李 楊 邵長斌

(同濟大學 經(jīng)濟與管理學院，上海 200092)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種可以促進整體生活環(huán)境提升的行業(yè)。它源自創(chuàng)意和文化積累，透過智慧財產(chǎn)的形成與運用來創(chuàng)造財富和就業(yè)的機會與潛力。文化創(chuàng)意園區(qū)是為推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而設(shè)置的“園區(qū)”或者“培育中心”，它為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)工作者的才能施展、思維創(chuàng)新和資訊交流等開辟空間，動漫產(chǎn)業(yè)園、設(shè)計園區(qū)、藝術(shù)村等均屬于文化創(chuàng)意園區(qū)的范疇。*鄭斌 等：《基于“一站式體驗”的文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究》，《旅游學刊》2008年第9期。文化創(chuàng)意園區(qū)肩負著產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)保存和培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的雙重使命，在為文化展演活動提供空間和工作室、為生活藝術(shù)品提供交易平臺的同時，也為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供培育基地。

一、臺灣文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展背景與歷史沿革

(一)臺灣文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展背景

自上世紀80年代始，臺灣許多以工業(yè)為主體的城市紛紛開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的重工業(yè)和制造業(yè)外移到勞動力密集且人工成本低廉的地區(qū)，由此帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和“去工業(yè)化”的現(xiàn)象。*李兆翔：《臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策回顧與展望(2002—2010)》，《中國文化產(chǎn)業(yè)評論》2011年第2期。重工業(yè)的外遷使得原來的工業(yè)區(qū)陷入衰敗，廢棄的工業(yè)廠房隨處可見并逐漸成為犯罪和貧窮滋生的溫床。如何讓衰敗的區(qū)域重現(xiàn)輝煌，在“去工業(yè)化”的同時仍能保持經(jīng)濟的快速增長是當時擺在臺灣當局面前的一道難題。

與此同時，隨著科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和市民休閑需求的增加，文化與經(jīng)濟之間產(chǎn)生越來越緊密的聯(lián)系。臺灣當局意識到經(jīng)濟、文化和城市三者之間的高度共生關(guān)系，決定推動臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)濟發(fā)展的新活力源泉，依靠文化產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)經(jīng)濟的新增長。臺灣各地為有效推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力打造文化創(chuàng)意園區(qū)，在專屬用地的范圍內(nèi)發(fā)展各種硬件和軟件設(shè)施，構(gòu)建以生產(chǎn)、生態(tài)、生活為主題的文化研究、創(chuàng)作、展演、教育大舞臺。文化創(chuàng)意園區(qū)的設(shè)置，在活絡(luò)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，更實現(xiàn)了閑置空間的再利用。

(二)臺灣文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展的歷史沿革

上世紀80年代末，“土地復(fù)合使用開發(fā)”和“閑置空間再利用”成為臺灣土地開發(fā)的時尚用語并逐漸成為一種現(xiàn)象。臺灣的當代藝術(shù)工作者也借此推動閑置空間的再利用計劃，并開發(fā)出了一種全新另類的展演空間。為了順應(yīng)藝術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合發(fā)展的新趨勢，臺灣文化建設(shè)委員會(以下簡稱文建會)于1995年提出“文化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文化化”的概念，成為了臺灣文化創(chuàng)意園區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)。[注]梁若冰：《臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展初探》，《臺灣研究》2011年第3期。臺灣“行政院”從2000年開始將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列為重點培育的產(chǎn)業(yè)之一，希望通過發(fā)展文化和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合來為經(jīng)濟發(fā)展尤其是以批量生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)制造業(yè)注入新的活力，從而提升產(chǎn)業(yè)附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。其中“文化創(chuàng)意園區(qū)”的規(guī)劃與建設(shè)被臺灣當局列為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗艦計劃。[注]余霖：《閩臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作歷史的發(fā)展分析》，《當代傳播》2013年第2期。通過對文創(chuàng)園區(qū)的建設(shè)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展提供了平臺，實現(xiàn)藝術(shù)文化與商業(yè)之間的有機結(jié)合。

臺灣對于文化創(chuàng)意園區(qū)的探索開始于當局的“閑置空間再利用”政策。文建會在2000年頒布了《閑置空間再利用實施要點》，決定在古跡、歷史建筑和某些特定建筑物聚集的地方進行整合再利用，在保證結(jié)構(gòu)安全的前提下發(fā)揮這些區(qū)塊的文化藝術(shù)價值。高雄駁二藝術(shù)特區(qū)、彰化田尾鄉(xiāng)文化中心、花蓮縣松園別館等六個區(qū)域被選定為第一批的試點地區(qū)，自此拉開了興建臺灣地方性文化創(chuàng)意園區(qū)的序幕。[注]張敏：《臺灣如何打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)軟實力》，《海峽科技與產(chǎn)業(yè)》2011年第12期。

2002年，在文建會的主導(dǎo)下，《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》被納入臺灣發(fā)展的重點計劃，明確了未來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。其中，對文化創(chuàng)意園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)制訂了詳細的計劃。該計劃分兩期執(zhí)行：2003年至2007年為第一期；2008年至2011年為第二期。

在第一期計劃中，《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》以規(guī)劃設(shè)置創(chuàng)意文化園區(qū)為主，確立了以“產(chǎn)業(yè)”結(jié)合“空間”為核心的發(fā)展策略。在這個階段，臺北、臺中、嘉義、花蓮的酒廠舊址和倉庫群等五個閑置空間被規(guī)劃為創(chuàng)意文化園區(qū)，結(jié)合不同地區(qū)的區(qū)域特質(zhì)和文化特色，構(gòu)建形式多樣的創(chuàng)意文化發(fā)展平臺，借文化創(chuàng)意園區(qū)帶動人才培養(yǎng)、研發(fā)設(shè)計、營銷推廣、生產(chǎn)制造和服務(wù)，在形成完整價值鏈的同時，開啟了臺灣五大文化創(chuàng)意園區(qū)協(xié)同發(fā)展的新局面。

第二期發(fā)展階段，文建會借實施《創(chuàng)意文化園區(qū)推動計劃》，著手構(gòu)建臺灣工藝創(chuàng)新育成網(wǎng)絡(luò)，對文創(chuàng)園區(qū)的后續(xù)建設(shè)和配套設(shè)施進一步完善，將文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)成為具有國際性競爭力的工藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。同時對第一期建設(shè)的五大文化創(chuàng)意園區(qū)進行重新定位，分別為：臺北華山——跨界藝術(shù)展現(xiàn)與生活美學風格塑造；臺中——建筑、設(shè)計與藝術(shù)展演中心；花蓮——文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)與觀光結(jié)合的實驗場所；嘉義——傳統(tǒng)藝術(shù)的創(chuàng)新中心；臺南——臺灣創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。通過對五大園區(qū)的重新定位，促進了園內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善了園區(qū)設(shè)施和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引入機制。

文化創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè)被文建會定位為《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》的核心部分，在預(yù)算支持方面也是臺灣當局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)預(yù)算中比例最高的一項。自2003年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)開始編入政府預(yù)算起，每年文創(chuàng)園區(qū)的預(yù)算都會占到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總預(yù)算的40%以上，2007年所占比例更是高達70%。2012年，五大文化創(chuàng)意園區(qū)的整合定位基本完成，繼之而起的是各地方性的文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)有條不紊地推進：高雄駁二藝術(shù)特區(qū)、臺北松山文化創(chuàng)意園區(qū)、臺南縣總爺藝文中心等地方文創(chuàng)園區(qū)在園區(qū)特色、配套設(shè)施建設(shè)和游客吸引力等方面也不遜色于五大文創(chuàng)園區(qū)。目前，臺灣已經(jīng)形成五大文創(chuàng)園區(qū)帶頭發(fā)展，各地方文創(chuàng)園區(qū)遍地開花的局面，共同為臺灣經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。

(三)臺灣文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展的成果

經(jīng)過近20年的建設(shè)，臺灣的文化創(chuàng)意園區(qū)已經(jīng)成為所在城市的新名片和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。臺灣文化創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè)在全球化城市建設(shè)日益趨同的背景下，強調(diào)了園區(qū)所在城市的地方特色，成為了當?shù)芈糜魏褪忻裥蓍e的新興場所。以創(chuàng)意文化為切入點，文創(chuàng)園區(qū)的經(jīng)營主體聯(lián)合各入駐企業(yè)積極策劃實施形式多樣的文化創(chuàng)意展覽、演出等活動，吸引了大量的市民和外地游客來參觀和體驗。五大文創(chuàng)園區(qū)在總體上都保持了園區(qū)活動場次和參與人數(shù)的穩(wěn)定增長，華山1914文創(chuàng)園區(qū)甚至實現(xiàn)了百萬人次的觀眾參與(見表1)。

在吸引大量觀眾入園參觀消費的同時，文創(chuàng)園區(qū)的建設(shè)也催生了眾多的從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)的商家和企業(yè)。根據(jù)臺灣“財政部”財政資訊中心的統(tǒng)計，與文創(chuàng)園區(qū)相關(guān)的企業(yè)數(shù)量逐年攀升，2012年已經(jīng)達到5651家。[注]張國治：《從“社區(qū)總體營造”到“創(chuàng)意城市”——臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展與具體實踐》，《臨沂大學學報》2014年第2期。這些企業(yè)既有入駐園區(qū)的文創(chuàng)企業(yè)，也有服務(wù)型企業(yè)以及這兩類企業(yè)的上下游企業(yè)。企業(yè)數(shù)量的增加和園區(qū)的發(fā)展完善了整個文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，以文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)為核心帶動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了顯著成效。文創(chuàng)園區(qū)的飛速發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，從而改善了臺灣地區(qū)的就業(yè)情況。2008-2012年的5年間，臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量在受經(jīng)濟危機影響的前提下仍總體保持增長的態(tài)勢，2012年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的受雇員工人數(shù)超過17萬人。在營業(yè)額方面，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的營業(yè)額占臺灣GDP的比重一直穩(wěn)定維持在5%-6%之間(見表2)。

表1 臺灣五大文化創(chuàng)意園區(qū)活動統(tǒng)計表

資料來源：臺灣“文化部”，2013年11月。

通過對文化創(chuàng)意園區(qū)的大力建設(shè)，以創(chuàng)意為核心的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在臺灣實現(xiàn)了持續(xù)健康的發(fā)展，并且其自身產(chǎn)業(yè)特質(zhì)多樣性、小型化和附加值高的特點得到了充分發(fā)揮。在經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)下，臺灣經(jīng)濟既有的以大規(guī)模制造業(yè)為主的生產(chǎn)模式已經(jīng)逐漸喪失優(yōu)勢，以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為代表的、以知識創(chuàng)新為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為臺灣維持和提高經(jīng)濟競爭力的重要途徑?？傮w來看，臺灣通過對文創(chuàng)園區(qū)的建設(shè)帶動了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在城市形象提升和地區(qū)經(jīng)濟拉動方面成果顯著。

表2 2008-2012年臺灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)額和GDP統(tǒng)計表(單位：新臺幣萬元)

資料來源：臺灣“財政部”資訊中心，2013年11月。

三、臺灣文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展特點

(一)多種經(jīng)營模式并存發(fā)展的平臺

臺灣文創(chuàng)園區(qū)在經(jīng)營模式的選擇上充分考慮了當局與民間團體之間的合作，并兼具靈活性和多樣化的特點。常見的經(jīng)營模式除了傳統(tǒng)的公辦公營外，還有BOT模式、OT模式和ROT模式。[注]戴承良：《臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展分期與產(chǎn)業(yè)政策》，《上海經(jīng)濟》2013年第6期。BOT(Build-Operate-Transfer)模式是政府基于財政的考量將閑置土地交由民間團體投資建設(shè)與經(jīng)營，待運營期滿后，再將所有權(quán)轉(zhuǎn)給政府；OT(Operate-Transfer)模式是文創(chuàng)園區(qū)由政府投資興建完成后，委托民營團體營運直至運營期滿后將運營權(quán)收回；ROT(Refurbish-Operate-Transfer)模式是由政府委托民間，或由民間團體向政府租賃現(xiàn)有設(shè)施，予以整建后進行運營。運營期結(jié)束后將運營權(quán)歸還政府。多種經(jīng)營模式的綜合運用充分激活了民間機構(gòu)參與文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)的積極性和投資力度，減少了政府投資和經(jīng)營的風險，客觀上也提升了園區(qū)的運營效率。

(二)閑置空間再利用、活化工業(yè)遺跡的典范

文創(chuàng)園區(qū)不僅是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展場所，也是空間再利用、地區(qū)文化保留的場所。臺灣五大文創(chuàng)園區(qū)和許多地方性文創(chuàng)園區(qū)均是以閑置空間再利用、活化工業(yè)遺跡為原則來建設(shè)的。例如，華山1914園區(qū)是在臺北酒廠的遺址上改建起來的，駁二藝術(shù)特區(qū)是利用高雄港第二接駁碼頭旁邊的舊倉庫群進行空間再利用而形成的文化創(chuàng)意園區(qū)。臺灣文創(chuàng)園區(qū)結(jié)合閑置空間的建筑規(guī)模、形狀、分布等空間特點，引入了不同類型的文創(chuàng)企業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等配套服務(wù)企業(yè)。拆除了廢棄工業(yè)區(qū)原有的圍墻，改造成一個全方位開放、更安全也更有吸引力的園區(qū)，讓很多廢棄多年的工業(yè)遺跡因為自身的歷史故事和人文情懷而重煥光彩。

(三)人與創(chuàng)意文化有機融合的媒介

臺灣文化創(chuàng)意園區(qū)的設(shè)立拉近了藝術(shù)與群眾之間的距離。在園區(qū)內(nèi)的展覽經(jīng)營上著重考慮能否讓觀眾參與其中、形成互動，將生活與藝術(shù)充分融合。這樣的理念不僅體現(xiàn)在展演內(nèi)容的選擇上，更體現(xiàn)在展覽空間的運用上。展覽不僅僅局限于室內(nèi)，也充分利用了戶外的展覽空間，打破了展覽品都必須放置在展示架上的傳統(tǒng)印象。在臺灣文創(chuàng)園區(qū)中的大部分藝術(shù)品都是可以觸摸的，一些藝術(shù)展和藝術(shù)工坊也特別設(shè)置現(xiàn)場創(chuàng)作的部分，以此來推動觀眾與藝術(shù)家的互動，使觀眾了解藝術(shù)品的創(chuàng)作過程，進而認同并喜愛這些作品。

四、大陸文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展概況與存在問題

(一)大陸文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展概況

在一個相當長的時期里，文化產(chǎn)業(yè)在中國大陸僅是一個與文化事業(yè)相對應(yīng)的概念。2000年10月，在中共第十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中，第一次在中央正式文件中提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，同時將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)政策的完善作為第十個五年計劃的重點之一。2002年中共十六大報告中，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)再次被明確為是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。

為了貫徹落實中共十六大關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和改革文化體制的要求，全面發(fā)展以創(chuàng)意為核心的新文化產(chǎn)業(yè)，中央政府和各地方政府以政策為先導(dǎo)，積極推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府相關(guān)部門依據(jù)地方文化產(chǎn)業(yè)的特色和需求制定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了以“文化創(chuàng)意園區(qū)”和“博覽會”作為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大主軸，將文化創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，各地的動漫產(chǎn)業(yè)園、藝術(shù)村和設(shè)計園區(qū)等也開始大量涌現(xiàn)。

大陸的文化創(chuàng)意園區(qū)大多集中在東部沿海地區(qū)，現(xiàn)已形成三大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)群聚帶，分別是以北京為核心，涵蓋天津、遼寧、山東等地的環(huán)渤海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)群聚帶；以上海為中心，以江蘇、浙江兩省為輔助的長三角文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)群聚帶；以廣東省的廣州、深圳和珠海為核心的珠三角文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)群聚帶。[注]張書：《我國文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題》，《河海大學學報》(哲社版)2011年第2期。最有代表性的文化創(chuàng)意園區(qū)均分布在這三大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)群聚帶中，例如，北京的798創(chuàng)意廣場、宋莊，上海的田子坊、8號橋，深圳的華僑城、設(shè)計之都、大芬油畫城等。[注]王曉紅：《我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思路》，《時代經(jīng)貿(mào)》2012年第4期。

2002年以來，大陸的文創(chuàng)園區(qū)在園區(qū)數(shù)量、園區(qū)產(chǎn)值和園區(qū)產(chǎn)值占全國GDP的比重等方面一直保持穩(wěn)定增長，最近幾年的增幅尤其明顯。2012年，大陸的文創(chuàng)園區(qū)數(shù)量首次突破一千大關(guān)，園區(qū)產(chǎn)值占全國GDP的比重也達到了歷史最高的0.75%，具體數(shù)據(jù)見表3。

表3 2008-2012年文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計

資料來源：國家社科基金項目“我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及對策研究”報告，2013年。

大陸文化創(chuàng)意園區(qū)的形成模式主要取決于文創(chuàng)園區(qū)所處區(qū)域的自身條件和政府的發(fā)展計劃，大致可分為四類：[注]鄭自立：《論我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢、困境與對策》，《學術(shù)探索》2012年第10期。一是資源聚集自發(fā)形成模式。文創(chuàng)企業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)工作者由于對某塊地域的環(huán)境和區(qū)位具有相當?shù)恼J同感而自發(fā)聚集于該地域，從而形成集聚效應(yīng)。二是原有資源改造利用模式。文化創(chuàng)意園區(qū)經(jīng)營方通過對原有資源，如舊倉庫、閑置廠房等的改造、裝修后直接利用，作為文化創(chuàng)意活動創(chuàng)作和經(jīng)營的場所。三是依托原有資源提升模式。某些區(qū)域已經(jīng)具備發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)的條件，通過在原有資源中加入某些新的要素或者依托原有資源拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升原有資源的利用價值，打造新的產(chǎn)業(yè)鏈。四是全新規(guī)則建設(shè)模式。政府相關(guān)部門將區(qū)域進行規(guī)劃，集中發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，為文創(chuàng)工作者搭建良好的服務(wù)平臺，實行招商引資的特殊優(yōu)惠政策，吸引行業(yè)內(nèi)重點龍頭企業(yè)入駐，最終形成聚集區(qū)。

(二)大陸文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展存在的問題

受政府大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策的影響，近年來文化創(chuàng)意園區(qū)在大陸如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來。然而，令人尷尬的是許多文化創(chuàng)意園區(qū)在經(jīng)營方面卻是“雷聲大、雨點小”。一方面是文創(chuàng)園區(qū)的數(shù)量不斷增加；另一方面，取得成功的文創(chuàng)園區(qū)數(shù)量卻少之又少，更多的園區(qū)則是陷入到經(jīng)營困境之中。以上海為例， 截至2010年底，上海市共擁有超過300家文化創(chuàng)意園區(qū)，包括77家授牌園區(qū)和200多家未授牌園區(qū)。其中，77家授牌文創(chuàng)園區(qū)的總占地面積達到240.78萬平方米，占地超過1萬平方米的園區(qū)就有38家，由此可見上海文創(chuàng)園區(qū)的整體規(guī)模之大。[注]周乾松：《“十二五”時期加快發(fā)展我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思考》，《河南科技學院學報》2011年第5期。但是，在園區(qū)數(shù)量與規(guī)模激增的同時，人氣和知名度卻沒有得到相應(yīng)的提升，除了幾家有特色、名氣較大的文創(chuàng)園區(qū)以外，大多數(shù)文創(chuàng)園區(qū)都陷入不溫不火的狀態(tài)。

究其原因，一是文化創(chuàng)意專業(yè)人才和復(fù)合型人才嚴重短缺。近年來，大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展，但在文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和引進方面卻相對滯后，很多文創(chuàng)園區(qū)都面臨人才短缺的情況。文創(chuàng)專業(yè)人才存在總量不足、厚度缺乏、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡的狀況，人才培養(yǎng)的長效機制尚未建立，大大限制了專業(yè)人才的帶動效應(yīng)。不僅如此，高端復(fù)合型人才的短缺現(xiàn)象非常嚴重，高級文創(chuàng)經(jīng)營管理人才的缺口越來越大，既擅長創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)又精通經(jīng)營管理的復(fù)合型人才更是可遇而不可求，由此導(dǎo)致文創(chuàng)園區(qū)產(chǎn)品開發(fā)、品牌推廣、價值挖掘等方面的效果大打折扣。二是文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)趨同化現(xiàn)象嚴重。大陸各地文創(chuàng)園區(qū)的建設(shè)與園區(qū)所在城市的地域文化、資源、目標市場等有區(qū)分度的特征聯(lián)系不夠密切，園區(qū)的定位不夠明確，特色建設(shè)方面缺乏創(chuàng)新。文創(chuàng)園區(qū)的經(jīng)營者在經(jīng)營思路上未能立足于自身的類型結(jié)構(gòu)，而是盲目復(fù)制成功園區(qū)的發(fā)展模式，導(dǎo)致文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)趨同化現(xiàn)象日益嚴重。由于對自身建設(shè)缺乏準確的定位，許多文創(chuàng)園區(qū)在引進入駐企業(yè)的時候缺乏客觀標準和認真評估，導(dǎo)致入駐企業(yè)不能有效地整合利用現(xiàn)有資源，甚至出現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)惡性競爭的現(xiàn)象，給園區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)帶來負面影響。三是文創(chuàng)園區(qū)的配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后。文創(chuàng)園區(qū)工作性與生活性兼?zhèn)涞奶刭|(zhì)決定了它與一般工業(yè)園區(qū)對配套設(shè)施的需求有其特殊性。然而，大陸很多文創(chuàng)園區(qū)所處地理位置偏遠、交通不便，公共交通系統(tǒng)對園區(qū)的支持不力，園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周邊缺少必要的生活和工作配套設(shè)施，造成園區(qū)發(fā)展條件的先天不足。此外，大陸多數(shù)文創(chuàng)園區(qū)缺乏職能全面高效的公共服務(wù)平臺，現(xiàn)有的服務(wù)平臺無法滿足文創(chuàng)企業(yè)之間的溝通交流、企業(yè)產(chǎn)品的展示營銷、企業(yè)形象的公共媒介等需求，凸顯出園區(qū)管理主體在服務(wù)職能方面的缺失，而這成為了大陸文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展的一大障礙。四是園區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的打造尚未完成。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的不完整是當前大陸文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展中普遍存在的問題，與傳統(tǒng)的上下游關(guān)系的產(chǎn)業(yè)鏈不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈是以創(chuàng)意為核心、以市場為導(dǎo)向的價值創(chuàng)造過程，包含創(chuàng)意產(chǎn)生、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和創(chuàng)意產(chǎn)品營銷等相關(guān)環(huán)節(jié)。然而，目前大陸各大文創(chuàng)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間還多處于各自為戰(zhàn)的狀況，對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的連接度重視不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，文創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)有的差異化和互補性被忽略了。園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)的形式相對單一，大企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用未能充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集聚效果未能達到預(yù)期，影響了整個文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)價值鏈的形成。

五、幾點啟示

海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展具有明顯的經(jīng)濟空間差異，進入21世紀，中國大陸與臺灣地區(qū)均面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，[注]黃安民、蔣婧文：《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟空間差異分析》《華僑大學學報(哲學社會科學版)》，2014年第1期。也都深刻地認識到以文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)為核心的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在推動國民經(jīng)濟增長中的重要作用。臺灣當局從2000年開始大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)計劃，將城市中的部分閑置空間轉(zhuǎn)變?yōu)槲膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)的聚集平臺——文化創(chuàng)意園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)結(jié)合藝術(shù)活動與商業(yè)機制，將文化創(chuàng)意園區(qū)打造成現(xiàn)代都市的新名片和新的經(jīng)濟增長點，為大陸的文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)提供了有益的借鑒。臺灣與大陸都深具多元族群文化的特點，又同為中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的結(jié)合體，因此臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗對于大陸而言參考價值極大。根據(jù)臺灣文創(chuàng)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗并結(jié)合大陸文創(chuàng)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，可以得到如下啟示：

其一，與所在城市的整體建設(shè)有機結(jié)合是文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)的先決條件。文化創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展不能僅僅局限在園區(qū)之內(nèi)，要與整個城市和區(qū)域的發(fā)展緊密連接。在對文創(chuàng)園區(qū)進行規(guī)劃時，要將其納入城市的總體規(guī)劃中，將園區(qū)的規(guī)劃與定位放在更高的層次上進行決策。邀請國內(nèi)外的專家學者對已建成園區(qū)的整改規(guī)劃和未建成園區(qū)的初步規(guī)劃進行評估和建議。在重視硬件規(guī)劃的同時，對文創(chuàng)園區(qū)的軟件規(guī)劃要同步進行。園區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營單位的選擇、經(jīng)營模式的確立和未來營運發(fā)展的策略等，均需預(yù)先做好詳細的計劃安排，避免產(chǎn)生行政程序的紊亂和資源的浪費。

其二，保留園區(qū)傳統(tǒng)特色、打造城市發(fā)展的新品牌是文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)的核心思路。文創(chuàng)園區(qū)是城市文化的歷史符號，也是一座城市發(fā)展的見證。保留園區(qū)的傳統(tǒng)特色，就是在清一色的高樓大廈、車水馬龍中保留一絲城市的回憶。將地區(qū)特色作為園區(qū)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)的基調(diào)和主軸，園區(qū)進駐的單位都要在主題上予以配合。通過強調(diào)園區(qū)所在社區(qū)和城市的認同感、創(chuàng)造性、凝聚力和整體活力，塑造出一個城市和城市居民的文化特征。結(jié)合和運用當?shù)氐奈幕厣c觀光資產(chǎn)，以文化觀光為招牌，營造整個區(qū)域的藝術(shù)氛圍。將文化創(chuàng)意園區(qū)打造成能夠帶動投資和旅游觀光，增加文化消費的城市新品牌。

其三，創(chuàng)意人才的培養(yǎng)與引進是文化創(chuàng)意園區(qū)能否成功的關(guān)鍵。出臺人才培養(yǎng)和引進的政策。從總體上整合教學資源，鼓勵教育機構(gòu)開設(shè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的課程，培養(yǎng)專業(yè)人才；加強文化創(chuàng)意園區(qū)與大專院校之間的交流與合作，促進產(chǎn)學合作研究；建立國際化人才引進機制，對于符合條件的文創(chuàng)領(lǐng)域的人才實施優(yōu)先引進的戰(zhàn)略；選拔人才外出學習國外知名文創(chuàng)園區(qū)的成功經(jīng)驗，與國外知名文化創(chuàng)意人才培訓機構(gòu)建立合作關(guān)系，進行常規(guī)化、多層次的人才合作與交流。同時，積極邀請國內(nèi)外知名公司和文創(chuàng)工作室進駐，通過知名企業(yè)的進駐發(fā)揮人才吸引作用，為國內(nèi)文創(chuàng)園區(qū)創(chuàng)作人才的聚集起到促進作用。

其四，完整產(chǎn)業(yè)鏈的打造是文化創(chuàng)意園區(qū)持續(xù)發(fā)展的源泉。通過文創(chuàng)園區(qū)的建設(shè)實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)由個體戶向平臺化的轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)文化創(chuàng)意園區(qū)內(nèi)“文創(chuàng)概念-產(chǎn)品制造-銷售服務(wù)”的完整體系。通過為顧客提供多樣化和體驗性的消費體驗，逐步開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈的盈利模式。園區(qū)的經(jīng)營者可以采取藝企合作的方式，在企業(yè)與文創(chuàng)工作者之間搭設(shè)橋梁、相互溝通。企業(yè)透過資助策展、輔助文藝活動的方式與文創(chuàng)工作者建立伙伴關(guān)系，一方面成為文創(chuàng)工作者的技術(shù)與設(shè)備支援平臺，另一方面可以成為文創(chuàng)產(chǎn)品的營銷渠道，促成產(chǎn)業(yè)與藝術(shù)之間的有機結(jié)合，共同打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

最后，完善的配套設(shè)施和服務(wù)平臺是文化創(chuàng)意園區(qū)成功經(jīng)營的基礎(chǔ)。配套設(shè)施建設(shè)的重點是交通條件的建設(shè)，便利的交通條件是維持文創(chuàng)園區(qū)對觀眾吸引力的重要保證。積極配合城市公共交通系統(tǒng)，在臨近的公交車站、地鐵站、輕軌站等設(shè)立接駁班車，方便游客和市民的參觀。園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周圍應(yīng)適當引進餐飲、娛樂、紀念品專賣店等服務(wù)單位和企業(yè)，為文創(chuàng)工作者和到訪的觀眾提供多樣化的、比較完善的服務(wù)。園區(qū)經(jīng)營方可以與周圍社區(qū)和學校合作，建立志愿者服務(wù)隊伍，在擴大園區(qū)服務(wù)能力的同時也拉近文創(chuàng)園區(qū)與社區(qū)之間的距離。此外，文創(chuàng)園區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)有針對文創(chuàng)工作者的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，在咨詢、策展、企業(yè)贊助、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面為入駐園區(qū)的企業(yè)提供全方面的專業(yè)服務(wù)。