汪大海+范麗麗

摘要：工程量清單計(jì)價(jià)模式作為一種新型的、科學(xué)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，有利于完善我國(guó)建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)體系，保障市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)在工程量清單應(yīng)用方面仍存在不足，阻礙了工程量清單計(jì)價(jià)模式的全面推廣應(yīng)用。文章分析了目前工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用中存在的問(wèn)題，并提出優(yōu)化舉措。

關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）07-0059-02

我國(guó)在加入WTO后，受到外來(lái)資本的沖擊，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為使我國(guó)的企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，2001年后，工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的部分省市開(kāi)始試點(diǎn)應(yīng)用。2003年，我國(guó)頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》并于2008年做了修改，而在2013年7月，GB50500-2013也開(kāi)始施行。說(shuō)明工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)開(kāi)始得到政府的認(rèn)可和重視，并開(kāi)始在我國(guó)建筑市場(chǎng)推廣。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)勢(shì)

由于社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，定額計(jì)價(jià)模式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了形成更為穩(wěn)定、更具活力的建筑市場(chǎng)，同時(shí)幫助我國(guó)建筑企業(yè)增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并走向世界，需要采取更具有優(yōu)勢(shì)的工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式有以下的優(yōu)勢(shì)：

第一，控制消耗量。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，所有投標(biāo)人的唯一參考依據(jù)是業(yè)主根據(jù)統(tǒng)一規(guī)則計(jì)算出的工程量清單，投標(biāo)人自由報(bào)價(jià)。這樣的機(jī)制可使建筑工程的交易更具透明性和公平性，并且可有效地控制消

耗量。

第二，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。采用包含人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、利潤(rùn)、企業(yè)管理費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的綜合單價(jià)法核算價(jià)格，更能反映建筑工程的價(jià)格構(gòu)成，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)自行定價(jià)的工程造價(jià)改革目標(biāo)。

第三，提高企業(yè)的自主性。投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)更為自由，發(fā)揮企業(yè)的自主性的同時(shí)提高了建筑工程市場(chǎng)的市場(chǎng)活力。

第四，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。招標(biāo)人承擔(dān)工程量的計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，而投標(biāo)方承擔(dān)自己所報(bào)的綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。這樣，更有利于凈化市場(chǎng)，形成更為公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范了建筑工程市場(chǎng)的交易行為。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的應(yīng)用問(wèn)題

雖然我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)得以施行，然而還存在諸多的實(shí)際應(yīng)用上的問(wèn)題。工程量清單計(jì)價(jià)模式其原有的諸多優(yōu)勢(shì)因?yàn)檫@些問(wèn)題并沒(méi)有得到充分的

發(fā)揮。

第一，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)工程量清單計(jì)價(jià)模式。許多建筑企業(yè)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式認(rèn)識(shí)不足，一些建筑企業(yè)的清單計(jì)價(jià)過(guò)程并不規(guī)范，重計(jì)和漏記的現(xiàn)象較為普遍。并且由于市場(chǎng)的不規(guī)范，有的施工企業(yè)認(rèn)為工程量清單計(jì)價(jià)只是相互壓價(jià)，而不是根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，自身的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，科學(xué)合理地進(jìn)行報(bào)價(jià)。計(jì)價(jià)工作的不規(guī)范以及惡性競(jìng)爭(zhēng)的存在，使工程量清單計(jì)價(jià)在我國(guó)的應(yīng)用并不均衡。

第二，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》仍需要繼續(xù)改革。目前的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》上的清單項(xiàng)目仍不能滿足實(shí)際需求，仍缺乏對(duì)項(xiàng)目的再度細(xì)分。同時(shí)，許多需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決。雖然GB50500-2013新增了許多費(fèi)用項(xiàng)目，但是仍缺乏對(duì)信譽(yù)和能力的檢驗(yàn)以及缺乏對(duì)保證和擔(dān)保費(fèi)用的考慮。

第三，缺乏可靠的詢價(jià)渠道和企業(yè)定額，報(bào)價(jià)困難。雖然工程量清單計(jì)價(jià)模式所采用的是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，然而企業(yè)的報(bào)價(jià)并沒(méi)有得到完全的自主。我國(guó)部分企業(yè)缺少企業(yè)的內(nèi)部定額，并且企業(yè)沒(méi)有建立有效和可靠的詢價(jià)和報(bào)價(jià)渠道，導(dǎo)致企業(yè)的報(bào)價(jià)過(guò)度依賴政府所發(fā)布的信息，而不是根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部定額或現(xiàn)行的市場(chǎng)材料或設(shè)備價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)。這樣，企業(yè)的報(bào)價(jià)容易脫離實(shí)際，不利于企業(yè)的良性發(fā)展。

第四，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，主管部門、承包商、業(yè)主都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。在GB50500-2013的改革中，仍沒(méi)有對(duì)企業(yè)信譽(yù)、能力和工程的擔(dān)保費(fèi)用的考察。同時(shí)，我國(guó)對(duì)于工程施工過(guò)程中的安全問(wèn)題缺乏強(qiáng)有力的保障措施。我國(guó)的工程建設(shè)方面的風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高，體系不健全，這些都不利于在我國(guó)進(jìn)一步推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用。

第五，相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管不力。對(duì)于整個(gè)建筑市場(chǎng)，我國(guó)的相關(guān)部門并沒(méi)有做好監(jiān)管工作。并且由于貪污腐敗的存在，市場(chǎng)上假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等行為層出不窮。同時(shí)，政府部門對(duì)于工程造價(jià)從業(yè)人員的素質(zhì)沒(méi)有很好的重視。部分從業(yè)人員仍是缺乏對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的認(rèn)識(shí)。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用優(yōu)化

第一，完善我國(guó)現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式。針對(duì)企業(yè)缺乏市場(chǎng)價(jià)格信息導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確的問(wèn)題。筆者建議，建立和完善關(guān)于市場(chǎng)價(jià)格咨詢的數(shù)據(jù)庫(kù)和工程項(xiàng)目招標(biāo)、中標(biāo)價(jià)格的歷史數(shù)據(jù)庫(kù)。這樣，建立更為完善的市場(chǎng)信息體系，企業(yè)可以根據(jù)政府提供的歷史數(shù)據(jù)以及企業(yè)的內(nèi)部定額，結(jié)合企業(yè)自主掌握的市場(chǎng)價(jià)格信息，根據(jù)綜合單價(jià)法核算出各項(xiàng)費(fèi)用和最后的總價(jià)格，進(jìn)行報(bào)價(jià)。這樣，進(jìn)一步完善市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)，完善詢價(jià)系統(tǒng)，可以幫助企業(yè)更為合理地投標(biāo)報(bào)價(jià)，同時(shí)有利于幫助市場(chǎng)形成良性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

第二，施工企業(yè)需要擁有自主編制的內(nèi)部企業(yè)定額。企業(yè)定額是對(duì)企業(yè)本身的生產(chǎn)水平的反映，由材料消費(fèi)定額、機(jī)械臺(tái)班使用定額和人工定額所組成，它由企業(yè)內(nèi)部自主編制并且對(duì)外保密。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要求建筑企業(yè)能夠明確自己的產(chǎn)品價(jià)格，這樣，就需要企業(yè)編制自己的內(nèi)部定額。然而仍有部分企業(yè)沒(méi)有屬于自己的內(nèi)部定額，這需要國(guó)家對(duì)他們加以引導(dǎo)，督促其編制定額。

內(nèi)部定額的編制除了對(duì)于材料、機(jī)械和人工的認(rèn)識(shí)外，還需要企業(yè)建立關(guān)于企業(yè)內(nèi)部定額的動(dòng)態(tài)管理體系。因?yàn)槠髽I(yè)定額并不是一成不變的，會(huì)隨著社會(huì)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動(dòng)而改變。這就需要企業(yè)對(duì)于自己內(nèi)部的技術(shù)、材料和管理有完整充分的認(rèn)識(shí)，同時(shí)還要充分了解外部的信息，所以需要建立完善的、動(dòng)態(tài)的企業(yè)定額管理體系。

第三，進(jìn)一步完善工程造價(jià)信息系統(tǒng)。工程造價(jià)信息由工程造價(jià)的狀態(tài)、特征、變動(dòng)的消息共同構(gòu)成。及時(shí)掌握信息，便意味著準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，因此，需要進(jìn)一步完善工程造價(jià)信息系統(tǒng)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要建立和完善工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣可以為工程計(jì)價(jià)提供參考，同時(shí)可以為管理者的決策提供依據(jù)。同時(shí)，企業(yè)需要提高建設(shè)工程造價(jià)信息的管理人員素質(zhì)。

第四，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建筑市場(chǎng)需要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，采用經(jīng)濟(jì)和法律的手段合理分析風(fēng)險(xiǎn)，并調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)需要完善工程的保證和擔(dān)保制度，需要將保證和擔(dān)保費(fèi)用劃入清單計(jì)價(jià)規(guī)范的同時(shí)，保險(xiǎn)公司需要開(kāi)拓與工程項(xiàng)目擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的新險(xiǎn)種，并且我國(guó)的各個(gè)行業(yè)都應(yīng)有所配合發(fā)展。

第五，進(jìn)一步對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行修改。雖然目前GB50500-2013相比GB50500-2008而言已經(jīng)有了較大的突破和改進(jìn)，然而仍需要不斷結(jié)合目前實(shí)踐中所出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行進(jìn)一步的改良優(yōu)化。在規(guī)范中，需要幫助企業(yè)更好地認(rèn)識(shí)該計(jì)價(jià)模式的重要性和實(shí)用性，以及明確該計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用和計(jì)算方式，同時(shí)，明確合同雙方的責(zé)任以及有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)等各個(gè)方面的要求。

工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑市場(chǎng)由市場(chǎng)供求確定價(jià)格的目標(biāo)具有重要意義。目前工程量清單計(jì)價(jià)模式中存在的應(yīng)用問(wèn)題需要得到重視和解決。應(yīng)積極推廣該計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的應(yīng)用，并且充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)勢(shì)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)更為公正和透明的建筑市場(chǎng)。

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