尹麗萍

(中共琿春市委黨校，吉林 琿春 133300)

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入,琿春市的各方面發(fā)展都有了更大的進(jìn)展.特別是圖們江出海問題的妥善解決，圖們江口港口群陸海聯(lián)運(yùn)通道的暢通，極大地促進(jìn)了圖們江區(qū)域的合作與開發(fā)，這就使琿春國(guó)際物流業(yè)成為圖們江地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)?，q春國(guó)際物流業(yè)近幾年得到了充分發(fā)展，但也存在諸多不足。

1 琿春國(guó)際物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著內(nèi)外通道不斷拓展和國(guó)際物流園區(qū)等一批物流項(xiàng)目的付諸實(shí)施，琿春市正逐漸成為東北亞地區(qū)公路、鐵路、海運(yùn)的重要樞紐，琿春已初步具備了建設(shè)圖們江地區(qū)國(guó)際物流基地的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.1 物流企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大

琿春市現(xiàn)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)物流企業(yè)30家，規(guī)模較大的有3家，總倉(cāng)儲(chǔ)面積約5萬(wàn)平方米。目前，琿春有20家企業(yè)開展了對(duì)俄貿(mào)易，26家企業(yè)開展對(duì)韓貿(mào)易，13家企業(yè)開展對(duì)日貿(mào)易。從琿春出口到俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、日本、中東的商品主要有實(shí)木地板塊、新型建材、糧食、煤炭、服裝鞋帽、日用百貨、家用電器、食品、工藝品、兒童玩具、化妝品、文教用品、衛(wèi)生潔具、鋁塑窗、防盜門、谷物及谷物粉、蔬菜、肥料、成品油、水泥、鋼材、機(jī)電產(chǎn)品等。從俄羅斯和朝鮮等國(guó)家進(jìn)口到琿春的商品種類主要有紡織原料及其制品、木制品、魷魚、海蟹等海產(chǎn)品，我國(guó)海產(chǎn)品加工企業(yè)及批發(fā)零售企業(yè)貨車可由圈河口岸駛至朝鮮羅津港裝貨，運(yùn)回我國(guó)，在資質(zhì)上跨境運(yùn)輸不需取得國(guó)際跨境運(yùn)輸資格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市社會(huì)物流總量280.48萬(wàn)噸，其中公路運(yùn)輸貨物總量為242萬(wàn)噸，占琿春市貨物總量的96.32%。公路運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量為28,924萬(wàn)噸，占延邊州公路運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)總量的10.2%?，q春的貨物一部分通過琿春口岸通道，以陸海聯(lián)運(yùn)方式運(yùn)抵韓國(guó)、日本和我國(guó)東南沿海地區(qū)；一部分則是通過公路運(yùn)輸方式，運(yùn)抵大連、營(yíng)口等港口出口到國(guó)外?，q春對(duì)俄物流輸出目前采取公路運(yùn)輸方式，大部分由宇別爾國(guó)際物流、豐源貿(mào)易、旭程貿(mào)易國(guó)際物流三家公司操作，其中約60%由宇別爾國(guó)際物流公司操作，由琿春口岸運(yùn)至俄境內(nèi)的克拉斯基諾和斯拉維揚(yáng)卡，再由俄境內(nèi)貨運(yùn)公司分撥至俄羅斯各地。俄羅斯的貿(mào)易往來(lái)貨車也可由琿春口岸進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的琿春市區(qū)及周邊(最遠(yuǎn)可到延吉市)，進(jìn)行裝運(yùn)貨物業(yè)務(wù)，但不能駛出延邊州轄區(qū)。琿春運(yùn)往大連港的貨物主要由琿春市的物流運(yùn)輸企業(yè)和大連的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)。

1.2 物流運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)突出

相比大連港和丹東港，朝鮮的羅津港、俄羅斯的扎魯比諾港距離吉林省和黑龍江省更近。據(jù)統(tǒng)計(jì)，琿春至朝鮮羅先港93公里，而到大連港為1,300公里；經(jīng)俄羅斯或朝鮮的港口運(yùn)往韓國(guó)和日本，各港口間距離大都在500海里以內(nèi)，比起大連，琿春物流運(yùn)距短，運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)明顯。

1.3 對(duì)外物流交通進(jìn)一步暢通

琿春—羅先路港項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。大連環(huán)境設(shè)備公司創(chuàng)立集團(tuán)獲得羅津港第1碼頭的使用權(quán)，對(duì)泊地進(jìn)行維修和增設(shè)。目前1號(hào)碼頭吞吐量已達(dá)到100萬(wàn)噸。我國(guó)還獲得了朝鮮羅津港4,5,6號(hào)碼頭50年獨(dú)家使用權(quán)，由中國(guó)出資擴(kuò)建及新建羅津港4,5,6號(hào)碼頭, 公路和煉油設(shè)施。之前2009年兩國(guó)就羅津港1號(hào)碼頭的10年使用權(quán)達(dá)成過協(xié)議再延長(zhǎng)了10年。2012年10月，歷經(jīng)一年多的緊張建設(shè)，元汀至羅津50.3公里二級(jí)公路維修改造工程順利竣工。新路的開通，大大縮短了琿春至羅先的行車時(shí)間，極大改善了兩國(guó)該區(qū)域的交通環(huán)境。由吉林省長(zhǎng)吉圖國(guó)際物流集團(tuán)公司與俄羅斯特洛依滋海港有限公司共同組建的扎魯比諾港國(guó)際合資有限責(zé)任公司舉行揭牌儀式，合資公司將對(duì)現(xiàn)有碼頭進(jìn)行縱深方向改擴(kuò)建，力爭(zhēng)將扎魯比諾港建成中國(guó)連接環(huán)日本海地區(qū)國(guó)家乃至連接歐亞與北美最大的海運(yùn)交通樞紐。陸海聯(lián)運(yùn)航線不斷得到拓展。先后開辟了琿春—俄扎魯比諾—日本伊予三島、琿春—俄波謝特—日本秋田、琿春—扎魯比諾—韓國(guó)束草多條跨國(guó)聯(lián)運(yùn)航線。束草航線開通以來(lái)，累計(jì)運(yùn)行1,200多航次，運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)集裝箱5萬(wàn)多箱，貨值260多億元人民幣。經(jīng)過努力，琿春—扎魯比諾—釜山和琿春—扎魯比諾—新瀉陸海聯(lián)運(yùn)新航線現(xiàn)已正式開通。

1.4 口岸通關(guān)條件不斷改善

中俄琿春公路口岸、鐵路口岸、中朝圈河口岸年過貨能力都達(dá)到60萬(wàn)噸；中朝琿春沙坨子口岸年過貨能力10萬(wàn)噸?，q春口岸實(shí)行無(wú)午休通關(guān)、海關(guān)監(jiān)管中心實(shí)行無(wú)假日24小時(shí)通關(guān)。啟用了海關(guān)“電子口岸工程”，與國(guó)家外匯管理局聯(lián)網(wǎng)，電子報(bào)關(guān)迅捷而準(zhǔn)確，通關(guān)效率大大提高。目前，琿春市正在積極爭(zhēng)取開通甩灣子對(duì)朝口岸和春化分水嶺口岸。

1.5 國(guó)際物流園區(qū)規(guī)劃初具雛形

近年來(lái)，琿春市加大物流園區(qū)建設(shè)力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃了木制品、紡織服裝、新型建材、水產(chǎn)品、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)物流園區(qū)。目前，已在合作區(qū)規(guī)劃出了占地面積約1.8萬(wàn)畝的地塊作為國(guó)際物流開發(fā)區(qū)征用土地。該地塊北面距離市區(qū)3公里，西面是長(zhǎng)琿高速公里出口處，東北側(cè)有中俄琿春鐵路通過，西南距離圈河口岸38公里，東南距離長(zhǎng)嶺子口岸10公里。在該地塊周邊預(yù)留有約50萬(wàn)平方米空地，未來(lái)用做煤、木材等貨物的堆場(chǎng)。2011年4月，琿春市政府與世界500強(qiáng)企業(yè)——韓國(guó)浦項(xiàng)集團(tuán)共同簽署了《琿春浦項(xiàng)國(guó)際物流園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目合作協(xié)議書》。合作開發(fā)琿春浦項(xiàng)國(guó)際物流園區(qū)，該項(xiàng)目坐落于國(guó)際物流園區(qū)內(nèi)，占地1.5平方公里，總投資2億美元，用地使用年限為50年。該項(xiàng)目由琿春市政府負(fù)責(zé)六通一平及鐵路專線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2 加快琿春國(guó)際物流業(yè)發(fā)展的制約因素

總體來(lái)看，目前，琿春市國(guó)際物流業(yè)發(fā)展既有巨大優(yōu)勢(shì)和潛力，同時(shí)也存在著起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊、設(shè)施功能單一、貨量少、運(yùn)力不足、貨物信息平臺(tái)建設(shè)滯后、物流管理制度不明確、不完善，物流人才匱乏、現(xiàn)代化水平低等問題，這些問題嚴(yán)重制約了琿春國(guó)際物流業(yè)發(fā)展。綜合分析琿春物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，目前主要制約因素有以下幾個(gè)方面：

2.1 物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力較差

從物流的設(shè)施和服務(wù)來(lái)看，琿春市物流產(chǎn)業(yè)化水平低、尚未形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條化，多數(shù)物流企業(yè)由傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，仍以傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，還不具備集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、加工、信息服務(wù)等綜合一體的物流服務(wù)能力，公共物流信息平臺(tái)尚未建立，現(xiàn)代物流業(yè)還處在發(fā)展的初級(jí)階段。宇通公司作為琿春最大的國(guó)際物流運(yùn)營(yíng)公司，倉(cāng)儲(chǔ)能力僅為60萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)際貨物儲(chǔ)運(yùn)的需求?，q春整體物流設(shè)施與同期開放的邊境口岸城市綏芬河、滿洲里相比還存在相當(dāng)差距。從國(guó)際運(yùn)輸陸港條件來(lái)看，下一步琿春擬借用俄扎魯比諾港和朝羅津港開展商貿(mào)物流運(yùn)輸，但目前這兩個(gè)港口存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、港口吞吐能力有限、倉(cāng)儲(chǔ)能力、裝運(yùn)能力較低等問題。大連創(chuàng)立集團(tuán)2009年11月獲得了羅津港1號(hào)碼頭10年的運(yùn)營(yíng)開發(fā)權(quán)，但是，目前來(lái)看，企業(yè)投資規(guī)模和投資強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，亟待通過更大的投入迅速提升港口吞吐能力和裝載能力。另外還需要大的船運(yùn)公司積極介入。

2.2 貨物整體運(yùn)能不足

2010年全市社會(huì)物流總量?jī)H為230.48萬(wàn)噸，其中公路運(yùn)輸貨物總量為222萬(wàn)噸。這與同期開放的滿洲里和綏芬河貨運(yùn)流量相去甚遠(yuǎn)。目前經(jīng)琿春出口俄朝的大宗商品量很小，貨物出口后很難形成雙向物流，回流往往出現(xiàn)“跑空車”，無(wú)貨返回現(xiàn)象，加之鐵路換裝等因素，加劇了運(yùn)營(yíng)成本，形成了物流運(yùn)力與物流流量之間二律背反的惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林省海運(yùn)物資67%、內(nèi)蒙古東部地區(qū)海運(yùn)物資有70%通過大連港運(yùn)輸，其余多走遼寧、河北其他港口，甚至通過綏芬河走海參崴港，圖們江區(qū)域物流嚴(yán)重不足。同時(shí)，琿春市現(xiàn)有物流企業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模小、分布散、運(yùn)力弱，各物流企業(yè)之間又各自為戰(zhàn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，在貨運(yùn)服務(wù)、企業(yè)管理、市場(chǎng)方向等方面參差不齊。這種狀況造成各家企業(yè)各自為戰(zhàn)，難以在同一時(shí)期內(nèi)，形成貨物量的規(guī)模，由于貨源總量不夠，造成琿春陸海聯(lián)運(yùn)運(yùn)力不足，運(yùn)輸成本增加，航線競(jìng)爭(zhēng)力下降。一些出口加工企業(yè)出于成本和交貨時(shí)間的考慮，被迫舍近求遠(yuǎn)，通過配貨、或租用大連運(yùn)輸企業(yè)車輛將貨物運(yùn)往大連裝船出口。據(jù)了解，特來(lái)紡織、風(fēng)華制衣兩家企業(yè)商品都是通過大連港流向韓國(guó)和日本。

2.3 物流通關(guān)環(huán)境不優(yōu)

一是“第三國(guó)”問題?，q春依托“借港出海”開辟的商貿(mào)物流渠道，貨物經(jīng)俄、朝過境出港，需多次換裝，增加了裝運(yùn)成本。俄羅斯和朝鮮還沒有建立與我方一致的通關(guān)查驗(yàn)制度，通關(guān)查驗(yàn)速度緩慢，俄、朝方面口岸基礎(chǔ)設(shè)施差，查驗(yàn)通道少，檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣，通關(guān)效率低，制約了物流暢通。特別是在俄境內(nèi)還會(huì)遭遇“灰色清關(guān)”障礙，一些人為因素往往使貨物被無(wú)端滯留多日。二是歐基港問題。俄扎魯比諾港和朝羅津港港口能級(jí)較低，還不具備對(duì)接國(guó)際港口的能力，尚未與其他國(guó)際港達(dá)成營(yíng)運(yùn)協(xié)議，運(yùn)往歐洲、北美、中東等國(guó)際貨物必須通過韓國(guó)釜山港進(jìn)行一次中轉(zhuǎn)，不僅花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，也造成運(yùn)輸費(fèi)用增加，致使一些企業(yè)貨物只能流走大連。三是船舶密度問題。俄朝港口受自身能力和貨物量的限制，每周整裝出港最多一次，這與大連每周多次出港形成鮮明反差。這些因素在很大程度上抵消了由琿春出港的運(yùn)距優(yōu)勢(shì)。

2.4 商貿(mào)物流人才奇缺

目前，全市商貿(mào)物流類企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到1,717家，但是各類商貿(mào)人才的總量?jī)H為5080人，平均每家企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擁有的人才量?jī)H為3人左右。企業(yè)人才不僅數(shù)量少，素質(zhì)也不高，通過對(duì)全市7家內(nèi)貿(mào)企業(yè)和25家外貿(mào)企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近半數(shù)人才學(xué)歷水平在中專以下，高學(xué)歷人才寥寥無(wú)幾，人才的專業(yè)熟練程度 、國(guó)際視野、開拓能力不強(qiáng)。特別是，用于發(fā)展對(duì)俄、對(duì)朝貿(mào)易和國(guó)際物流的各類人才少之又少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)25家外貿(mào)企業(yè)中，從事國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的只有3人，物流專業(yè)畢業(yè)的只有11人，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了我市商貿(mào)物流業(yè)的做大做強(qiáng)。

3 加快琿春國(guó)際物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)措施

“十二五”期間，琿春市應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把加快國(guó)際物流業(yè)發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要突破口，整合資源，加強(qiáng)引導(dǎo)，借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)政策措施，促進(jìn)國(guó)際物流大發(fā)展，快發(fā)展，盡快把琿春市建設(shè)成圖們江區(qū)域國(guó)際物流中心。

3.1 加快推進(jìn)國(guó)際物流開發(fā)區(qū)建設(shè)

成立由琿春市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的琿春國(guó)際物流開發(fā)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決琿春國(guó)際物流開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)中遇到的問題；研究將琿春國(guó)際物流開發(fā)區(qū)建成政企共管的省級(jí)和國(guó)家級(jí)物流開發(fā)區(qū)；市政府將郵電、供水、供電、供氣、供熱、排水、排污等市政服務(wù)設(shè)施引入國(guó)際物流開發(fā)區(qū)；對(duì)入駐物流開發(fā)區(qū)的第三方物流企業(yè)和物流項(xiàng)目，政府要引導(dǎo)金融企業(yè)對(duì)入駐企業(yè)和項(xiàng)目給予貸款扶持；將土地價(jià)格與企業(yè)投資強(qiáng)度、開工時(shí)間、投產(chǎn)使用時(shí)間相掛鉤。全力爭(zhēng)取綜合保稅區(qū)政策，促進(jìn)國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)與朝鮮和俄羅斯的深層次合作

一是加大對(duì)朝俄港口碼頭建設(shè)投入力度。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)朝鮮羅先港和俄羅斯扎魯比諾港，提升港口貨物吞吐能力。大力加強(qiáng)對(duì)外宣傳，拓展招商引資渠道，積極引進(jìn)大型物流運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)企業(yè)，盡快將羅津港開發(fā)成為集貿(mào)易中轉(zhuǎn)、加工出口、保稅物流的國(guó)際交易園區(qū)。二是全力提升俄朝口岸通關(guān)效率。要提交國(guó)家層面，將解決中、俄、朝口岸通關(guān)不暢問題列入中俄、中朝總理級(jí)會(huì)晤內(nèi)容，敦促俄、朝方面盡快更新口岸聯(lián)建設(shè)施和港口設(shè)施，制定統(tǒng)一的中、俄、朝出入境管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)等延長(zhǎng)各方工作時(shí)間，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，降低通關(guān)費(fèi)用。吁請(qǐng)吉林省與俄濱海邊疆區(qū)、朝鮮羅先市建立健全對(duì)口協(xié)商會(huì)晤機(jī)制。

3.3 著力培育現(xiàn)代物流企業(yè)集群

琿春市本土物流企業(yè)大都是在傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。應(yīng)盡快組織有關(guān)部門對(duì)推動(dòng)物流企業(yè)集群式發(fā)展，打造本土物流品牌進(jìn)行調(diào)研，出臺(tái)具體政策措施，鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)通過合并、重組聯(lián)系等方式組建企業(yè)集團(tuán)，培育一批具有一定資金實(shí)力和技術(shù)實(shí)力的第三方物流企業(yè)集群。同時(shí)，鼓勵(lì)工商企業(yè)與物流企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，逐步將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和半成品加工、整理、配送等物流服務(wù)業(yè)有效分離出來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理，營(yíng)造既有利于工商企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，又有利于物流企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。

3.4 制定扶持物流業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省州支持，同時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)土、稅務(wù)、工商等部門，制定扶持物流業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。一是用地政策方面，優(yōu)先保障重點(diǎn)物流園區(qū)、重點(diǎn)物流企業(yè)、重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，物流用地地價(jià)按工業(yè)用地地價(jià)出讓，土地出讓金及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)適當(dāng)下浮，允許地價(jià)出讓金有三年的緩交期，緩交期內(nèi)需用土地作抵押進(jìn)行融資的，可以由企業(yè)、土地主管部門和銀行三家簽署合同、企業(yè)按所繳土地價(jià)款的比例承擔(dān)抵押責(zé)任。二是財(cái)政扶持方面，市財(cái)政每年拿出一定的專項(xiàng)資金，通過貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，主要用于物流園區(qū)建設(shè)，物流企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、新增航線航班獎(jiǎng)勵(lì)等；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及示范項(xiàng)目，經(jīng)過申報(bào)、論證、立項(xiàng)，符合條件的給予一定比例的補(bǔ)助。三是稅費(fèi)扶持方面，爭(zhēng)取國(guó)家給予琿春內(nèi)貿(mào)貨物外運(yùn)的進(jìn)出口關(guān)稅豁免政策；爭(zhēng)取省稅務(wù)局支持，給予琿春從事物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)土地使用稅適當(dāng)減免；在琿春從事物流倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起兩年內(nèi)，由市財(cái)政按照年度企業(yè)實(shí)際上繳增值稅地方留成部分的50%作為財(cái)政扶持資金，用于扶持企業(yè)發(fā)展；新辦物流企業(yè)自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，前5年免征企業(yè)所得稅，期滿后，5年內(nèi)減按15%征收企業(yè)所得稅；新建物流項(xiàng)目享受工業(yè)園區(qū)水電優(yōu)惠政策。四是工商注冊(cè)基本方面，允許新設(shè)立的物流企業(yè)注冊(cè)資本分期注入，首期出資額達(dá)到注冊(cè)資本的10%，一年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)到50%以上，其余部分分三年到位。

3.5 全力爭(zhēng)取開辟對(duì)俄、對(duì)朝國(guó)際郵路

目前，黑龍江省綏芬河已開通了對(duì)俄郵路，整體運(yùn)行狀況良好?，q春市隨著物流通道全面暢通，對(duì)外貿(mào)易的升級(jí)，俄羅斯和朝鮮等外來(lái)人員的增加，開通國(guó)際郵路的條件日趨成熟。目前，俄羅斯和朝鮮方面對(duì)開通國(guó)際郵路態(tài)度積極，經(jīng)過努力，設(shè)立琿春國(guó)際郵件互換局兼交換站已獲得批復(fù)。現(xiàn)在，市郵政局已在琿春市合作區(qū)征地2萬(wàn)平方米，市委、市政府應(yīng)會(huì)同市郵政局，做好項(xiàng)目的可行性論證，加大跑上力度，積極爭(zhēng)取省郵政局支持，批準(zhǔn)在琿春開通對(duì)俄、對(duì)朝國(guó)際郵路業(yè)務(wù)。

3.6 加大對(duì)商貿(mào)物流人才培養(yǎng)引進(jìn)力度

每年組織一批商貿(mào)物流企業(yè)管理人員參加職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)及商貿(mào)管理知識(shí)學(xué)習(xí)。用三年時(shí)間對(duì)全市商貿(mào)物流企業(yè)管理人員輪訓(xùn)一次。建立商貿(mào)物流企業(yè)后備人才培養(yǎng)目標(biāo)管理制度，進(jìn)行個(gè)性化定向培養(yǎng)。圍繞未來(lái)幾年商貿(mào)物流業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)需要，做好商貿(mào)物流人才需求預(yù)測(cè)。開展人才及智力引進(jìn)工作，引進(jìn)的重點(diǎn)是，擁有市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送、信息電子、林產(chǎn)品加工、紡織服裝、信息電子、新型建材專業(yè)的人才；懂得國(guó)際通行規(guī)則、熟悉外貿(mào)相關(guān)知識(shí)的國(guó)際化專業(yè)人才。