曹 威，郭 曉

(西南政法大學，重慶 401120)

物流渠道販毒犯罪主要是指毒品犯罪分子以販賣、運輸毒品為目的，利用郵政或其他快遞包裹、物流托運等方式將毒品運送到特定目的地的一種新型毒品犯罪方式。從實踐來看，物流渠道販毒犯罪可分為快遞包裹販毒和物流托運販毒兩種主要類型。前者是指毒品犯罪分子將毒品藏匿于快遞包裹中，然后將其寄遞到目的地或者是收件人的販運毒品方式。而后者則是指毒品犯罪分子將毒品藏匿于某種貨物或物品中，再交由物流公司托運到目的地的販運毒品方式。試著對物流渠道販毒犯罪的成因、特點及打防對策等進行探析，將更有利于建立查控毒品犯罪的長效機制。

一、物流渠道販毒犯罪成因

(一)有關部門對于物流及快遞企業(yè)的管理太過薄弱，甚至是無效的

當前，隨著社會經濟發(fā)展越來越迅速和全國范圍內的交通網絡越來越完善，物流及快遞行業(yè)得到了十分迅速的發(fā)展。但是在全國范圍內卻都沒有實現(xiàn)對其進行有效的管理，相關政府部門的職責義務也不是特別明確，存在的管理上的漏洞在很大程度上為販運毒品活動提供了便利。近些年來，全國上下各地各級禁毒部門都十分重視打擊零包販運毒品活動，盡力鏟除存在的毒品交易市場，也抓獲了很多零包販毒分子，這就促使販毒分子極力尋找販毒新路子意圖重新擴大社會上的毒品消費，于是他們就把目光投向了外地，利用物流及快遞渠道來進行販毒活動。因為該途徑成本低，風險小，能夠為其提供極大的便利。

(二)大部分物流及快遞企業(yè)在收受貨物或快件時不檢驗，禁毒意識薄弱

2010年，國家禁毒委辦公室、公安部、交通運輸部等八部委聯(lián)合出臺了《關于進一步加強物流及寄遞渠道堵截毒品工作的通知》，明確要求各有關部門、物流及快遞行業(yè)一線員工嚴格自己在攬貨、分揀、運輸等環(huán)節(jié)的禁毒職責，以切實加強物流及寄遞渠道堵截毒品工作。很顯然，寄件人交付需寄遞的貨物或物品時，物流及快遞企業(yè)員工應主動驗證、登記寄件人的身份及其所交付的貨物或物品，以便確定寄件人的真實身份及其所交付的貨物或物品是否屬于禁寄物品。但是，由于行業(yè)內競爭激烈，為了追求經濟利益，很多物流及快遞企業(yè)在攬貨時根本不去檢驗，也不核實寄件人姓名，在后期也僅僅是詢問寄件人所填寫的快遞單上的收件人姓名或者直接電話聯(lián)系收件人后簽名就可送達貨物、物品。這些違規(guī)違法寄遞行為是相當普遍的，嚴重制約了各級禁毒部門對利用物流及寄遞渠道進行販運毒品犯罪活動的有效打擊。

(三)物流及快遞行業(yè)從業(yè)人員素質不高，對毒品查緝相關知識掌握太少

物流及快遞行業(yè)從業(yè)人員大多是從社會上招聘的普通人員，并且在上崗之前一般都不會對其進行相應的專業(yè)培訓，因而其職業(yè)素質是比較低的，對于所從事行業(yè)的重要性也沒有一個充分的認識。另一方面，我國眾多的物流及快遞企業(yè)根本不具備所需的查毒設備，也在很大程度上影響了從業(yè)人員的辯毒查毒能力，導致物流渠道的毒品查緝工作形同虛設。

(四)該類案件的破獲難度較大，一定程度上也導致了不法分子的猖獗

通過物流及快遞渠道進行販運毒品活動，跨越的區(qū)域范圍可能很大，收發(fā)貨的周期也很短，這都給案件的偵查帶來了不少阻礙。因為如果收貨人在預定的時間之內拿不到毒品，就很容易會產生懷疑警覺起來，而禁毒部門在查獲可疑毒品后還需要一定的時間趕赴收貨地進行延伸偵查或者實施控制下交付，過程中還可能存在路途遙遠、時間倉促、經費不足等種種問題。因此，作為一種全新的毒品犯罪方式，利用物流渠道給犯罪分子提供了諸多的便利，而卻給禁毒部門的偵查工作增加了較大的難度。

二、物流渠道販毒犯罪特點

物流渠道販毒作為一種販運毒品的全新方式，顯然與其他普通的販運方式有所不同，具備一定的特殊性。結合近些年來實踐中偵破的物流渠道販毒犯罪案件，筆者認為其特點可分為兩個方面，一個是物流渠道販運毒品本身的特點，另一個是在偵辦該類案件過程中與所存在困難相關聯(lián)的特點。下面，筆者將分別予以闡述：

(一)物流渠道販毒本身的特點

1.販運地域范圍比較大。前面已經提及，目前我國的交通運輸網絡已較為完善，并且與其他國家之間的交通也越來越便利，這就使得毒品犯罪分子可以輕而易舉地通過物流渠道將毒品販運于各地。境內、外販毒分子之間的聯(lián)系也大大增加，其互相勾結，大肆利用物流渠道實施走私、販賣、運輸毒品犯罪。*張黎，邵俊程.論物流渠道販毒問題及防治對策.中國人民公安大學學報(社會科學版)，2011，(5)：36-41.

2.販運數量比較多。傳統(tǒng)的人力販運毒品方式運送量有限，并且風險性極高，但是通過物流渠道販運毒品則不然，其運送數量十分巨大，根據全國公安禁毒部門的統(tǒng)計數據顯示后者的案件案均販運毒品數量大約是前者的5.65倍。*國家禁毒委員會辦公室．2011年中國禁毒報告.(2011-06-02)2012-07-23.http://www.mps.gov.cn/n16/n80209/n80481/n804535/2804926.html.尤其是針對境內、外相互勾結的大宗毒品運輸來講，物流渠道已成為其最重要的途徑，可想而知集裝箱裝運毒品的數量是十分驚人的。

3.販運成本比較低。根據已偵辦的販毒案件來看，在傳統(tǒng)販毒方式中毒品犯罪分子一般要向運毒人員支付數千元的費用，并且還要提供車船機票等。與傳統(tǒng)的人力運毒方式相比，物流渠道則不需要考慮人力費用成本，且將毒品夾藏在貨物中托運或寄遞所需物流費用通常為幾元至幾十元，顯然成本要低廉得多。

4.販運過程中夾藏毒品的手法多樣。實踐中，物流托運、郵政快件、航空快件、平信、掛號信等各種各樣的物流渠道載體都可能被毒品犯罪分子所利用。在物流渠道販毒案件中，毒品犯罪分子往往挖空心思采用技術性手段把毒品進行理化處理，改換包裝后夾藏寄遞?；蛘叨酒贩缸锓肿訉⒓倪f的物品或貨物包裝成具備民族地方特色，往往以不引人注目的常見普通物品、價格較低的貨物作偽裝投寄或轉遞，給偵破案件帶來了很大的難度。隨著科技的進步，販毒人員也采用高科技的方法偽裝毒品進行寄遞，有的把毒品藏在包裹紙箱的內壁中、有的把毒品包裝成糖果樣子，與真正的糖果混在一起托運、有的把毒品壓制成薄片、有的把毒品注入較為厚實的衣服，過關后再把毒品提取出來?？傊?，夾藏毒品的手法多樣，各顯門道。

(二)與增大案件偵辦難度相關聯(lián)的特點

1.實行人貨分離，降低了作案被查處的風險。從已經查處的物流渠道販毒案件來看，該類販毒犯罪團伙成員之間的結構十分復雜，但分工卻十分的明確，并且盡量做到團伙成員之間不相認識或往來。通過物流渠道販運毒品這種方式就實現(xiàn)了毒品所有人與毒品之間的人貨分離，還實現(xiàn)了買賣毒品雙方之間的地域分離及毒品與毒資之間的兩條線分離，這樣一來就很大程度上降低了毒品犯罪分子被抓獲的風險。

2.毒品犯罪分子多與物流行業(yè)內部人員相勾結，以便于作案。販毒團伙總是想盡各種辦法去拉攏物流行業(yè)內部人員，促使其“下水”，達到內外勾結的目的，利用內部人員工作的特殊身份來掩蓋其犯罪行為并方便發(fā)收毒品。早些年，某民航公安局破獲了一起販毒案件，共抓獲嫌疑人14名，其中一名很重要的嫌疑人就為某市郵政局工作人員，其利用特殊身份為販毒團伙轉運毒品大開方便之門。

3.發(fā)貨人員所填寫的貨單或快遞單內容多不真實。毒品犯罪分子在通過物流渠道寄遞毒品時為了掩蓋其真實身份，多填寫虛假的姓名、地址及聯(lián)系方式，以規(guī)避被公安機關抓獲的風險。部分犯罪分子甚至直接找一些不知情的人員去寄遞，自己在幕后遙控指揮，一旦發(fā)現(xiàn)販毒行為敗露就迅速逃離，逃避打擊。

除了上述這些特點外，現(xiàn)階段販毒人員利用物流渠道販運毒品又發(fā)生了一些新變化，相應地也呈現(xiàn)出部分新特點，主要包括以下三點：

1.整個物流運送過程中，犯罪分子手機均處于關閉狀態(tài)。即販毒人員在辦理完托運或寄遞手續(xù)后，發(fā)貨人員和接貨人員都隨即關閉手機，只有等到夾藏毒品的物品是按照正常的運送時間被送達目的地后，其手機才會重新開機。

2.犯罪分子通常會派出人員到物流公司在目的地營業(yè)點進行觀察。夾藏毒品的物品被送至目的地后，販毒人員會派出人員到物流公司進行觀察、盯梢，如果發(fā)現(xiàn)了異常情況，就立即關閉手機，放棄接貨并逃離該地。

3.分多次雇用不知情人員實行“接力式”接貨。當販毒人員派人觀察后，如果認為接貨地安全就雇用不知情的人員到物流公司收貨并運送到指定地點，然后其又會雇用另一個不知情人員從前一個人員手中接貨后再運送到某個指定點，通常會按照這種“接力”方式重復多次。這樣一來，偵查人員就很難確定收貨人員是否與案件有關聯(lián)或者最后抓獲的人員都是無關的不知情人員，販毒分子很容易逃避打擊。

三、物流渠道販毒犯罪打防對策

針對物流渠道販毒犯罪的成因及特點，為進一步加大對該類犯罪的打防力度，實踐中可以采取以下對策：

(一)加強對物流和快遞行業(yè)及從業(yè)人員的管理

廣西禁毒部門曾經提出針對物流及寄遞行業(yè)的“五控一網”管理新模式，筆者認為很有借鑒意義。其具體是指以查控毒品為核心，對物流及寄遞行業(yè)實施政府控制、站場控制、出入庫控制、收發(fā)貨控制及實名控制，并且全國范圍內構建統(tǒng)一的物流及寄遞網絡體系。同時，禁毒部門可以為物流及寄遞行業(yè)提供高科技毒品檢測設備，對其從業(yè)人員進行專門培訓，都能夠大大增加毒品流入物流渠道的難度并最終達到堵截毒品通過物流及寄遞渠道進行販運的目的。

(二)嚴格實行物流托運及寄遞實名制

物流及寄遞行業(yè)主管部門應大力推進物流托運及寄遞物品收發(fā)實名制列入法律法規(guī)準入程序，可以在部分地區(qū)以規(guī)章或文件的形式進行試點推行。相應的，物流及快遞公司需要制定規(guī)范的物品收發(fā)實名制工作程序，可以形成實際操作規(guī)范圖表并適時建立固定場所及大戶寄遞實名制備案。通過逐步建立物流托運及寄遞物品收發(fā)實名制為中心的長效工作機制，實現(xiàn)物流渠道寄遞物品收發(fā)實名制工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

(三)努力健全和完善物流渠道禁毒法律法規(guī)體系

現(xiàn)階段，我國關于物流渠道禁毒工作的法律依據主要有《禁毒法》、《郵政法》、《寄遞服務企業(yè)收寄物品安全管理規(guī)定》、《禁寄物品指導目錄及處理辦法(試行)》、《關于加強物流、寄遞渠道安全監(jiān)工作的通知》、《關于切實加強寄遞物品安全監(jiān)管工作的通知》等五種，但都僅僅提供了最基本的規(guī)范要求和法律依據。無法做到對物流渠道禁毒工作的各個方面、各個層次進行規(guī)范與指導，也無法真正推動整個物流渠道禁毒工作全面、深入地開展。因此，為使物流渠道禁毒工作真正做到有法可依、有法必依，國家相關部門必須通過一系列的立法活動來健全和完善物流渠道的禁毒專門性法律法規(guī)體系。

(四)加強物流及快遞公司與禁毒部門之間的聯(lián)系，構建工作協(xié)調機制

物流及快遞公司要會同該行業(yè)主管部門，加強與公安、海關、安全、交通運輸、鐵道、民航、工商、食品藥品監(jiān)管等部門的協(xié)作聯(lián)系，層層級級構建起工作協(xié)調機制，可以成立相應的行業(yè)協(xié)會，按照國家和地方各級禁毒部門的統(tǒng)一部署，積極配合，有力協(xié)作，搭建相對穩(wěn)定的聯(lián)絡平臺，及時掌握物流渠道進行的毒品犯罪活動動向，查找問題，分析原因，制定對策措施，形成合力，聯(lián)合打擊利用物流渠道進行的各類毒品犯罪活動。

(五)積極為物流及快遞公司提供發(fā)現(xiàn)及檢測毒品設備，加強對其從業(yè)人員禁毒知識專門培訓

現(xiàn)階段，物流及快遞公司普遍缺乏查緝毒品的技術設備，為使禁毒工作收到實效，顯然亟須盡早地為該行業(yè)提供專業(yè)的技術、通訊等設備。另外，禁毒部門也應加強對該行業(yè)從業(yè)人員的禁毒知識專門培訓。目前，該行業(yè)從業(yè)人員識毒辨毒查毒能力普遍不強，有針對性地開展以“識毒辨毒查毒”等為主要內容的禁毒培訓，幫助他們提高對禁毒工作在行業(yè)中的必要性、重要性的認識，增強其對毒品種類、毒品特性、毒品危害的感性認識，提升識毒辨毒查毒的能力，強化打擊毒品犯罪的技能和水平，有極其深遠的意義。

(六)提高情報意識，積極主動開展偵查*尚德晉，李波陽.物流毒品犯罪的偵控.福建警察學院學報，2012，(5)：1-5.

新形勢下的信息化偵查發(fā)展越來越迅速，其中情報資料起著十分重要的作用。毒品案件的偵查當然也離不開情報支撐，秘密力量所提供的情報線索對于成功偵破物流渠道販毒案件舉足輕重。我們可以在物流渠道販毒案件的高發(fā)地區(qū)，有意識地通過“陣地控制”等偵查手段在該行業(yè)中物建秘密力量，及時、準確地獲取毒品犯罪情報資料，就可做到有的放矢，積極主動地開展偵查工作。

(七)加大對物流渠道禁毒工作投入，保障禁毒收到實效

目前，我國物流及快遞行業(yè)普遍缺乏查緝毒品的技術設備，從業(yè)人員也不具備查緝毒品的知識與能力，嚴重影響了物流渠道禁毒工作的開展。因此，要有意識地加大對該領域禁毒工作的投入，主要包括三個部分：一是為物流及快遞企業(yè)查緝毒品設備提供保障；二是為該行業(yè)從業(yè)人員查緝毒品的知識和能力培訓提供保障；三是為物流渠道禁毒工作的宣傳提供保障。這些都有利于從根本上保障物流渠道禁毒工作的順利進行。

(八)偵查人員加強相關業(yè)務學習，提高對該類案件的偵破能力、水平

筆者已多次提到物流渠道販毒犯罪是近些年一種全新的毒品犯罪方式，具有極強的隱蔽性，相對來說，禁毒部門對該類案件的偵查仍處于摸索階段。因此，偵查人員就必須創(chuàng)新思路，加強偵破該類案件的專項業(yè)務學習，探尋毒品犯罪分子利用物流渠道販運毒品的程序、特點、規(guī)律和藏毒手段等，不斷摸索和嘗試各種偵查破案手段及堵源截流查緝方法。只有這樣，禁毒部門才能徹底扭轉當前的被動局面，變被動為主動，給該類犯罪以有力地打擊。