文/瞿雪萍 顧益明 崔月萍

上海師范大學(xué)：干部網(wǎng)上考核系統(tǒng)的創(chuàng)新

文/瞿雪萍 顧益明 崔月萍

與學(xué)校管理業(yè)務(wù)的融合，正成為當(dāng)前信息化的一大熱點(diǎn)，上海師范大學(xué)的干部網(wǎng)上考核系統(tǒng)采用密碼刮刮卡的方式讓用戶(hù)更放心考核，不能不說(shuō)是一個(gè)小小的創(chuàng)新。

高校干部考核對(duì)于中層干部隊(duì)伍建設(shè)起著很強(qiáng)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，干部考核工作已成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門(mén)以及廣大教職工所關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。高校干部考核工作正在不斷深入和逐年優(yōu)化完善?？己酥笜?biāo)體系越來(lái)越精細(xì)、考核范圍越來(lái)越大、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越規(guī)范、實(shí)施工作量越來(lái)越大，同時(shí)，考核工作中更加注重?cái)U(kuò)大民主化，提高群眾的話(huà)語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)考核的公信度。

系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及主要功能

上海師范大學(xué)在2012年將網(wǎng)上干部考核系統(tǒng)列為信息化項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合干部考核的具體需求，對(duì)干部考核系統(tǒng)進(jìn)行了整體架構(gòu)，并于2013年根據(jù)上年度試用的情況進(jìn)行了流程創(chuàng)新和系統(tǒng)優(yōu)化。該系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)手段，立足于科學(xué)的干部考核指標(biāo)體系，對(duì)干部工作的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合理展示，客觀體現(xiàn)每個(gè)干部的“德、能、勤、績(jī)、廉”。網(wǎng)上干部考核系統(tǒng)基于MVC的系統(tǒng)架構(gòu)，采用J2EE開(kāi)發(fā)，具有良好的擴(kuò)展性，可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行內(nèi)容、功能的補(bǔ)充和完善。

上海師范大學(xué)的干部網(wǎng)上考核系統(tǒng)主要包括用戶(hù)登錄、考核、考核管理和系統(tǒng)管理功能。

登錄：系統(tǒng)首頁(yè)面可以根據(jù)不同的用戶(hù)角色在登錄后展現(xiàn)不同的用戶(hù)界面，實(shí)現(xiàn)不同的應(yīng)用功能。其中，實(shí)名登錄是通過(guò)學(xué)校的統(tǒng)一身份認(rèn)證接口，實(shí)現(xiàn)處級(jí)干部的實(shí)名登錄，并要求完成相關(guān)考核信息如部門(mén)工作總結(jié)、個(gè)人工作總結(jié)等資料的輸入。匿名登錄是進(jìn)行干部個(gè)人民主測(cè)評(píng)時(shí)進(jìn)行匿名考核的入口，所有用戶(hù)使用驗(yàn)證碼登錄，根據(jù)不同的驗(yàn)證密碼，系統(tǒng)會(huì)顯示不同考核對(duì)象的相關(guān)信息。

考核：考核模塊主要實(shí)現(xiàn)了干部個(gè)人民主評(píng)測(cè)及單位考核這兩項(xiàng)考核功能。干部個(gè)人民主測(cè)評(píng)，由全體教職員工參與。教職員工根據(jù)隨機(jī)生成的驗(yàn)證密碼匿名登錄后，可以查看本單位干部的相關(guān)考核信息，包括各位干部的工作小結(jié)、需要考核的各項(xiàng)指標(biāo)等。教職工可以根據(jù)自己的實(shí)際意愿，為本單位干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，保證了考核的保密性和可操作性。單位考核由相關(guān)的校領(lǐng)導(dǎo)、職能部處長(zhǎng)等實(shí)名登錄，為各單位打分。

考核管理：考核設(shè)置——新增/編輯考核年度（批次）、設(shè)置考核單位、設(shè)置單位考核截止日期、干部考核截止日期、個(gè)人小結(jié)上傳截止日期等；考評(píng)關(guān)系管理——修改、添加或刪除考評(píng)表，并可以針對(duì)不同的考評(píng)表，建立考評(píng)人與被考評(píng)人或被考評(píng)單位的對(duì)應(yīng)關(guān)系，包括處級(jí)干部在部門(mén)內(nèi)部的考核、部門(mén)與部門(mén)之間的互評(píng)、校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處級(jí)干部的考核等；考核統(tǒng)計(jì)——對(duì)實(shí)際考評(píng)成績(jī)和結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析等。

系統(tǒng)管理：用戶(hù)角色管理——在系統(tǒng)中設(shè)定不同的機(jī)構(gòu)、賬號(hào)，并確定這些賬號(hào)的不同角色；系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置——包括完善的數(shù)據(jù)備份及恢復(fù)功能、在數(shù)據(jù)庫(kù)中添加管理新的數(shù)據(jù)表功能、數(shù)據(jù)導(dǎo)入/導(dǎo)出和同步功能以及靈活全面的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)功能、系統(tǒng)公告設(shè)置等；菜單權(quán)限管理——對(duì)于系統(tǒng)中功能菜單的管理，并可以為不同的用戶(hù)角色配置不同的菜單項(xiàng)。

系統(tǒng)實(shí)施效果及創(chuàng)新特色

上海師范大學(xué)干部網(wǎng)上考核系統(tǒng)于2012年開(kāi)始正式投入使用。與其他高校的干部考核系統(tǒng)相比，上海師范大學(xué)干部網(wǎng)上考核系統(tǒng)提高了參與度，并真正實(shí)現(xiàn)用戶(hù)的匿名登錄，更公正；考核系統(tǒng)中各項(xiàng)考核指標(biāo)的設(shè)定，充分考慮到實(shí)際崗位類(lèi)型不同，并與實(shí)際工作績(jī)效掛鉤，更科學(xué)；考核進(jìn)程管理中合理設(shè)置考核流程，線(xiàn)上和線(xiàn)下積極配合，更高效。

干部網(wǎng)上考核系統(tǒng)的實(shí)施，獲得了各方面的好評(píng)。在2012年度的考核工作完成后，學(xué)校還積極聽(tīng)取各個(gè)層面的反饋意見(jiàn)，不斷更新和完善干部考核系統(tǒng)。2013年的干部網(wǎng)上考核工作較之2012年，在參與率、滿(mǎn)意度等方面又有進(jìn)一步的提升。

1. 提升考核公平公正性

實(shí)現(xiàn)教職工匿名登錄，是公正考核的關(guān)鍵。在干部網(wǎng)上考核系統(tǒng)中每次考核開(kāi)始后，將為每個(gè)考核單位和每種考核類(lèi)型生成對(duì)應(yīng)的驗(yàn)證密碼。驗(yàn)證密碼發(fā)放給各個(gè)考核人員，進(jìn)行登錄，完成相應(yīng)的考核工作。驗(yàn)證密碼的匿名發(fā)放是體現(xiàn)公正性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2012年干部網(wǎng)上考核系統(tǒng)利用學(xué)校短信平臺(tái)接口，向教職工發(fā)送驗(yàn)證密碼，教職工通過(guò)驗(yàn)證密碼匿名登錄為本單位處級(jí)干部考評(píng)。教師用戶(hù)覺(jué)得雖然沒(méi)有直接輸入用戶(hù)名口令，但從技術(shù)角度考慮，通過(guò)驗(yàn)證密碼和手機(jī)號(hào)的對(duì)應(yīng)，仍然能夠定位到人，并不是真正的匿名，考核時(shí)仍有部分人會(huì)有顧慮，不能真實(shí)表達(dá)考核意見(jiàn)。

2013年對(duì)考核系統(tǒng)進(jìn)行了流程上的調(diào)整，實(shí)行了線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式來(lái)完成驗(yàn)證密碼的發(fā)放。在考核系統(tǒng)中生成的驗(yàn)證密碼信息導(dǎo)出，并通過(guò)打印制作刮刮卡的形式進(jìn)行匿名發(fā)放。每張驗(yàn)證密碼刮刮卡上顯示的僅有考核單位信息，考核驗(yàn)證密碼和對(duì)應(yīng)的序號(hào)使用涂層覆蓋。發(fā)放時(shí)，由每個(gè)二級(jí)單位的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行簽領(lǐng)，在單位中進(jìn)行隨機(jī)發(fā)放。拿到密碼卡后，用戶(hù)可以刮開(kāi)密碼的覆蓋涂層，獲取驗(yàn)證密碼，登錄考核平臺(tái)?？嫔系男蛄刑?hào)僅作為特殊情況的查詢(xún)號(hào)使用，例如對(duì)制卡公司制卡質(zhì)量的抽檢，避免數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤。密碼卡的使用確?？己巳藛T的匿名參與，減少了考核人員的顧慮，能夠更真實(shí)地反映考核意愿。實(shí)踐證明，這樣的方式受到了廣大教職工的歡迎，2013年度我校的網(wǎng)上干部考核的參與率較之2012年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。

2. 提高考核效率

干部網(wǎng)上考核系統(tǒng)可以完成復(fù)雜的考評(píng)關(guān)系設(shè)定，針對(duì)不同的考核需求，建立考評(píng)人與被考評(píng)人或被考評(píng)單位的對(duì)應(yīng)關(guān)系，包括處級(jí)干部在部門(mén)內(nèi)部的考核、部門(mén)與部門(mén)之間的互評(píng)、校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處級(jí)干部的考核等對(duì)應(yīng)關(guān)系。系統(tǒng)可根據(jù)年度考核要求，建立不同的考核表，靈活設(shè)定考核表的打分方式，如：可設(shè)定分項(xiàng)指標(biāo)打分或是直接打總分，分值的設(shè)定可根據(jù)要求進(jìn)行配置。系統(tǒng)根據(jù)不同的考核表，靈活運(yùn)用計(jì)算公式參數(shù)的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)不同考核項(xiàng)的加權(quán)統(tǒng)計(jì)，完全滿(mǎn)足學(xué)校較復(fù)雜的考核計(jì)算辦法。最終考核結(jié)果由計(jì)算機(jī)按公式自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，避免了人工統(tǒng)計(jì)誤差，提高考評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確率。同時(shí)系統(tǒng)設(shè)置了各種考核資料的上傳截止時(shí)間，被考核人需要在截止時(shí)間前提交完資料，系統(tǒng)過(guò)時(shí)不候的做法確保了考核工作的按時(shí)進(jìn)行。

3. 增強(qiáng)規(guī)范性和科學(xué)性

在網(wǎng)上干部考核系統(tǒng)中，全校所有單位被分為教學(xué)單位和管理服務(wù)單位兩大類(lèi)，這兩類(lèi)單位考核成績(jī)分別以70%和60%的比例計(jì)入中層領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人總分，發(fā)揮了單位集體發(fā)展、班子整體作為的導(dǎo)向性，實(shí)現(xiàn)了干部考核與實(shí)際工作成效的緊密掛鉤。網(wǎng)上干部考核系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同單位差異化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，針對(duì)教學(xué)單位和管理服務(wù)單位的工作差異性，網(wǎng)上干部考核系統(tǒng)設(shè)定了不同的考核內(nèi)容。在考核系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了分層考核，根據(jù)工作崗位、性質(zhì)、職責(zé)的不同，將全體中層正職干部分為包含機(jī)關(guān)黨務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人與直屬單位、學(xué)院、附屬單位黨組織負(fù)責(zé)人的黨務(wù)類(lèi)干部，和包含機(jī)關(guān)行政部門(mén)負(fù)責(zé)人與直屬單位、學(xué)院、附屬單位行政負(fù)責(zé)人的行政類(lèi)干部?jī)蓚€(gè)范圍，不同范圍的干部只為本范疇內(nèi)的干部進(jìn)行互評(píng)，評(píng)測(cè)結(jié)果更科學(xué)規(guī)范。

同時(shí)，網(wǎng)上考核系統(tǒng)對(duì)于中層正職干部個(gè)人的民主測(cè)評(píng)采取分層考核的辦法，由校領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、本單位群眾測(cè)評(píng)、中層正職干部互相測(cè)評(píng)三個(gè)方面構(gòu)成，其分值比例各占40%、50%和10%。此比例體現(xiàn)了中層正職干部要對(duì)學(xué)校和群眾負(fù)責(zé)的導(dǎo)向，更凸顯基層群眾意見(jiàn)的重要性，以此保障基層群眾對(duì)本單位干部工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使干部考核能更真實(shí)的反映出干部的工作實(shí)效。

干部考核系統(tǒng)功能

4. 加強(qiáng)結(jié)果分析與反饋

干部個(gè)人民主評(píng)測(cè)打分展示界面中，由傳統(tǒng)的一人一個(gè)界面改為處級(jí)正職干部合并為同一界面，處級(jí)副職干部合并為同一界面，便與對(duì)各級(jí)干部的全面比較，使考評(píng)更合理。單位考核中，在考核統(tǒng)計(jì)中還運(yùn)用了雷達(dá)圖、柱形圖等方式展示統(tǒng)計(jì)結(jié)果，可以讓每一位處級(jí)干部在考評(píng)分上進(jìn)行部門(mén)內(nèi)部或部門(mén)之間的橫向或縱向的比較，以便處級(jí)干部可以通過(guò)比較找出自己在各考評(píng)項(xiàng)上的差距。學(xué)校的組織人事部門(mén)也會(huì)結(jié)合考核結(jié)果，對(duì)考核優(yōu)秀的干部個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行公示，對(duì)反映出的不足和問(wèn)題及時(shí)處理?？己私Y(jié)果有效促進(jìn)了學(xué)校干部隊(duì)伍的建設(shè)。

學(xué)校的干部網(wǎng)上考核實(shí)現(xiàn)了干部考核工作的自動(dòng)化和系統(tǒng)化，將年度目標(biāo)與日常表現(xiàn)相結(jié)合、班子整體與干部個(gè)人相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的整體思路，更準(zhǔn)確的、客觀的、公正的考核結(jié)果，使被考評(píng)者能認(rèn)識(shí)到自己的真實(shí)能力，更能激勵(lì)學(xué)校干部隊(duì)伍的成長(zhǎng)。系統(tǒng)的實(shí)施既減輕了組織人事部門(mén)的工作壓力也方便了廣大師生，提高了各類(lèi)考核對(duì)象的參與率，同時(shí)系統(tǒng)對(duì)各類(lèi)考核數(shù)據(jù)可以逐年存檔，也有利于將來(lái)通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析方法為高校干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的優(yōu)化提供更多參考。

（作者單位為上海師范大學(xué)信息化辦公室）