監(jiān)測時間：2014年8月5日～8月23日

工信部發(fā)布2014年第二批工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單，其中稀土（氧化物）首次納入淘汰落后產(chǎn)能名單當中，涉及28家稀土企業(yè)，總產(chǎn)能超過10萬噸，大約相當于我國實際稀土產(chǎn)能的三分之一。在歐盟、美國、日本同我國就稀土問題在WTO鬧得沸沸揚揚之際，工信部淘汰稀土產(chǎn)能的舉動也引發(fā)了外界的關注。

事件概況

2014年8月7日，世貿(mào)組織上訴機構(gòu)(WTO Appellate Body)駁回了中國就WTO稀土爭端案裁決提起的上訴。報告認為，中國對包括17種稀土原材料、鎢和鉬等施加的出口限制措施違規(guī)。

2014年8月18日，工信部公示第二批名單涉及十個產(chǎn)業(yè)，共132家企業(yè)。稀土行業(yè)首次“中槍”，包鋼稀土等下屬企業(yè)也赫然在列。

媒體關注度走勢分析

圖1 稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩媒體關注度走勢

根據(jù)對近期公布的稀土事件的采集分析，監(jiān)測期內(nèi)，稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩事件新聞和論壇輿情日走勢波動較大，呈波浪趨勢，如圖1。新聞輿情高峰在8月8日形成，當日“WTO終裁稀土案中國敗訴”的消息受到媒體的廣泛關注，當日轉(zhuǎn)載量達到了104條，論壇與貼吧也有對事件的廣泛討論。稀土行業(yè)在媒體之間形成了廣泛的關注度，而且熱度不減。新聞在8月19日再次達到高峰，此時的“工業(yè)和信息化部發(fā)布第二批2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單”成為輿論的焦點，因其首次提出了淘汰三分之一的稀土產(chǎn)能。

微博分析

監(jiān)測信息顯示，監(jiān)測期內(nèi)，微博輿情聲量走勢呈不規(guī)則的波浪狀，期間形成兩個輿情高點，其中8月9日的輿情高點成為本次輿情聲量的第一個高峰，單日微博輿情聲量達到了122條，主要對稀土爭端案敗訴進行討論；第二個峰點出現(xiàn)在8月19日公布淘汰落后產(chǎn)能之時，人們再次對稀土進行關注，如圖2。

圖2 微博輿情聲量日趨勢圖

外界觀點

對于工信部淘汰稀土行業(yè)過剩產(chǎn)能事件的原因，外界持不同的觀點，更多的媒體傾向于是WTO稀土敗訴的后果所致，也有人認為原因在于我國是為了繼續(xù)打擊稀土違法違規(guī)生產(chǎn)、加快推進稀土集團組建，當然對于中國稀土產(chǎn)業(yè)自身的問題也不可否認，如圖3。

圖3 外界對稀土產(chǎn)能過剩觀點分析圖

輿情分析

首先，決心之大，源于問題的嚴重性。我國對于這次打擊過剩產(chǎn)能的力度明顯加大，并對重點企業(yè)重點監(jiān)督。我國是個資源大國，但反之也是個資源小國，長期的產(chǎn)能過剩會造成稀缺資源的浪費和產(chǎn)品的積壓，進而造成失業(yè)率上升等不良影響。問題的嚴重性不得不讓我們下更大的決心進行治理。

其次，治理固然重要，但預防更是不可或缺。如果國家能夠把抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題作為我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個契機，將科學發(fā)展觀為指導，堅決淘汰落后產(chǎn)能，培育扶持先進產(chǎn)能的理念作為一個預防標準，很快就能實現(xiàn)重點行業(yè)的深度調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，把產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成機遇。

最后，眾多企業(yè)的產(chǎn)能過剩也引起了相關人士對我國資源利用的思考，不是單純的生產(chǎn)危機，而是生存危機。很多時候，我國企業(yè)發(fā)展第一影響因素是公司治理問題，但同時也有可能是企業(yè)資源的使用、平衡與延續(xù)問題。只有充分利用好資源，才是中國經(jīng)濟發(fā)展的有力保證。