建設(shè)，所以從事電力行業(yè)招標(biāo)代理服務(wù)的企業(yè)隊(duì)伍也日漸龐大。

一、 電力行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的意義

招標(biāo)能否達(dá)到優(yōu)化投資采購的預(yù)期要求，完全依賴于招標(biāo)的組織和操作（這也是一種路徑依賴）。專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)化優(yōu)勢，具有不斷積累的信息庫和固定有效的信息網(wǎng)絡(luò)，熟悉市場行情，可以盡可能吸引投標(biāo)方參與投標(biāo)，加之其熟悉法規(guī)和國際慣例，既有與投標(biāo)商打交道的豐富經(jīng)驗(yàn)，又有制約投標(biāo)商不正當(dāng)行為的法律手段，從而可有效地保證業(yè)主的利益和招標(biāo)質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過招標(biāo)，在工程上的資金節(jié)約率達(dá)1%～3%，工期縮短10%。30多年的招投標(biāo)實(shí)踐說明，招投標(biāo)這種采購方式對節(jié)約國有資金，提高采購質(zhì)量，約束交易者行為起到了積極作用。

二、 電力行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)盈利模式的現(xiàn)狀及存在的問題

盈利模式，從企業(yè)的角度切入，就是企業(yè)如何應(yīng)對環(huán)境變化而合理配置內(nèi)部資源以實(shí)現(xiàn)盈利的方式。它是一個(gè)動態(tài)的有機(jī)系統(tǒng)，是基于戰(zhàn)略層面的以客戶和利潤為導(dǎo)向的企業(yè)資源運(yùn)營方式，其本質(zhì)是企業(yè)競爭優(yōu)勢的體現(xiàn)，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤和價(jià)值的最大化。下邊以國有五大發(fā)電公司中具有代表性的典型企業(yè)為例，從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和商務(wù)結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)盈利結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡要的分析。

中國華能集團(tuán)公司（簡稱“華能”）所屬企業(yè)的招標(biāo)工作的組織服務(wù)單位情況較分散。華能沒有設(shè)立全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司系統(tǒng)基建、生產(chǎn)項(xiàng)目招標(biāo)采購工作的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。有很多項(xiàng)目都是采取的自行招標(biāo)，有些項(xiàng)目招標(biāo)人委托河北華能招標(biāo)有限責(zé)任公司、中國機(jī)械進(jìn)出口（集團(tuán)）有限公司等單位作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

中國大唐集團(tuán)公司（簡稱“大唐”）的招標(biāo)代理工作，主要由其的全資子公司中國水利電力物資有限公司執(zhí)行。中水主要經(jīng)營的業(yè)務(wù)有：招標(biāo)業(yè)務(wù)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)、CDM、生產(chǎn)物資業(yè)務(wù)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)。其中招標(biāo)代理業(yè)務(wù)主要由其設(shè)立的全資子公司北京國電工程招標(biāo)有限公司執(zhí)行。招標(biāo)公司開展的主要業(yè)務(wù)范圍有：國際/國內(nèi)設(shè)備招標(biāo)、國內(nèi)工程招標(biāo)、項(xiàng)目審批及有關(guān)手續(xù)辦理和工程咨詢等。

中國國電集團(tuán)公司（簡稱“國電”）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同大唐集團(tuán)的較相似。國電下設(shè)的國電物資集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)集團(tuán)公司系統(tǒng)設(shè)備、物資、工程項(xiàng)目的招標(biāo)采購及供應(yīng)工作。開展集中采購配送、備品備件聯(lián)合儲備、區(qū)域物資配送中心、物資超市、設(shè)備監(jiān)理、國際經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)品研發(fā)制造、閑置土地綜合開發(fā)利用、旅游酒店建設(shè)等業(yè)務(wù)。

中國華電集團(tuán)公司（簡稱“華電”）在集團(tuán)公司層面設(shè)立唯一的專業(yè)性控股公司——華電招標(biāo)有限公司。該公司主要從事電力系統(tǒng)及地方重大建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、安裝調(diào)試、公路、鐵路、大件運(yùn)輸以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、大宗材料及設(shè)備成套）、電力生產(chǎn)技改、大修、科技環(huán)保項(xiàng)目等所需工程、物資和服務(wù)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并開展相關(guān)電子采購、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)咨詢等相關(guān)服務(wù)。

中國電力投資集團(tuán)公司（簡稱“中電投”）的全資子公司中國電能成套設(shè)備有限公司主要負(fù)責(zé)集團(tuán)公司系統(tǒng)設(shè)備、物資、工程項(xiàng)目的招標(biāo)采購及供應(yīng)工作。2010年成立中電投集團(tuán)物資裝備分公司，由中國電能成套設(shè)備有限公司一套領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)，開展集團(tuán)公司系統(tǒng)的相關(guān)采購及供應(yīng)業(yè)務(wù)。

三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的盈利模式的分析。

產(chǎn)品金字塔模式。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的核心產(chǎn)品，就是其提供的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。按照招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容。目的及其所取得收入的不同，可以建立一個(gè)產(chǎn)品（服務(wù)）的金字塔。第一，在塔的底部該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉(zhuǎn)載須注名來源，是單項(xiàng)招標(biāo)金額小，數(shù)量多，基本無收益或微利，針對這類項(xiàng)目而提供的產(chǎn)品（服務(wù)）；這樣的標(biāo)的在一個(gè)完整的項(xiàng)目中，所占比重約60%。但常常將這部分作為“義務(wù)服務(wù)”產(chǎn)品；第二，在塔的中部，是單項(xiàng)招標(biāo)金額較大，單項(xiàng)收入在盈虧平衡點(diǎn)之上，針對這類招標(biāo)項(xiàng)目而提供的產(chǎn)品（服務(wù)）；這樣的標(biāo)的在一個(gè)完整的項(xiàng)目中，所占比重約30%。這部分作為想“小康”產(chǎn)品；第三，在塔的頂部，是單項(xiàng)招標(biāo)金額巨大，利潤可觀， 針對這類項(xiàng)目而提供的產(chǎn)品（服務(wù)）。這類標(biāo)的在一個(gè)完整的項(xiàng)目中所占比重約10%。這部分作為“奢望”產(chǎn)品。

多種成分系統(tǒng)模式。在招標(biāo)代理行業(yè)中，業(yè)務(wù)可以分為若干子業(yè)務(wù)。每個(gè)子業(yè)務(wù)都具有不同的獲利特征。如果未能充分參與高利潤區(qū)子業(yè)務(wù)，將會降低企業(yè)的盈利水平。另一方面，為了在最盈利的子業(yè)務(wù)贏得市場，也需要對低利潤區(qū)充分參與。事實(shí)上，這種模式同金字塔模式有一定內(nèi)在的聯(lián)系，只是視角不同而已。

利潤乘數(shù)及專業(yè)化利潤模式。這種模式是指從同一產(chǎn)品、特色、商標(biāo)、能力或服務(wù)，重復(fù)地收貨利潤。應(yīng)用乘數(shù)模式對那些大量消費(fèi)的產(chǎn)品是強(qiáng)有力的利潤機(jī)器。一旦投巨資建立一個(gè)品牌，公司可以將這一品牌賦予一系列的其他產(chǎn)品。當(dāng)然，利潤乘數(shù)模式的應(yīng)用也有風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠放瓶赡鼙粦?yīng)用于一個(gè)對客戶沒有影響的領(lǐng)域。

經(jīng)驗(yàn)曲線模式。經(jīng)驗(yàn)曲線模式是指當(dāng)企業(yè)在制造產(chǎn)品或提供服務(wù)方面積累了更多的經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，每筆交易的陳本就會下降。與沒有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)相比，一個(gè)積累了許多專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)將會更多的盈利。

成套設(shè)備供應(yīng)（設(shè)備總承包）。電力設(shè)備成套工作是具備資質(zhì)的電力設(shè)備成套單位受項(xiàng)目法人委托或投標(biāo)中標(biāo)，根據(jù)批準(zhǔn)的電力建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)及工程進(jìn)度，從事電力設(shè)備成套工作，保證電力項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)，形成完整的生產(chǎn)能力的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)組織工作。其主要內(nèi)容包括：根據(jù)項(xiàng)目法人的要求和委托，參加項(xiàng)目前期工作，了解工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求和設(shè)備需求情況。

工程咨詢。工程咨詢是指遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，運(yùn)用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和法律法規(guī)等多學(xué)科方面的知識和經(jīng)驗(yàn)，為政府部門、項(xiàng)目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設(shè)項(xiàng)目決策和管理提供咨詢活動的智力服務(wù)，包括前期立項(xiàng)階段咨詢、勘察設(shè)計(jì)階段咨詢、施工階段咨詢、投產(chǎn)或交付使用后的評價(jià)等工作。

五、展望與設(shè)想

隨著我國電力體制改革的深入和服務(wù)市場化步伐的加快，我國電力行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將朝著標(biāo)準(zhǔn)的社會化、市場化服務(wù)企業(yè)方向發(fā)展，盈利模式和盈利能力對電力行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營產(chǎn)生日益重要的影響。隨著市場的日益規(guī)范，市場競爭日益激烈，如何提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的盈利能力和盈利水平是一個(gè)難點(diǎn)，提高自身盈利能力和實(shí)現(xiàn)利潤最大化是企業(yè)生存和發(fā)展中最重要的任務(wù)。對于企業(yè)來說，盈利性水平是企業(yè)能否繼續(xù)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，也是其能否在激烈的競爭中處于不敗之地的決定性因素。

總的來說，要研究出中盈利模式需要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃、需要做大量的工作，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)自身特點(diǎn)進(jìn)行深入細(xì)致的分析后才能確定。

（作者單位：北京國電工程招標(biāo)有限公司）