陸為群，章春杰

（1.淮陰工學(xué)院 ，江蘇 淮安223003；2.鹽城師范學(xué)院，江蘇 鹽城224051）

黨的十八大報(bào)告明確指出，要“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用”。在這樣的背景之下，地方高校應(yīng)該當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起自身的職責(zé)，發(fā)揮高等教育文化傳承和創(chuàng)新的作用，更好地引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展。

一、地方高校引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展的突破

1.大學(xué)使命的明確。長(zhǎng)期以來(lái)，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)被公認(rèn)為大學(xué)的基本職能。胡錦濤同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話中明確指出：“高等教育是優(yōu)秀文化傳承的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉。”這一論斷明確了文化傳承和創(chuàng)新是大學(xué)的第四大職能，“是高等教育思想和大學(xué)職能的新發(fā)展，是新時(shí)期我國(guó)高等教育與時(shí)俱進(jìn)極其重要的新任務(wù)”［1］。因此，地方高校應(yīng)該自覺(jué)履行好推進(jìn)區(qū)域文化傳承和創(chuàng)新的責(zé)任和使命，在加強(qiáng)大學(xué)自身文化建設(shè)的同時(shí)，提升引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展的質(zhì)量和水平，為區(qū)域文化乃至社會(huì)文化的繁榮與發(fā)展作出高校應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.價(jià)值認(rèn)識(shí)的深化。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的縱深發(fā)展，地方高校與區(qū)域的聯(lián)系也在不斷緊密，兩者之間呈現(xiàn)出合作、共贏的良好關(guān)系。一方面，地方高校在多年的辦學(xué)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，有為才有位，需要靠實(shí)實(shí)在在的服務(wù)行動(dòng)才能贏得地方政府、企事業(yè)單位的肯定與支持。尤其在國(guó)家實(shí)施文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的當(dāng)下，地方高校更應(yīng)該抓住機(jī)遇，發(fā)揮高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的優(yōu)勢(shì)和作用，引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展。另一方面，區(qū)域發(fā)展也需要地方高校的直接參與和支持。隨著社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的不斷推進(jìn)，區(qū)域文化發(fā)展需要地方高校培養(yǎng)文化人才、開(kāi)放文體設(shè)施、舉辦文娛活動(dòng)、加強(qiáng)區(qū)域文化研究等?？傊?，地方高校引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展，這既是地方高校促進(jìn)自身更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是地方高校引領(lǐng)區(qū)域文化建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3.社會(huì)合力的重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)指出：“要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力?！碑?dāng)前，社會(huì)組織和社會(huì)力量都在積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，為推進(jìn)社會(huì)主義的文化發(fā)展、繁榮貢獻(xiàn)力量。作為引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力的地方高校，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到推進(jìn)文化發(fā)展繁榮“既是政府的職責(zé)，也是其他相關(guān)主體的義務(wù)”［2］，需要政府、高校、社區(qū)、居民等主體發(fā)揮作用。同時(shí)，地方高校發(fā)揮自身人才、科研、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，整合各方力量，借助社會(huì)資源，不斷推動(dòng)區(qū)域文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)“引領(lǐng)文化”的社會(huì)職能。

二、地方高校引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展的困境

當(dāng)前，地方高校在引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展的過(guò)程中雖然取得了一些突破，但仍然存在著一些問(wèn)題和困境。主要有以下幾個(gè)方面：

1.形式化。地方高校引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展，毫無(wú)爭(zhēng)議是高校職能的應(yīng)有之義，是其提升辦學(xué)實(shí)力和贏得支持、提升影響的重要途徑。基于這樣的共識(shí)，當(dāng)下的地方高校積極堅(jiān)持走貼近地方、服務(wù)地方的辦學(xué)之路，大力與地方政府、企事業(yè)單位開(kāi)展文化合作與研究，在區(qū)域文化傳承、發(fā)展、引領(lǐng)等方面做文章，想方設(shè)法與地方政府、企事業(yè)單位簽訂文化合作協(xié)議。但是，文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過(guò)程，短時(shí)間內(nèi)很難取得明顯的效果，需要漫長(zhǎng)的實(shí)踐。因此，地方高校更樂(lè)于在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)方面下功夫，以取得“立竿見(jiàn)影”的成效，而在文化傳承和創(chuàng)新方面存在形式化的傾向，導(dǎo)致地方高校引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展只停留在“簽協(xié)議”層面上，存在擺樣子、裝面子、搞花架子等現(xiàn)象，沒(méi)能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2.理念化?！暗胤礁咝５目茖W(xué)研究與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象還比較突出，教師和科研人員缺乏對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和關(guān)注?！保?］一方面，文化作為一種“軟實(shí)力”，不少高校僅僅停留在理論化階段、停留在辦學(xué)理念階段，出臺(tái)了相關(guān)文化建設(shè)意見(jiàn)、綱要后，沒(méi)有跟進(jìn)的督查、監(jiān)控、評(píng)估等措施，導(dǎo)致推進(jìn)效果不佳。另一方面，高校以及科研人員與區(qū)域互動(dòng)不夠。研究成果是有理論高度，但與區(qū)域文化發(fā)展實(shí)際“不符”，導(dǎo)致引領(lǐng)區(qū)域文化建設(shè)作用不明顯，從而影響了地方高校引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展的可持續(xù)性和有效性。

3.功利化。功利化是高校辦學(xué)道路上無(wú)法回避的問(wèn)題，多年來(lái)一直困擾、影響著高校的內(nèi)涵建設(shè)。一方面，高校需要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，需要在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新方面創(chuàng)新舉措，在“自我”中提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。另一方面，高校要兼顧社會(huì)需求，在“他我”中策應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，“受市場(chǎng)化、行政化等因素影響，大學(xué)特別是地方高校辦學(xué)行為中功利化現(xiàn)象十分嚴(yán)重”［4］。比如，在“2011計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，不少地方高校都聯(lián)合成立了區(qū)域文化研究協(xié)同創(chuàng)新中心，以博取地方的支持。但是，后期推進(jìn)工作跟不上，存在“風(fēng)聲大雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象。

三、地方高校引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展的反思

地方高校為了充分發(fā)揮高等教育文化傳承和創(chuàng)新的作用，更好地引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展，需要進(jìn)行反思，努力在強(qiáng)化觀念、改進(jìn)方式、突破機(jī)制、重視實(shí)效等方面下功夫。

1.觀念上需要強(qiáng)化?！笆澜绱髮W(xué)發(fā)展的歷史表明，先進(jìn)的大學(xué)理念是大學(xué)變革前進(jìn)的動(dòng)力?！保?］但是，隨著時(shí)代的變遷，大學(xué)的辦學(xué)理念也不是一成不變的。因此，高?！耙c時(shí)俱進(jìn)地更新辦學(xué)理念，找到學(xué)校特色發(fā)展之路”［6］。

當(dāng)前的形勢(shì)下，隨著文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的不斷推進(jìn)，地方高校要抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，努力在引領(lǐng)區(qū)域文化上出實(shí)招、辦實(shí)事。第一，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)是高校進(jìn)行有效管理、提升辦學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)路徑。第二，要突出文化服務(wù)功能。地方高校應(yīng)該將文化傳承與創(chuàng)新職能放在重要的位置上，與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，努力把自身打造成區(qū)域的文化高地，以引領(lǐng)、輻射和服務(wù)區(qū)域文化建設(shè)。第三，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。文化傳承和創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過(guò)程，并不是一步到位、一蹴而就的。地方高校引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展應(yīng)該著力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，從學(xué)科、團(tuán)隊(duì)、組織、資金、平臺(tái)等方面提供保障，強(qiáng)化文化傳承與創(chuàng)新的穩(wěn)定性、延續(xù)性。

2.方式上需要改進(jìn)。當(dāng)今的社會(huì)，已是一個(gè)合作、共贏的社會(huì)。地方高校在引領(lǐng)、服務(wù)區(qū)域文化發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該改變過(guò)去“單打獨(dú)斗”的方式，加強(qiáng)校校、校所、校地、校企等合作，堅(jiān)持走協(xié)同創(chuàng)新之路，突破各自為戰(zhàn)。這是時(shí)代的要求，也是地方高校戰(zhàn)略發(fā)展的必然選擇。

對(duì)于地方高校而言，一方面，應(yīng)該整合校內(nèi)人才、科研、平臺(tái)等資源，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新；另一方面，應(yīng)該大膽走出校門，加強(qiáng)與其他單位的合作，著力提升協(xié)同創(chuàng)新的水平，從而更好地引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展。這是地方高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。為此，地方高校應(yīng)該做到：第一，要合力打造文化科研團(tuán)隊(duì)。人才是第一資源。地方高校應(yīng)該根據(jù)文化建設(shè)和研究的需要，放眼全校、所駐區(qū)域甚至更大范圍，將具有文化研究專長(zhǎng)的學(xué)者、專家匯聚到一起，組建較高水平的科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)。第二，要合力組建獨(dú)特的文化研究平臺(tái)。區(qū)域文化具有鮮明的地域性、獨(dú)特性特征。地方高校要針對(duì)區(qū)域文化的這些特征，與政府、企事業(yè)單位合力組建具有獨(dú)特的文化研究平臺(tái)。第三，要合力加速科技成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目研究。地方高校應(yīng)該根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀，加強(qiáng)文化項(xiàng)目研究，并通過(guò)文化科研成果轉(zhuǎn)化，為區(qū)域文化發(fā)展提供智力支持。

3.機(jī)制上需要突破。地方高校引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展，涉及的面很廣，急需解決“組織管理的機(jī)制問(wèn)題、績(jī)效評(píng)價(jià)的機(jī)制問(wèn)題、權(quán)益分配的機(jī)制問(wèn)題、資源共享的機(jī)制問(wèn)題、信息溝通的機(jī)制問(wèn)題”［7］。但這些問(wèn)題歸納起來(lái)都是組織管理的機(jī)制問(wèn)題。地方高校更好地引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展，首先要建有一個(gè)科學(xué)的管理組織，也就是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，更好地解決服務(wù)區(qū)域文化建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，突破機(jī)制上的各種桎梏。其次，要建立科學(xué)的規(guī)章制度。重點(diǎn)應(yīng)該建立績(jī)效評(píng)價(jià)、權(quán)益分配方面的規(guī)章制度，做到、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，從而調(diào)動(dòng)各利益主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第三，要強(qiáng)化大學(xué)的本質(zhì)屬性。不管機(jī)制上怎樣突破，不能以犧牲大學(xué)的文化傳統(tǒng)為代價(jià)。盡量少考慮一些功利因素，避免對(duì)大學(xué)文化傳統(tǒng)造成沖擊，以獨(dú)樹(shù)一幟的氣概引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展。

4.實(shí)效上需要重視?！案叩葘W(xué)校參與和服務(wù)社會(huì)發(fā)展，絕不是為服務(wù)而服務(wù)，為參與而參與，而是要緊密聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，密切關(guān)注社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，積極協(xié)助政府和各種社會(huì)組織解決突出的社會(huì)問(wèn)題，化解突出的社會(huì)矛盾”［8］。因此，地方高校在引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展的過(guò)程中，更應(yīng)該注重實(shí)效，避免形式化、理論化、功利化的傾向。

第一，要強(qiáng)化應(yīng)用研究。地方高校應(yīng)該根據(jù)區(qū)域文化發(fā)展需求，“在重視基礎(chǔ)理論研究的同時(shí)重視應(yīng)用理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”［９］著力在解決實(shí)際問(wèn)題上增強(qiáng)實(shí)效性。第二，要投身社會(huì)實(shí)踐。地方高校應(yīng)該著眼于黨和政府的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主動(dòng)深入基層，深入生產(chǎn)一線，從實(shí)踐中提煉研究課題，以具有前瞻性、針對(duì)性的科研成果推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐不斷向前發(fā)展。第三，要注重考核評(píng)價(jià)。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，是地方高校提升服務(wù)區(qū)域文化建設(shè)能力的重要環(huán)節(jié)。地方高校在考核評(píng)價(jià)的過(guò)程中應(yīng)該注重聽(tīng)取政府、企事業(yè)單位、社區(qū)組織、居民等被服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。同時(shí)，要堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)的原則，區(qū)分對(duì)待不同院系、不同專業(yè)的實(shí)際情況，從而形成一個(gè)全校范圍內(nèi)投入?yún)^(qū)域文化建設(shè)的良好局面。

地方高校引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，是一個(gè)時(shí)代的課題，需要地方政府、高校自身、企事業(yè)單位的共同參與和大力支持。就地方高校而言，需要發(fā)揮高等教育人才、平臺(tái)、技術(shù)、科研等資源的優(yōu)勢(shì)，需要發(fā)揮高等教育文化傳承與創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，更好地推進(jìn)和引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展。

［1］中國(guó)教育報(bào)評(píng)論員.大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新［N］.中國(guó)教育報(bào)，2011－05－02（1）.

［2］時(shí)偉.地方高校公共文化服務(wù)的職能與走向［J］.國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（10）：26－30.

［3］趙鵬飛，肖俊濤.湖北地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展研究［J］.湖北社會(huì)科學(xué)，2013（6）：75－77.

［4］楊科正.論地方高校辦學(xué)行為中的功利化問(wèn)題［J］.教育理論與實(shí)踐，2010（4）：3－5.

［5］趙文春.論高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的理念和制度［J］.黑龍江高教研究，2013（5）：151－153.

［6］高德春.高校辦學(xué)理念在新時(shí)代背景下的發(fā)展趨勢(shì)研究［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2009（3）：138－139.

［7］汪馥郁，李敬德，文曉靈.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式學(xué)科集群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新［J］.創(chuàng)新科技，2008（2）：14－15.

［8］許玉乾.關(guān)于高校服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的思考［J］.國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（12）：26－29.

［9］陳新亮，王英.高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)有效服務(wù)社會(huì)的思考［J］.中國(guó)成人教育，2012（1）：76－78.