□ 文/顧國慶 陳增童

《瑞安日報》的版面融合路徑與思路

□ 文/顧國慶 陳增童

傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展過程中，遭遇的最大難題不是技術(shù)和內(nèi)容創(chuàng)新，而是組織創(chuàng)新，即如何找到一條符合互聯(lián)網(wǎng)邏輯的組織架構(gòu)以及相對應的產(chǎn)品經(jīng)理和項目負責機制。

融合 版面操作 路徑 瑞安日報

輿論監(jiān)督問政平臺的創(chuàng)新

近年來，人們的民主、平等和權(quán)利意識大增，網(wǎng)絡維權(quán)成為群眾維權(quán)最便利、最有效的方法之一。與其讓市民在坊間或民間論壇上發(fā)帖議論，還不如建立一個官方論壇，讓網(wǎng)民說出自己的疑問，由官方出面予以正面解答。

基于這一想法，瑞安日報社和瑞安市委宣傳部、市紀委一起，于2011年7月1日設立了溫州地區(qū)第一個網(wǎng)絡問政平臺——瑞安新聞網(wǎng)議事廳，下設“記者追蹤”“問政廣場”“民生速遞”“陽光政務”“效能直通車”“嘉賓訪談”“部門資訊”“云江論壇”和“網(wǎng)友播報”等欄目，由此搭建起市民與政府相關(guān)部門對話交流的網(wǎng)上互動橋梁，把瑞安論壇上的各種雜音引導到正途上來，同時成為輿論監(jiān)督、市民問政的平臺。

“瑞網(wǎng)議事廳”平臺首批入駐單位包括公檢法司、市政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以及供電通訊水務等與百姓生活息息相關(guān)的職能單位50家（后因機構(gòu)改革調(diào)整為48家），次年8月第二批20家單位入駐，現(xiàn)在共有68家單位。

為實現(xiàn)高效運作，瑞網(wǎng)議事廳采用首問負責制，規(guī)定首問負責部門要在限期內(nèi)給出答復并處理，不屬于職責范圍的事情要轉(zhuǎn)給相關(guān)部門辦理，如問題不能在限期內(nèi)解決，要及時告知網(wǎng)友事件進展，不得推諉、拒絕和搪塞。

瑞安市區(qū)萬松西路居民，長期以來一直反映這里的排檔油煙污染嚴重，但因問題涉及多個部門，未能得到有效解決。此事在網(wǎng)上提出后，引起有關(guān)部門重視。2012年4月11日，萬松西路的16家餐飲店整體遷出，問題得到徹底解決。

有網(wǎng)友發(fā)帖反映：花鳥市場一處窨井蓋破損。不到10分鐘，市政園林局就回復網(wǎng)友，并派人修復了破損的窨井蓋。

經(jīng)過3年多的運行，瑞安網(wǎng)議事廳對市民反映的問題及時梳理提交，基本做到事事有著落，件件有回復。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年7月底，平臺受理網(wǎng)友投訴咨詢建議13457條，管理員審核后交由有關(guān)部門答復、辦理的有8958條，其中8920條得到回復，回復率達99.58%。

由于獨特的作用和精心的運作，瑞網(wǎng)議事廳獲得了群眾的好口碑。2012年10月16日，《浙江日報》在頭版頭條位置，以《68個部門單位聯(lián)手受理 瑞安網(wǎng)絡問政解民憂》為題，報道了這一網(wǎng)絡問政平臺運作方式及其所發(fā)揮的作用。在此前后，《光明日報》、人民網(wǎng)等眾多媒體把焦點對向這一網(wǎng)絡問政平臺。2012年底，瑞安市被網(wǎng)民評為“全國網(wǎng)民留言辦理工作先進單位”，而這樣由網(wǎng)民一票一票投出來的縣級先進單位全國才十多個。

瑞網(wǎng)議事廳運行三年來，已經(jīng)成為當?shù)卣块T知民意、解民憂、匯民智、聚民心的重要途徑，受到網(wǎng)友熱捧。現(xiàn)今，市民碰到有關(guān)政策法規(guī)疑問或不滿投訴，都喜歡通過問政平臺，直接向有關(guān)部門提問。

報網(wǎng)互動提升監(jiān)督力度

因為背后有黨委政府支持，議事廳聚集眾多政府機構(gòu)和部門。但是，媒體的作用也不可小覷。為把網(wǎng)絡問政辦實辦好，瑞安日報社確定一位副總編輯分管瑞網(wǎng)議事廳，重要事項由總編輯親自協(xié)調(diào)，同時專門辟出專欄、開設專版，與新聞網(wǎng)實現(xiàn)良性互動。

2011年8月17日，《瑞安日報》在“服務”版上開設“瑞網(wǎng)議事廳·網(wǎng)絡問政”專欄，刊發(fā)網(wǎng)友的提問和相關(guān)部門單位的答復。2012年4月18日，《瑞安日報》改版，將專欄擴大獨立為“議事廳”專版，每周3期；2014年2月《瑞安日報》再次改版時，增為每周4期。3年來，“瑞網(wǎng)議事廳”通過和《瑞安日報》“議事廳”欄目、版面的互動，極大地推進了輿論監(jiān)督。

瑞安市十中坐落在市區(qū)主干道瑞湖路邊，每晚9時后，眾多家長駕車來接晚自習的學生回家，造成短時間內(nèi)的嚴重堵塞問題?！度鸢踩請蟆犯鶕?jù)該平臺反映的問題，予以連續(xù)追蹤報道，并通過與多部門溝通協(xié)調(diào)，終于找出了一個共同管理校門口停車問題的方案，“腸梗阻”由此不再，受到市民肯定。

三年來，《瑞安日報》“議事廳”版面就“瑞網(wǎng)議事廳”反映的舊城舊村改造、交通擁堵、環(huán)境臟亂差、道路破損、噪聲擾民、食品安全、孩子就學、戶籍政策、土地房產(chǎn)證辦理等市民關(guān)注的熱點難點問題，展開深入報道，并通過相關(guān)部門對網(wǎng)友反映的問題及時調(diào)查、快速處理，澄清事實、解疑釋惑，解決了一大批老大難問題。

而瑞網(wǎng)議事廳之所以取得成功，“議事廳”版面持之以恒的報道是關(guān)鍵，這個版面也成為瑞報最有影響力、知名度的版面之一。“議事廳”版面在紙媒話語權(quán)漸失的今天，因聯(lián)絡了幾乎所有的職能部門來處理讀者提出的各類問題，大到土地出讓、各項政策的出臺，小到馬路破損需要整修等，基本涵蓋了市民生活中遇到的各種問題。這個操作環(huán)節(jié)上，從問題接收到最后的處理完成，媒體始終發(fā)揮著主導作用，而職能部門則主要是在協(xié)助報社處理問題，無形中，報紙拿回了話語權(quán)。

“議事廳”有了人氣，新聞線索也就多了起來。“議事廳”及時找回了近幾年被冷落了的熱線，找回了報料人，由此拓寬了辦報的思路，豐富了報道的內(nèi)涵。同時，報紙的精彩反過來讓網(wǎng)絡聚焦更多的人，深化了報網(wǎng)互動。

多個傳播平臺深度融合

2013年起，《瑞安日報》對“瑞網(wǎng)議事廳”網(wǎng)絡問政平臺進行全面升級，融合社交媒體應用，通過自主技術(shù)創(chuàng)新，成功構(gòu)建數(shù)據(jù)無縫對接的“一平臺四通道”新媒體問政體系。

“一平臺四通道”是指融合PC網(wǎng)頁、移動客戶端、微博、微信等4個問政通道，并將后臺數(shù)據(jù)全部打通，后臺數(shù)據(jù)共享、前臺同步顯示，實現(xiàn)全媒體融合的網(wǎng)絡問政。

《瑞安日報》把“瑞網(wǎng)議事廳”搬進“瑞安發(fā)布”官方微信公眾號，嵌進“無線瑞安”移動客戶端，市民隨時隨地動動手指即可問政。《瑞安日報》并對“瑞安發(fā)布”官方微信公號進行二次開發(fā)，把議事廳的所有功能植入微信，微信內(nèi)部數(shù)據(jù)導入問政平臺。

“無線瑞安”是由《瑞安日報》自主開發(fā)的城市生活無線門戶App，“瑞網(wǎng)議事廳”進入“無線瑞安”，豐富了“無線瑞安”的應用，由此吸引更多移動互聯(lián)網(wǎng)用戶參與到網(wǎng)絡問政中。

打通P C網(wǎng)頁、微信、A p p、微博的數(shù)據(jù)，歸集到一個平臺上來，用戶名一處注冊、多處登陸，而且通過任一渠道提交的問題，職能部門單位回復的辦理情況，所有數(shù)據(jù)均直接保存到一個平臺后臺里，并在“瑞網(wǎng)議事廳”PC網(wǎng)頁、移動客戶端（App）、微信等平臺進行同步顯示。各個問政渠道的真正銜接歸集到一個平臺，凸顯平臺的樞紐作用，避免了重復問政，有效利用了行政資源。

“一平臺四通道”的“瑞網(wǎng)議事廳”去年底上線，在春節(jié)之后的兩周，每周辦理件均增加了40%左右，后臺數(shù)據(jù)顯示來自手機端的用戶在持續(xù)增加。

現(xiàn)在大多數(shù)的問政平臺，多是以網(wǎng)民問部門答的形式，政府部門為群眾服務解決實際困難和問題，網(wǎng)民問事于政府，信息的傳遞和部門的服務是單向性；而微信、微博等渠道拓寬后，訴求表達互動更具雙向性，政務更大程度公開，公眾知情權(quán)監(jiān)督權(quán)得以落實，問政參政權(quán)也得以強化，政府部門還可以實現(xiàn)問計于民。

以技術(shù)推動全媒體網(wǎng)絡問政

互聯(lián)網(wǎng)思維下的傳媒，不僅是內(nèi)容集成平臺，也不僅是信息發(fā)布平臺，應該是開放的綜合服務平臺，因而其運作模式不再是單一的，而是全媒體、全介質(zhì)的。

全媒體網(wǎng)絡問政項目在完成“一平臺四通道”后，實現(xiàn)了真正意義上的全媒體網(wǎng)絡問政。在此基礎上，瑞報對該項目進行技術(shù)完善和開發(fā)，包括線下操作和版面的編輯等作打包整合，整體出售，在全國推介。由于中國現(xiàn)階段正處在各地政府大力探索網(wǎng)絡問政期，瑞報的這個技術(shù)開發(fā)服務得到了多家媒體的響應。目前已有陜西渭南日報報業(yè)集團、《永康日報》進入安裝內(nèi)測階段；麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、《重慶日報》、河南平頂山新聞網(wǎng)、平陽新聞網(wǎng)、《瀏陽日報》等多家單位表示出較大的興趣，紛紛派人來瑞考察。目前，該項目已基本找到盈利模式。

同時，網(wǎng)絡問政已拓展到“網(wǎng)絡行政”方面，瑞報為瑞安公安量身定制的瑞安公安掌上警務移車項目即是其中之一。據(jù)悉，瑞安交警微信公號自2013年7月推出，掌上警務移車功能深受市民歡迎，截至今年8月中旬，粉絲數(shù)量已達5.6萬人。今年4月，該公號改版升級，擁有自助移車服務、交規(guī)在線學習、交警微網(wǎng)站三大功能。據(jù)統(tǒng)計，截至8月中旬，市民通過自助移車功能，已成功“移”走擋道車3700多例。8月23日，《浙江日報》在要聞版刊出《瑞安交警微信公眾號無縫對接民生需求 手指“移”走擋道車》，圖文并茂對其作了報道。瑞安公安掌上警務移車項目的成功推出，為瑞報研發(fā)系列產(chǎn)品拓市場提供思路，并由此可從單一到多元，簡單到復雜。現(xiàn)在瑞報研發(fā)的重點產(chǎn)品有全媒體網(wǎng)絡問政、智慧公安、智慧交警、行業(yè)微商城、無線瑞安等。

（作者分別是：浙江傳媒研究院縣市報督導、《瑞安日報》副總編）

編 輯 陳國權(quán) 24687113@sina.com

《瑞安日報》作為浙江日報報業(yè)集團旗下的一家縣市級區(qū)域報，近年也不斷探索融合發(fā)展的現(xiàn)實路徑，通過創(chuàng)新理念、變革架構(gòu)、轉(zhuǎn)換機制，在轉(zhuǎn)型中求生存，在探索中謀發(fā)展，取得了一定的實際效果。其中“議事廳”版面的融合就是一例。