曹 明 權(quán)赫秀

(1.東北師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024； 2.遼寧大學(xué) 歷史學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110306)

19世紀(jì)50年代以后，沙俄將擴(kuò)張的重心轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)東地區(qū)，通過(guò)《璦琿條約》和《北京條約》割占了中國(guó)大片領(lǐng)土，隨后開(kāi)始向人煙稀少、土地肥沃的黑龍江和烏蘇里江流域移民。在短短的幾十年中，先后移民數(shù)十萬(wàn)，并使之成為俄國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)的糧食生產(chǎn)區(qū)。隨著沙俄的移民和侵略，清政府逐步解除了東北地區(qū)的封禁政策，開(kāi)始招民墾荒，以圖鞏固邊防。中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本也把侵略的觸角伸向這一地區(qū)。尤其是在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，沙俄和日本分別將“北滿”、“南滿”劃為各自的勢(shì)力范圍，以鐵路為依托，逐步實(shí)行殖民統(tǒng)治。沙俄和日本的入侵使得清政府感到自己在東北的統(tǒng)治受到嚴(yán)重的威脅，為維持在東北的統(tǒng)治，進(jìn)一步把東北的荒地全體開(kāi)放?？傮w來(lái)看，這一時(shí)期清政府在東北地區(qū)招民墾荒政策的實(shí)施與日俄長(zhǎng)期爭(zhēng)奪東北是密不可分的。本文就沙俄及日本對(duì)東北的入侵，來(lái)分析其對(duì)清政府東北招民墾荒政策的實(shí)施和發(fā)展所產(chǎn)生的影響。

一、沙俄對(duì)中國(guó)東北國(guó)土的鯨吞與中國(guó)東北招民墾荒的實(shí)施

沙俄自把擴(kuò)張的重心轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)東地區(qū)后，要求清政府同意其在黑龍江上自由航行，以解決鄂霍次克地區(qū)和勘察加的糧食供應(yīng)問(wèn)題，并提出要修改中俄邊界。19世紀(jì)上半葉曾先后派遣拉彼魯茲、普提雅廷、加夫利洛夫等人組織探險(xiǎn)隊(duì)考察黑龍江流域。1848年穆拉維約夫被任命為東西伯利亞總督后，重新組織人員研究“黑龍江問(wèn)題”，并派遣涅維爾斯科依考察和測(cè)繪阿穆?tīng)柡?黑龍江)口灣[1]191。1849年涅維爾斯科依率船隊(duì)到達(dá)黑龍江江口，證實(shí)黑龍江江口可以通行海船。在以后的四年間，沙俄先后非法占領(lǐng)黑龍江江口附近的闊吞屯、廟街、克默爾灣、哈吉灣等地，把黑龍江下游地區(qū)，包括庫(kù)頁(yè)島在內(nèi)，置于沙俄的實(shí)際控制之下，從而為鯨吞中國(guó)的黑龍江和烏蘇里江流域的大片領(lǐng)土奠定了基礎(chǔ)。

1.沙俄的四次武裝航行

1854年2月6日，俄國(guó)外交部要求清政府派代表與穆拉維約夫談判邊界問(wèn)題[1]354。并“授權(quán)”穆拉維約夫沿阿穆?tīng)柡雍叫小?月14日穆拉維約夫在沒(méi)有接到北京答復(fù)的情況下，開(kāi)始進(jìn)行第一次所謂的軍事考察[1]378。5月28日，穆拉維約夫率領(lǐng)軍隊(duì)3千余人，分乘75艘艦船，到達(dá)結(jié)雅河口，并通知璦琿城，強(qiáng)行駛?cè)氚⒛聽(tīng)柡?。璦琿地方官奉命加以阻止。穆拉維約夫無(wú)視勸阻，強(qiáng)行通過(guò)璦琿。6月14日，穆拉維約夫艦隊(duì)到達(dá)奇吉湖入河口闊吞屯的馬林斯克哨所。

此次航行，使俄國(guó)人了解到阿穆?tīng)柡印斑@條通航河流的沿岸情況，證明了這條河適宜通航，而且由于這一帶人煙稀少，往阿穆?tīng)柡右泼袷羌确奖阌挚赡艿?。它還告訴我們，當(dāng)?shù)鼐用駸釔?ài)和平，而中國(guó)人是軟弱的?？傊?，這次考察為俄國(guó)開(kāi)辟了通往東洋的道路。”[1]384

第二次武裝航行。1855年5月穆拉維約夫出動(dòng)軍隊(duì)3 000多人，包括兩個(gè)邊防次營(yíng)和一個(gè)哥薩克混成次營(yíng)。隨行的還有伊爾庫(kù)次克和外貝加爾的農(nóng)夫481人[1]433，和“阿穆?tīng)柨茖W(xué)考察隊(duì)”6人。分為三批出發(fā)：第一批26艘船，第二批64艘船，第三批35艘船。一共出動(dòng)125艘船。5月底，首批船隊(duì)到達(dá)璦琿，黑龍江副都統(tǒng)富勒洪阿登船攔阻。穆拉維約夫仍無(wú)視阻攔，強(qiáng)行通過(guò)。6月底，全部侵華船隊(duì)到達(dá)闊吞屯。

所有農(nóng)夫被安置在五個(gè)地方，組成五個(gè)村。其中有四個(gè)村位于阿穆?tīng)柡佑野叮粋€(gè)位于阿穆?tīng)柡幼蟀??！斑@樣，阿穆?tīng)柡泳妥兂梢粭l俄國(guó)的河了?，F(xiàn)在這條河上游下游可以往來(lái)通行。河的沿岸，在還被認(rèn)為是中國(guó)的土地上，出現(xiàn)了一個(gè)個(gè)的俄國(guó)村莊?！盵1]436

第三次武裝航行。1856年5月底，穆拉維約夫派卡爾薩科夫率船武裝航行。此次航行出動(dòng)哥薩克軍1 600余名，船只120余艘。包括10只大艇，一艘炮船，110駁船和木排。攜帶大批物資分三批侵入黑龍江[1]467。在黑龍江北岸擅自蓋房、駐軍、屯糧，并建立哨所，成為沙俄進(jìn)一步侵略中國(guó)的據(jù)點(diǎn)。1856年底，沙俄設(shè)立東西伯利亞濱海省，以尼古拉耶夫斯克(廟街)為首府，包括了勘察加省、烏第區(qū)和阿穆?tīng)栄匕兜貐^(qū)[1]494。從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)黑龍江以北地區(qū)的非法占領(lǐng)。

第四次武裝航行。1857年5月，穆拉維約夫率領(lǐng)兩個(gè)步兵營(yíng)和一個(gè)野戰(zhàn)炮營(yíng)乘船入侵黑龍江，占據(jù)了從烏斯特至斯特烈耳卡直到小興安嶺峽谷的黑龍江左岸[1]512。建立了近20個(gè)哥薩克村。并在黑龍江和蒙古的邊境線上，屯集軍隊(duì)，威脅北京[1]513。

穆拉維約夫?qū)邶埥乃拇挝溲b航行，占領(lǐng)了黑龍江北岸及下游地區(qū)的大片土地，先后移民，包括軍隊(duì)、農(nóng)夫、流放苦役犯等，共6 000多人，并在黑龍江沿岸建立村屯及軍事哨所。這些村屯和哨所成為日后沙俄侵略中國(guó)的基地。1857年12月，穆拉維約夫原擬定向黑龍江地區(qū)大批移民的計(jì)劃，即將外貝加爾哥薩克一個(gè)整旅(約12 000名)遷移該地，由于中俄的談判而暫時(shí)推延[1]522。

2.清政府東北地區(qū)招民墾荒的開(kāi)始

面對(duì)沙俄在黑龍江沿岸地區(qū)的入侵，清政府“沒(méi)有任何反抗”[1]494。御史吳焯早在1857年(咸豐七年)以“并非參貂禁地，亦與(俄)夷船經(jīng)由之路無(wú)涉”[2]14為由，提出開(kāi)放呼蘭地區(qū)蒙古爾山荒，奏請(qǐng)弛禁招荒。1858年伯都訥協(xié)領(lǐng)常升和黑龍江查勘委員協(xié)領(lǐng)薩英額實(shí)地勘查該地區(qū)，共有荒地120余萬(wàn)坰。同年，黑龍江將軍奕山會(huì)同吉林將軍景淳一同上書(shū)奏請(qǐng)“蒙古爾山一帶素有產(chǎn)生參珠之名，所有荒原早經(jīng)封禁，該處地當(dāng)僻遠(yuǎn)，向不招民，是以二百年來(lái)從未議及開(kāi)墾。此外別無(wú)深意存焉。奴才等悉心核議蒙古爾山參既不采，呼蘭各河珠又無(wú)多，現(xiàn)當(dāng)經(jīng)費(fèi)支絀之時(shí)，正宜僻此荒原以寬供賦。若仍拘泥封禁，致將有用之地拋棄如遺，殊為可惜。應(yīng)請(qǐng)開(kāi)墾，毋庸封禁?！盵2]23此后，附近居民聞風(fēng)而動(dòng)，旗丁爭(zhēng)先將哨所內(nèi)外和呼蘭城附近荒地圈占，或自墾，或轉(zhuǎn)租民戶，或招民佃種。據(jù)查，旗丁自墾和租給民戶之地有4 500余坰，旗營(yíng)、屯、站界內(nèi)招民墾地有8 000余坰，招民戶2 500余名；大荒溝等處私墾地15 000余坰，民戶4 100余名[3]。但隨后不久，黑龍江將軍奕山與吉林將軍景淳又奏，稱因蒙古爾山參務(wù)與呼蘭、弩敏等河采珠都?xì)w吉林將軍管轄，如放墾必將有礙貢場(chǎng)，并且呼蘭70處官屯旗丁生計(jì)也將受到影響[2]28。隨后呼蘭地區(qū)又維持封禁。從這一過(guò)程也可以看出清政府在維持封禁與弛禁招墾之間搖擺不定，還沒(méi)有形成移民實(shí)邊、招民墾荒的政策。

1858年5月沙俄強(qiáng)迫清政府簽訂《璦琿條約》，將黑龍江以北，外興安嶺以南地區(qū)劃歸俄國(guó)，并將烏蘇里江至海的中國(guó)領(lǐng)土改為由中俄共管。使中國(guó)喪失60多萬(wàn)平方公里的土地。1860年11月，沙俄利用第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)又強(qiáng)迫清政府簽訂《中俄續(xù)增條約》(通稱《中俄北京條約》)，強(qiáng)占烏蘇里江以東包括吉林地區(qū)的全部海岸線和海參崴，前后共割占100多萬(wàn)平方公里的中國(guó)領(lǐng)土，中國(guó)領(lǐng)土完整與主權(quán)蒙受重大損害。

沙俄鯨吞?hào)|北領(lǐng)土的形勢(shì)，迫使清政府不得不做出反應(yīng)，開(kāi)放東北局部地區(qū)，招民墾荒。其目的，一是為了移民實(shí)邊，以鞏固邊防，再者就是墾荒濟(jì)餉，解決軍隊(duì)的兵餉問(wèn)題。1860年10月，黑龍江將軍特普欽以兵餉久虧為由，一面上書(shū)奏請(qǐng)放墾，一面先行發(fā)布告示，仿照吉林夾信溝招墾章程，放墾呼蘭所屬蒙古爾山、巴彥蘇蘇等處官荒[2]36。以每45坰為一方，收押荒京錢(qián)2 100文。由官地局發(fā)給執(zhí)照，以5年為限，第6年開(kāi)始升科。告示頒布后，佃民開(kāi)始陸續(xù)領(lǐng)地，日漸踴躍。1861年(咸豐十一年)2月清政府批準(zhǔn)放墾。令“向來(lái)產(chǎn)參珠之區(qū)、毗連荒地，照案仍行封禁，以杜偷越。其余如有業(yè)經(jīng)私墾成熟，逼近產(chǎn)參、產(chǎn)珠之地，亦應(yīng)一律封禁，不得概行撥放，所有實(shí)在閑荒，各地即行廣為招墾?！盵2]82除通肯、克音地區(qū)外，呼蘭地區(qū)荒地開(kāi)始放墾。放墾呼蘭地區(qū)荒地不僅是黑龍江地區(qū)，也是東北三省地區(qū)招民墾荒的開(kāi)始。至此，清政府開(kāi)始實(shí)施移民實(shí)邊、招民墾荒的政策，維持了長(zhǎng)達(dá)二百多年的封禁政策被打破。

二、沙俄向黑龍江地區(qū)移民與東北封禁政策的解禁

1.沙俄加緊向黑龍江地區(qū)移民

通過(guò)《璦琿條約》和《北京條約》，俄國(guó)從中國(guó)割占100多萬(wàn)平方公里的土地，為保住這筆“不義之財(cái)”，沙俄加緊向這一區(qū)域移民墾殖。早在《璦琿條約》簽訂前，沙俄已經(jīng)向黑龍江流域占領(lǐng)地區(qū)移民。1858年，穆拉維約夫在小興安嶺到烏蘇里江口遍設(shè)村鎮(zhèn)，并把大批的哥薩克遷往烏蘇里江右岸[1]575。

為鼓勵(lì)向這一地區(qū)移民，《北京條約》簽訂后，1861年3月沙皇政府批準(zhǔn)了關(guān)于《俄國(guó)人與外國(guó)人在阿穆?tīng)柺『蜑I海省定居條例》[4]111。這是沙俄政府頒布的第一個(gè)遠(yuǎn)東移民法令，鼓勵(lì)無(wú)地農(nóng)民和其他階層人員自費(fèi)遷移到阿穆?tīng)柺『蜑I海省。規(guī)定“不少于15戶家庭的移民村社，每戶移民可得不超過(guò)100俄畝的土地；位于烏蘇里江上游的地段歸整個(gè)移民村社永久或長(zhǎng)期使用，村社有權(quán)將份地出售給不少于15戶家庭的其他村社?！?月，參政院又發(fā)布一項(xiàng)法令，進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)東移民的優(yōu)惠政策。法令第十條規(guī)定“所有自費(fèi)遷移到遠(yuǎn)東的人可免除10次征兵服役義務(wù)，終身蠲免人頭稅，只在自該法令頒布之日起的20年后需交納土地稅?！盵4]112其結(jié)果，在1858～1869年，阿穆?tīng)柺∫泼駷? 867人，濱海省為2 793人。而阿穆?tīng)柺〕蔀檫h(yuǎn)東地區(qū)的糧食主產(chǎn)地，食品和蔬菜不僅自給自足，還向?yàn)I海省甚至外貝加爾省地區(qū)供給。

1881年沙俄政府允許向西伯利亞遠(yuǎn)東地區(qū)移民以后，次年，根據(jù)東西伯利亞總督阿努欽的提議，沙俄政府頒布《官費(fèi)移民南烏蘇里邊區(qū)》條例。該條例規(guī)定“自1883年起三年內(nèi)，每年從歐俄各省份經(jīng)海路遷移250戶居民到該地區(qū)。移民途中一切花費(fèi)、口糧及工具供應(yīng)，以及定居地區(qū)發(fā)放的安家費(fèi)等一切開(kāi)支均由國(guó)家擔(dān)負(fù)，不需償還?！薄耙泼裢锨肺蠢U的稅款和贖金，一律免除，不需村社負(fù)責(zé)；同樣，移民拖欠村社和地方的稅款，也予以豁免?！薄懊繎粢泼窨傻?00盧布安家費(fèi)、兩匹馬或兩頭牛及初播種子和農(nóng)具等?！盵4]1181882年沙俄政府在符拉迪沃斯托克(海參崴)設(shè)立南烏蘇里移民局，負(fù)責(zé)南烏蘇里邊區(qū)及遠(yuǎn)東區(qū)域的移民事務(wù)。

這樣，俄國(guó)遠(yuǎn)東移民流量逐年不斷增加，在1861年至1901年的40年間，遠(yuǎn)東移民人數(shù)已達(dá)11.7萬(wàn)。其中農(nóng)民占80%以上，哥薩克和非農(nóng)業(yè)居民各占9%左右。

沙俄在大規(guī)模移民遠(yuǎn)東地區(qū)的同時(shí)，也加強(qiáng)對(duì)中國(guó)東北地區(qū)的滲透。沙俄多次強(qiáng)行航行松花江，從事調(diào)查政治、經(jīng)濟(jì)以及測(cè)繪沿途地形等活動(dòng)。1858年7月，穆拉維約夫乘“阿穆?tīng)枴碧?hào)輪船駛?cè)胨苫ń嫠旭?0俄里。這為俄國(guó)船只在松花江行駛開(kāi)創(chuàng)了先例[1]534。1859年6月，沙俄派人強(qiáng)行在黑河口查看地勢(shì)，并在烏蘇里江沿岸建房墾地[5]。1864年8月，為調(diào)查松花江流域的地理和經(jīng)濟(jì)狀況，俄國(guó)組織考察隊(duì)，乘“烏蘇里”號(hào)輪船駛至吉林，沿途觀繪山川形勢(shì)。1872年8月，由阿穆?tīng)栞喆景l(fā)起，布拉戈維申斯克和哈巴羅夫斯克的商人和地形測(cè)量員組織了商業(yè)考察隊(duì)，航行到呼蘭、伯都訥，并沿嫩江上駛到齊齊哈爾[6]。

2.中國(guó)東北封禁政策事實(shí)上的解除

上述這些侵犯中國(guó)主權(quán)的行徑，無(wú)疑加劇了中俄的緊張關(guān)系。1880年清政府要求沙俄歸還伊犁，而俄國(guó)在黑龍江口和烏蘇里江以東地區(qū)布置重兵，嚴(yán)重威脅中國(guó)的邊境安全，使得原本緊張的中俄關(guān)系存在著爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。為應(yīng)對(duì)沙俄的軍事威脅，1880年，清政府派吳大澂督辦吉林地區(qū)的防務(wù)。吳大澂到任后，即著手實(shí)行招民開(kāi)墾、充實(shí)邊防的政策。把琿春、寧古塔一帶邊區(qū)作為招墾中心?，q春地處吉林南部，圖們江左岸，是滿清發(fā)祥重地，清初即予以封禁，一向列為禁山圍場(chǎng)。寧古塔位于吉林地區(qū)東北，“乾隆二十七年定寧古塔等處禁止流民例，”[7]琿春、寧古塔地區(qū)的招民墾荒，改變了之前招墾荒地不得有礙禁荒、圍場(chǎng)、貢場(chǎng)的政策，這在實(shí)際上已經(jīng)廢除了吉林地區(qū)禁令[8]853。

1895年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后，清政府感到傳統(tǒng)的封禁政策難以維持，又相繼開(kāi)放奉天地區(qū)的盛京圍場(chǎng)、盤(pán)蛇驛牧廠、養(yǎng)息牧地和黑龍江地區(qū)的通肯、克音等地，開(kāi)始招民墾荒。至此，在整個(gè)東北地區(qū)事實(shí)上已解除了封禁政策。

三、日俄的你爭(zhēng)我?jiàn)Z與東北的全面解禁

1.日俄爭(zhēng)奪東北以及對(duì)中國(guó)東北利權(quán)的侵害

中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，沙俄借“還遼之功”，于1896年6月，威逼利誘清政府簽訂《中俄密約》。根據(jù)《中俄密約》第四款規(guī)定，中國(guó)允許沙俄修筑經(jīng)黑龍江和吉林地區(qū)到達(dá)海參崴的鐵路，即中東鐵路的修筑權(quán)[9]288。同年9月，在柏林又簽訂《合辦東省鐵路公司合同》。該合同規(guī)定“中國(guó)政府現(xiàn)以庫(kù)平銀五百萬(wàn)兩入股，與華俄道勝銀行合伙開(kāi)設(shè)，生意盈虧均照股攤認(rèn)。”[9]298但在實(shí)際發(fā)行股票上，都由道勝銀行一家獨(dú)攬，排除清政府對(duì)這一鐵路的控制。1898年3月和5月，沙俄與清政府又簽訂了《旅大租地條約》和《續(xù)訂旅大租地條約》，沙俄獲得了在旅順口和大連灣的租借地，并獲得修筑由哈爾濱到大連的中東鐵路支線的特權(quán)。在沙俄取得中東鐵路筑路權(quán)后，即開(kāi)始組織向中國(guó)東北地區(qū)移民。大批俄國(guó)人到中東鐵路附屬地定居。其中有筑路工程人員、管理人員，也有商人、手工業(yè)者、醫(yī)生等。1900年庚子之役以后，沙俄更是借口保護(hù)僑民，出兵占領(lǐng)東北，并在中東鐵路沿線駐扎軍隊(duì)。

1904年初，日本和俄國(guó)為了爭(zhēng)奪中國(guó)東北，爆發(fā)了日俄戰(zhàn)爭(zhēng)。清政府在戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始之初就頒布兩道上諭，宣布所謂的“局外中立”。這既未得到交戰(zhàn)雙方的承認(rèn)和尊重，同時(shí)給中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)造成了極大的損害，也為日俄兩國(guó)侵略東北地區(qū)提供了條件。

1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)以后，沙俄戰(zhàn)敗并退至“北滿”，日本根據(jù)《樸茨茅斯和約》和強(qiáng)迫清政府簽訂的《中日會(huì)議東三省事宜條約》，“繼承”俄國(guó)在中國(guó)的旅大租借地、“南滿”鐵路及其附屬地和中國(guó)東北南部地區(qū)的一切權(quán)益。這樣一來(lái)，日本的勢(shì)力范圍從朝鮮進(jìn)而擴(kuò)大至中國(guó)的東北南部。

中國(guó)在東北的利權(quán)所受到的侵害，在這一時(shí)期達(dá)到了前所未有的程度。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，鐵路附屬地。在中東鐵路建筑之初，沙俄蓄意曲解《合辦東省鐵路公司合同》中第六款的規(guī)定：“凡該公司建造、經(jīng)理、防護(hù)鐵路所必需之地，又于鐵路附近開(kāi)采沙土、石塊、石灰等項(xiàng)所需之地，若系官地，由中國(guó)政府給與，不納地價(jià)；若系民地，按照時(shí)價(jià)，或一次繳清，或按年向地主納租，由該公司自行籌款付給。凡該公司之地段，一概不納地稅。由該公司一手經(jīng)理。準(zhǔn)其建造各種房屋工程，并設(shè)立電線，自行經(jīng)理，專為鐵路之用。除開(kāi)出礦苗處所另議辦法外，凡該公司之進(jìn)項(xiàng)，如轉(zhuǎn)運(yùn)、搭客、貨物所行票價(jià)并電報(bào)進(jìn)款等項(xiàng)，俱免納一切稅厘?！盵9]299在鐵路沿線或無(wú)償占有，或低價(jià)收購(gòu)，建立了由俄國(guó)人獨(dú)占的附屬地。按照俄國(guó)私自擴(kuò)大性的解釋，俄國(guó)在附屬地?fù)碛邪ㄋ痉ā⒕?、課稅等各種特權(quán)。到1899年末，預(yù)計(jì)各城市的附屬地占地總面積不少于120平方公里[10]47。中東鐵路附屬地的實(shí)際占有面積隨著沙俄勢(shì)力的不斷增強(qiáng)，也隨之不斷擴(kuò)大。1902年道員周冕在沒(méi)有得到清政府許可的情況下，私與俄方商訂展購(gòu)鐵路附近地畝合同，使得俄國(guó)非法侵占土地有了依據(jù)。1905年黑龍江將軍程德全派道員宋小濂上報(bào)政府。清政府雖然認(rèn)識(shí)到中國(guó)的利權(quán)受到侵害，但也無(wú)力挽回，由外務(wù)部與俄使再三商議，酌量削減。1907年吉林省道員杜學(xué)瀛、黑龍江省道員宋小濂與東省鐵路公司總辦霍爾窪特重訂合同，規(guī)定吉林省自小綏芬交界站起，西至阿什河車站，附屬地共計(jì)占地55 000坰；黑龍江省自滿洲里至哈爾濱松花江北岸，附屬地共計(jì)占地126 000坰[11]。而日本在戰(zhàn)后“繼承”了沙俄“特權(quán)”，南滿洲鐵道株式會(huì)社在各地的附屬地，在原有的基礎(chǔ)上，采取各種手段不斷加以擴(kuò)充。到1908年7月，滿鐵附屬地面積已經(jīng)達(dá)到182.75平方公里[10]74。

第二，森林采伐權(quán)。1898年(光緒二十四年)東清鐵路公司合同簽訂以后，自呼倫貝爾至呼蘭所屬松花江沿岸千余里的森林，鐵路公司可自行采伐。吉林地區(qū)寧古塔中間鐵路附近，由烏吉密至橫道河子，又由磨刀口至穆棱河的區(qū)域內(nèi)，森林俱歸鐵路公司護(hù)養(yǎng)砍伐[12]316。1907年1月間，日本在輯安縣境內(nèi)的渾江羊魚(yú)頭、臨江縣境內(nèi)的帽兒山頭道溝等處設(shè)有森廠卡倫，凡入山砍木，必須先赴該卡倫登記[12]236。

第三，采礦權(quán)。日俄戰(zhàn)后，日本先后占領(lǐng)撫順煤礦、遼陽(yáng)煤礦，還有懿路煤礦、復(fù)州五湖嘴煤窯、兄弟山等十二處金廠[12]236。俄國(guó)占領(lǐng)黑龍江地區(qū)的漠河、奇乾河、觀音山、都魯河等處礦產(chǎn)[12]317，還有吉林地區(qū)的夾皮溝金礦。

第四，駐兵權(quán)。庚子之役后，俄國(guó)限制黑龍江地區(qū)的兵額，全省只準(zhǔn)有兵2 300余人，所持槍支必須有俄國(guó)的執(zhí)照，方準(zhǔn)使用[12]318。

第五，日俄戰(zhàn)后，又強(qiáng)迫清政府開(kāi)放吉林、長(zhǎng)春、寧古塔、三姓、琿春、哈爾濱、齊齊哈爾、海拉爾、璦琿、滿洲里等地為商埠，并劃定地段。

2.清政府實(shí)施全面的招民墾荒政策

面對(duì)東北邊疆危機(jī)的進(jìn)一步加重，促使清政府對(duì)東北的招民墾荒進(jìn)一步開(kāi)放。早在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之初，黑龍江將軍程德全就已經(jīng)奏請(qǐng)將黑龍江荒地全體開(kāi)放。但直到戰(zhàn)后，東北地區(qū)才得以全面開(kāi)放。1907年1月(光緒三十二年十二月)，徐世昌考察東三省之后，上書(shū)《密陳通籌東三省全局折》給清廷，認(rèn)為振興東三省關(guān)鍵在于兩個(gè)方面：“曰充實(shí)內(nèi)力，曰抵制外力”?！俺鋵?shí)內(nèi)力”關(guān)鍵在于移民實(shí)邊；“抵制外力”關(guān)鍵在于籌劃交通。自招民墾荒以來(lái)，“奉天蒙荒尚多，吉林山荒至廣，江省荒地墾者什未二三?！闭J(rèn)為非大開(kāi)例禁，獎(jiǎng)勵(lì)移民，不能收以實(shí)效。而東三省形勢(shì)，已勢(shì)如危卵，“若各分疆域，各為風(fēng)氣，無(wú)論勢(shì)渙力薄，于控馭之方，多所未便。……故必聯(lián)合三省屬諸一人，乃可收統(tǒng)一之效。”[12]363建議清廷，設(shè)東三省總督一名，統(tǒng)籌總攬東北財(cái)政、軍事及一切內(nèi)政。在總督之下設(shè)奉天、吉林、黑龍江巡撫各一人，管理民事、吏政，但受總督節(jié)制。

1907年(光緒三十三年)3月，正式設(shè)立東三省總督，由徐世昌擔(dān)任。唐紹儀為奉天巡撫，朱家寶為吉林巡撫，段芝貴(后改為程德全)為黑龍江巡撫。

徐世昌到任后，即著手開(kāi)始改革東三省官制。5月上奏《擬定東三省職司官制及督撫辦事要綱折(附東三省職司官制章程)》[12]449。在奉天、吉林、黑龍江三省設(shè)立行省公署。以總督為長(zhǎng)官，巡撫為次官。于公署內(nèi)分設(shè)承宣、咨議二廳。承宣廳掌管一省機(jī)要，總匯、考核用人等事；咨議廳掌管一省法令、章制。原有各局署，酌量歸并交涉、旗務(wù)、民政、提學(xué)、度支、勸業(yè)、蒙務(wù)各司。各司設(shè)司使，總辦司事。咨議廳不設(shè)官缺，選明達(dá)政治者充任議員、副議員、顧問(wèn)員和額外議員。另設(shè)督練處，加強(qiáng)陸軍實(shí)力，擴(kuò)充軍政。

在農(nóng)業(yè)方面，徐世昌采取了一系列的具有近代化性質(zhì)的措施[8]6181。一是裁撤農(nóng)工商總局，設(shè)立勸業(yè)道，墾務(wù)局歸勸業(yè)道管理；二是設(shè)立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，下設(shè)農(nóng)具、籽種、氣象、測(cè)候、肥料等部門(mén)；三是設(shè)立農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，研究種植方法、改良品種和引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)器具，研究東北地力、土質(zhì)與農(nóng)作物之間的關(guān)系；四是設(shè)立農(nóng)會(huì)，宣傳農(nóng)業(yè)知識(shí)；五是設(shè)立學(xué)堂，教授種植；六是設(shè)立農(nóng)官等等。在移民方面，由政府承擔(dān)川資路費(fèi)，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)入東北認(rèn)墾。

這些政策的實(shí)施，直接導(dǎo)致東北的土地放墾速度明顯加快，土地開(kāi)墾效率大幅提高，移民人口數(shù)量激增。黑龍江地區(qū)在這一時(shí)期放墾的毛荒為2 063 556坰，與1860至1903年一共放墾土地1 289 643坰相比，幾乎是其2倍[13]。人口從1887年25萬(wàn)左右，到1911年已增至1 858 792人[14]。吉林地區(qū)在1895年以前放墾的荒地約137萬(wàn)余坰，而1904～1908年放出荒地4 193萬(wàn)坰，已墾熟地1 123萬(wàn)坰[8]5084。人口從1897年的78萬(wàn)左右，到1908年增至554萬(wàn)[15]。奉天地區(qū)1891年時(shí)有551萬(wàn)，到1911年人口達(dá)到1 102萬(wàn)，20年間人口增長(zhǎng)一倍[16]。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，東北招民墾荒從局部放墾，到解除封禁，再到東北地區(qū)的全面開(kāi)放，是隨著沙俄及日本的入侵而逐步深入發(fā)展的。東北招民墾荒實(shí)際上是為了應(yīng)對(duì)外敵入侵而引起的邊疆危機(jī)而實(shí)行的，從結(jié)果來(lái)看，招民墾荒也確實(shí)在一定程度上阻礙了日俄對(duì)東北進(jìn)一步的蠶食與侵占。東北招民墾荒的進(jìn)程不僅是移民和開(kāi)墾土地增加的過(guò)程，也是東北經(jīng)濟(jì)被納入近代經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程。到清末民初，東北地區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，不僅能夠滿足自身的需求，而且還有大量出口糧食。另外，東北的招民墾荒為東北地區(qū)社會(huì)的近代化進(jìn)程奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

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Abstract： With the immigration and invasion of Tsarist Russia since the 1850s, the Qing government gradually relieved the prohibition policy and began to open wasteland to migrants in order to consolidate the borderland. After the Sino-Japanese War of 1894, Japan bagan to invade Northeast. Especially after the Russo-Japanese War, Tsarist Russia and Japan divided the northern and southern Manchuria into their spheres of influence respectively. With the support of railways, they gradually established colonial domination. Under the grave threat from Tsarist Russia and Japan, the Qing government was forced to fully open Northeast wasteland to migrants in order to maintain the rule. In general, the practice of opening wasteland to migrants in Northeast by the Qing government and scrambling for Northeast of Tsarist Russia and Japan were interrelated and interactional.

Keywords： Tsarist Russia and Japan; Northeast; open wasteland to migrants