金紹兵，黃祚繼

（1.安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽合肥231603；2.安徽省水利科學(xué)研究院，安徽蚌埠233000）

2013年中央“一號(hào)文件”提出：推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。水體、水域、水系、水工建筑等組成的水環(huán)境、水景觀是地球空間的重要組成部分，是形成美麗鄉(xiāng)村景觀外貌的重要組成部分，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要坐標(biāo)。而當(dāng)前不少農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境、水生態(tài)不斷惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是“用大躍進(jìn)的水，種學(xué)大寨的田”，農(nóng)民生活用水不方便、欠安全。本文試圖從文化的視角探究美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中水資源利用、水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)文明建設(shè)等綜合策略。

一、水文化及其在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的地位與作用

水文化是指人類在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，通過人類與水密不可分的生產(chǎn)生活活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神成果的總和。它主要有三個(gè)層面的文化要素構(gòu)成：一是物質(zhì)形態(tài)的文化，如水工建筑物、被改造的水域水體、治水工具等；二是制度形態(tài)的文化，如以水為載體的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教儀式、社會(huì)關(guān)系及社會(huì)組織、法律法規(guī)等；三是精神形態(tài)的文化，如對(duì)水的認(rèn)識(shí)、與水有關(guān)的文化心理等［1］。我國(guó)治水歷史悠久，水文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。水利部2011年印發(fā)了《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，提出了水文化建設(shè)十大重點(diǎn)任務(wù)。包括大力提升水工程與水環(huán)境的文化內(nèi)涵和品位，形成以工程為軸心，既體現(xiàn)興利除害功能，又能反映本地區(qū)本流域特有的優(yōu)美自然環(huán)境、人文景觀以及民俗風(fēng)情于一體的樂水家園，積極引導(dǎo)全社會(huì)建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式［2］。

（一）水文化中的物質(zhì)形態(tài)文化是美麗鄉(xiāng)村景觀的主要內(nèi)容和重要依托

鄉(xiāng)村景觀是由鄉(xiāng)村的地形地貌、河渠水系、建筑物、構(gòu)筑物、道路、綠化和開放性空間物質(zhì)實(shí)體構(gòu)成的空間整體視覺形象以及民俗文化、生活方式的感覺形象組成。在形象感知過程中，水與村落集鎮(zhèn)、人的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。村落集鎮(zhèn)大都依水而建，以水域水系、池塘河渠劃定空間布局、設(shè)置街坊巷里、構(gòu)建民居樣式。水環(huán)境、水景觀等水文化中物質(zhì)形態(tài)的文化是美麗鄉(xiāng)村景觀中的主要內(nèi)容和重要依托。

（二）水文化中的制度形態(tài)文化是美麗鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的必備條件

水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水景觀建造等是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，但是隨著改革的不斷推進(jìn)，必將涉及現(xiàn)有利益格局的重新調(diào)整。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面對(duì)的利益主體更加多元，利益關(guān)系更加復(fù)雜。這些都離不開法律法規(guī)的保障，特別是制度的創(chuàng)新。

（三）水文化中的精神形態(tài)文化是美麗鄉(xiāng)村地域文化和鄉(xiāng)土風(fēng)情的載體

人們擇水而居，在長(zhǎng)期的飲用、洗滌、農(nóng)田灌溉等接觸水、使用水過程中，對(duì)水產(chǎn)生了認(rèn)知，如“上善若水”“智者樂水”“以水為師”“一方水土養(yǎng)活一方人”“走千走萬，不如淮河兩岸”等；同時(shí)產(chǎn)生了各種審美心理，體現(xiàn)了鄉(xiāng)土文化的非物質(zhì)景觀，有的甚至賦予宗教、娛樂功能。而這些都屬于水文化中的精神形態(tài)文化，是美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要載體。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的水問題及其文化成因

《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》（農(nóng)辦科［2013］10號(hào)）把“天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收”作為“美麗鄉(xiāng)村”評(píng)價(jià)目標(biāo)體系，而當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)水資源短缺，水生態(tài)系統(tǒng)正經(jīng)歷著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，特別是村落和小城鎮(zhèn)居住區(qū)水環(huán)境不斷惡化?！袄鴩迩f，臭水滿池塘”現(xiàn)象經(jīng)?？梢?。究其原因，既有人多水少、水資源分布時(shí)空不均等客觀因素，也與人們對(duì)水的正確觀念缺失、價(jià)值觀念偏差、缺少善待水環(huán)境的行為模式和制度有關(guān)，即與水文化的缺失、偏差相關(guān)。后者主要表現(xiàn)如下：

（一）人與水的關(guān)系不和諧

水是生命之源，人類的生存發(fā)展離不開水。在遠(yuǎn)古時(shí)代，先民是“緣水而居，不耕不稼”，依靠采摘果實(shí)、狩獵或放牧，獲取生存的資料，那時(shí)人類敬畏水；隨著人口的增加，生產(chǎn)力和科技水平的提高，人類開始與水爭(zhēng)地利；進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來，人們大規(guī)模地向水逼近，無休止地向水索取。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，河流、湖泊的灌溉、排澇及運(yùn)輸?shù)茸饔弥饾u降低，人們對(duì)河流湖泊保護(hù)意識(shí)也日趨淡化。有的臨水居民、工礦企業(yè)甚至機(jī)關(guān)單位侵占河道、湖灘、濕地，違規(guī)建設(shè)；或隨意向河道、溝渠排污和傾倒垃圾等，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村水資源、水環(huán)境、水生態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村村落和小城鎮(zhèn)附近的自然河道徑流量減少、人工開挖的溝渠灌排系統(tǒng)功能退化、池塘陂堰等水體的面積和水體深度大幅減小、甚至被完全淤平或被垃圾填埋。有的地區(qū)現(xiàn)存水網(wǎng)河道流通量?jī)H0.005米／天，水流過緩，水體不能交換，自凈能力降低［3］7。這樣，除了易污染外，還易澇易旱?？傊陙聿簧俎r(nóng)村地區(qū)人與水越來越不和諧，有的進(jìn)而導(dǎo)致人與人矛盾也越來越多。這種現(xiàn)象體現(xiàn)了當(dāng)前人們對(duì)自然的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，更體現(xiàn)了當(dāng)前人們和自然相處的價(jià)值觀和倫理觀有偏頗。

（二）對(duì)水的文化屬性重視不夠

水是文明之源。水既有自然屬性，又有文化屬性。然而，長(zhǎng)期以來，在水資源開發(fā)利用過程中，人們往往只關(guān)注水的自然屬性，而忽視了它的文化屬性。治水思路的誤區(qū)之一，就是以為單憑科學(xué)技術(shù)就可以治水，從而將科學(xué)技術(shù)孤立起來，疏遠(yuǎn)和冷落了文化，局限了我們的視野和洞察力［4］。譬如，為了盡快讓洪水排走，往往將自然優(yōu)美、沉淀著豐富地域水文化的天然河道裁彎取直，有的甚至被“硬化、白化、渠化”。這樣導(dǎo)致河流長(zhǎng)度縮短，能提供給人們直接引水灌溉的機(jī)會(huì)減少，而洪水爆發(fā)時(shí)，由于洪水“落腳”的空間被大大壓縮，且是直線流動(dòng)，流速加快，沖刷力、破壞力更大。另外，河灣濕地沒有了，河流降解污染和凈化水質(zhì)的功能、維持水環(huán)境安全的作用、促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定也大大降低。為此有學(xué)者感嘆道：“有一種河道，漿砌石襯砌，混凝土修筑，白玉欄桿維護(hù)，河岸固若金湯。這樣的河道，即便在城市之內(nèi)，也難以激發(fā)人們親水的熱情。有一種河道，蜿蜒曲折，兩岸綠樹成蔭，水草豐美，魚翔淺底，白鷺在水邊覓食，孩子在水里嬉戲。這種河道，即便離人們很遠(yuǎn)，也擋不住人們前往的腳步。兩種河道，帶給人們不同的感受?！保?］這就是水的文化體現(xiàn)。

還如，在農(nóng)村我們過去只強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利建設(shè)，重視防洪抗旱、灌溉排澇、養(yǎng)殖、航運(yùn)、飲水、發(fā)電等，而忽略了水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化等?；?yàn)榱嗽黾咏ㄖ玫?，或?yàn)榱私ǔ伤胺刻岣叻績(jī)r(jià)，侵占村落或集鎮(zhèn)中池塘、河道等，破壞了原有水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化；更有甚者，將穿過村落或集鎮(zhèn)的溪流和溝渠埋入地下，騰出的空間搞開發(fā)。這樣直接的后果是“村中水如環(huán)”“天光云影共徘徊”等水景觀不見了，甚至導(dǎo)致原有的村莊、集鎮(zhèn)地域特色和文化標(biāo)志消失了。另外，村落和集鎮(zhèn)內(nèi)的水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化，由于部門職能職責(zé)分工的原因，導(dǎo)致水利部門問不了，其他部門做不好，長(zhǎng)期以往，影響人居環(huán)境質(zhì)量。對(duì)比遺存下來的古村落或集鎮(zhèn)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)初村落、集鎮(zhèn)選址、布局，往往都以水為原則，或以水為軸線，注重山水形勝，或依山傍水，或臨水而居，水的格局便是村落、集鎮(zhèn)的格局?！暗教幗ㄖ砸浪?，屋宇雖多不礙山”，集鎮(zhèn)、村落就像從地上長(zhǎng)出來的一樣，蘊(yùn)含了豐富的村落文化和水文化內(nèi)涵，而眼下卻漸行漸遠(yuǎn)。

（三）水法規(guī)制度文化缺失

法規(guī)制度既是社會(huì)的主要構(gòu)成部分，也是人類文化的重要組成部分。法規(guī)制度的作用就在于它以法定的群體規(guī)范為準(zhǔn)繩，來約束社會(huì)成員的社會(huì)行為，借以維持和穩(wěn)定社會(huì)秩序，為統(tǒng)治階級(jí)根本利益服務(wù)。拿破侖在評(píng)論尼羅河與埃及文明的關(guān)系時(shí)曾說：“埃及政治與人民福利，關(guān)系至深。政治清明，則溝渠治，水利溥；政治腐敗，則溝渠塞，堤防破，災(zāi)害至。”［6］這里講的是社會(huì)政治制度（當(dāng)然也包括水法規(guī)制度本身）對(duì)水利事業(yè)的制約作用。我國(guó)古代的一些水利工程之所以至今仍在發(fā)揮功能和效益，毫無例外地都是因?yàn)橛幸惶讎?yán)格的水法規(guī)制度和注重維修、養(yǎng)護(hù)的結(jié)果。如我省的安豐塘以及皖南地區(qū)大量堨、壩、塘、堰等，都有具體嚴(yán)格的管理及運(yùn)行制度，有的甚至勒石立碑，以警醒后人。如徽州歙縣呂堨，建于梁大通元年（公元527年），部分至今還在運(yùn)行使用。據(jù)史料記載，該堨從興建便逐步形成了嚴(yán)格的管理制度，以清代為例，先后制定了《呂堨條例》《呂堨善后章程》《公議章程》等，灌區(qū)維修與春祈秋報(bào)是其主要內(nèi)容，并成為仲裁水權(quán)分配與用水額度的糾紛、農(nóng)業(yè)灌溉用水與水碓等經(jīng)濟(jì)用水的矛盾以及不同灌溉系統(tǒng)之間的分水沖突的公約。今天，我國(guó)已形成了《水法》《水污染防治法》《水土保持法》和《防洪法》等國(guó)家法律和一系列行政規(guī)范性文件組成了水法規(guī)體系。然而，從總體看，這些法律制度與目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)存在的嚴(yán)重問題相比顯得非常薄弱，不能滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際需要，且從立法的角度而言本身也存在許多不完善的地方。如以水污染防治立法缺失為例，主要表現(xiàn)為：

其一，水污染防治立法理念不適應(yīng)農(nóng)村。一是立法指導(dǎo)思想不適應(yīng)農(nóng)村，忽略了農(nóng)村。“末端控制”和“點(diǎn)源控制”的立法思想無法適用于農(nóng)業(yè)面源污染；二是立法原則不適應(yīng)農(nóng)村?！邦A(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)境保護(hù)原則對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的控制無從談起。

其二，水污染防治法法律體系不完善。一是農(nóng)村水污染防治監(jiān)管體系不健全，環(huán)保工作分散在各個(gè)部門，而部門利益又難以協(xié)調(diào)；二是農(nóng)村水污染防治主體的權(quán)利義務(wù)缺乏規(guī)定；三是農(nóng)村水污染防治的法律責(zé)任不明確。什么樣的水污染是違法，應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，相關(guān)法律沒有規(guī)定。

其三，農(nóng)村水污染防治制度缺失。一是已有制度在農(nóng)村難以適應(yīng)，這種情況從排污收費(fèi)制度可窺見一斑；二是已有制度在農(nóng)村未得到嚴(yán)格實(shí)行，大量農(nóng)民家庭式的小、微企業(yè)造成嚴(yán)重水污染，當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)都在城鎮(zhèn)，故無法管轄；三是符合農(nóng)村特點(diǎn)的水污染防治制度缺乏，現(xiàn)行法律沒有制定諸如農(nóng)村水污染防治規(guī)劃制度、農(nóng)村水污染處理制度、防止城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)嫁制度、環(huán)境補(bǔ)償制度等。

我們一般認(rèn)為，水法規(guī)制度就是運(yùn)用法律化的規(guī)范體系，來約束廣大社會(huì)成員的水事活動(dòng)，正確處理各種水事糾紛，為人類社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)有限的水資源以永續(xù)利用。其實(shí)，水法規(guī)制度還應(yīng)包括綜合性的水利工程評(píng)價(jià)制度。過去我們只重視用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)體系作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)評(píng)價(jià)制度很少被人重視，導(dǎo)致水的生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值、村民和城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量被忽略。水利部劉寧副部長(zhǎng)曾撰文在《人民日?qǐng)?bào)》上呼吁，“如果治水制度長(zhǎng)期滯后于治水需求和治水實(shí)踐，就難以適應(yīng)日益復(fù)雜的治水環(huán)境”［7］。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要凸顯水文化，并培養(yǎng)高度的水文化自覺

著名水利專家林一山曾說：古代文化源于河流，現(xiàn)代文化改造河流。水與文化的發(fā)展是相輔相成的，水影響著文化的發(fā)展，同時(shí)，文化的發(fā)展影響著人們對(duì)水的認(rèn)識(shí)。水利要發(fā)展，就離不開注入文化的血液來提升自己。解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的水問題，不僅是技術(shù)問題，更是社會(huì)問題、人的觀念問題，需要從文化的角度審視我們的方針、政策、目標(biāo)和行動(dòng)，需要我們?cè)趦r(jià)值觀、自然觀、道德觀和生活方式等方面作出深刻的改變，更需要我們作出文化的改變。

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中如何凸顯水文化

科學(xué)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的水規(guī)劃工作，要充分考慮水工程的文化定位和文化內(nèi)涵，要有文化項(xiàng)目的專門設(shè)計(jì)，同時(shí)將其納入規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)程規(guī)范之中。要充分考慮水工程本身的建筑美，努力改變過去水工程那種功能單一、造型單調(diào)的形式，妥善協(xié)調(diào)好水工程與人文環(huán)境和水環(huán)境的關(guān)系，自覺引入哲學(xué)、歷史、建筑美學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)等方面的文化元素，突出文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)人文精神，賦予現(xiàn)代氣息。傳統(tǒng)的村落和集鎮(zhèn)布局多以水系作為重要的分界線，并與道路橋涵建設(shè)關(guān)系密切。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)把水作為重要坐標(biāo)，將各種水面和河道溝渠布局納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總藍(lán)圖中。立足區(qū)域特點(diǎn)，以河渠和道路為骨架，以防洪保安、飲水安全為前提，合理布局，盡可能保護(hù)原生態(tài)的水系，以提升村落和集鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，并且以水利基礎(chǔ)支撐能力為主題，實(shí)施河道治理和水環(huán)境整治，著力打造山清、水秀、岸綠、景美，水生態(tài)良好的美麗鄉(xiāng)村。

尊重自然，綜合治理農(nóng)村中小河流和溝渠堰壩，涉水建筑物，包括橋、閘、涵、壩等水工建筑，要大力提升其文化內(nèi)涵與品位。充分尊重原有水系格局和水面形態(tài)，注重田間河道、溝渠、塘壩等水系和村落、集鎮(zhèn)內(nèi)的水體連通。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、土地整治、水土保持綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中小河流治理，提高防洪排澇灌溉能力，恢復(fù)河流原生態(tài)，減少河湖岸坡硬護(hù)砌，增加生態(tài)岸線，實(shí)現(xiàn)水清岸綠、生態(tài)自然的目標(biāo)，努力讓每一條河流（甚至灌渠、生態(tài)溝）都成為一條“美麗的河、流動(dòng)的河、文化的河”。與此同時(shí)，田、水、路、渠綜合配套建設(shè)，努力打造“水繞村莊流、人在水邊行”的美麗鄉(xiāng)村。

因地制宜，標(biāo)本兼治，大力疏浚和擴(kuò)挖池塘水庫，建設(shè)水生態(tài)文明，改善人居環(huán)境，助力美麗鄉(xiāng)村。圍繞水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合群眾生產(chǎn)生活和水生態(tài)的需要，對(duì)村落、集鎮(zhèn)內(nèi)及其附近的池塘和小型水庫進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，因地制宜地?cái)U(kuò)大水面，特別是對(duì)原有塘庫進(jìn)行疏浚擴(kuò)挖，擴(kuò)大水面，增加庫容。努力做到修一處塘庫，蓄一池清水，打造一處景觀。充分發(fā)揮水面、水工建筑等載體的文化功能，把水文化景觀建設(shè)與建筑、環(huán)保、交通、旅游等有機(jī)結(jié)合起來，將自然生態(tài)環(huán)境與周圍人居環(huán)境融為一體，創(chuàng)造人與水、人與自然和諧的綠色體系，成為集農(nóng)民生產(chǎn)生活、休閑游覽為一體的特色空間。要像保護(hù)耕地一樣保護(hù)水面，要因水制宜，嚴(yán)格實(shí)行“占水補(bǔ)水”的原則，采取“以水還水”的辦法，即規(guī)定因?yàn)榻ㄔO(shè)占用水面或水系，必須異地開挖等面積的水面，以保證水面面積基本控制在80年代初的水平［3］8。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要培養(yǎng)高度的水文化自覺

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立人與水和諧相處的理念。水文化就是人類和水關(guān)系的體現(xiàn)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我們要深刻認(rèn)識(shí)到人是自然的產(chǎn)物，人與自然和諧相處是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，人與水和諧相處是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)涵之一。恩格斯在《自然辯證法》一書中早就嚴(yán)肅地給我們提出了警醒：“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把第一個(gè)結(jié)果取消了?！虼宋覀儽仨殨r(shí)時(shí)記住：我們統(tǒng)治自然界，絕不像征服者統(tǒng)治異民族一樣，——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界的；我們對(duì)于自然界的整個(gè)統(tǒng)治，是在于我們比其他一切的動(dòng)物強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律?！保?］恩格斯的這段話，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)平衡思想，指出了人類改造自然的生產(chǎn)活動(dòng)所造成的巨大社會(huì)效應(yīng)，提出要協(xié)調(diào)好人類價(jià)值實(shí)現(xiàn)與自然價(jià)值利用的關(guān)系。我國(guó)古代傳統(tǒng)哲學(xué)很注重人與自然的和諧相處。如老子提出的“人法地，地法天，天法道，道法自然”，漢儒董仲舒則更明確地提出：“天人之際，合而為一?！惫呕罩莸貐^(qū)的許多古村落，千年不衰，就是這方面的典型代表。如黟縣西遞、宏村，已成為世界文化遺產(chǎn)。

二是結(jié)合地域特色，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的水文化坐標(biāo)系。以水為核心，以當(dāng)?shù)厮畾v史、水利工程遺跡為縱坐標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蛭幕蜌v史文化，發(fā)掘村落與集鎮(zhèn)歷史人物和古代水利工程等涉水文化，摸清傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)的內(nèi)容、種類和分布等情況，梳理傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)的科學(xué)內(nèi)核，切實(shí)保護(hù)好各種物質(zhì)的和非物質(zhì)的水文化遺產(chǎn)［9］。以當(dāng)前大力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中水工程與水環(huán)境的文化內(nèi)涵和品位為橫坐標(biāo)，建設(shè)“親水型”“生態(tài)型”“環(huán)保型”“景觀型”水利工程，確保供水安全、水循環(huán)正常、水生態(tài)良好、水文化豐富、水景觀優(yōu)美、水經(jīng)濟(jì)繁榮。目前我省已評(píng)出的美好鄉(xiāng)村，有不少這方面的特色。如肥東縣旭光村，先后開挖整修大小塘壩45口，水面面積約800畝。河流塘壩分成南、北、中三條主線，橫貫東西、緊密相連、灌溉全村。由東向西自然形成流水，水質(zhì)清澈透明，碧波蕩漾。凌空俯視宛如三條綠色彩綢，迎風(fēng)飄揚(yáng)。特別是中線大小河流形成“十八澗”，充分展示了水文化在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用。

三是推進(jìn)水法規(guī)制度文化建設(shè)和宣傳，促進(jìn)公眾參與。解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的水多、水少、水污染等問題，既需要工程技術(shù)手段，也需要文化引領(lǐng)和制度保障。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)利益集團(tuán)的力量對(duì)比十分懸殊，農(nóng)民作為農(nóng)村水資源保護(hù)直接利益相關(guān)者，處于弱勢(shì)地位已成了一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，因而更加需要制度。否則農(nóng)民在農(nóng)村水資源保護(hù)利益博弈中，不能通過制度化形式來爭(zhēng)取自己的正當(dāng)利益。首先，彌補(bǔ)農(nóng)村水資源保護(hù)制度中農(nóng)民主體缺位問題，進(jìn)一步明確農(nóng)村水資源保護(hù)制度中農(nóng)民的地位，形成有效的制度利益協(xié)調(diào)機(jī)制。在農(nóng)村水資源保護(hù)制度建設(shè)中，強(qiáng)化農(nóng)村水資源保護(hù)制度利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)民的水資源利益制度化實(shí)現(xiàn)；其次，要建立農(nóng)村水資源保護(hù)制度的組織利益聯(lián)動(dòng)，利用制度化力量來對(duì)農(nóng)村水資源保護(hù)利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，以農(nóng)村水資源保護(hù)制度中的載體性組織具體運(yùn)作為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村水資源利益的表達(dá)與協(xié)調(diào)。再次，公眾參與是制度建設(shè)能否成功的重要因素，制度如得不到公眾認(rèn)可、支持和遵守，就不能取得預(yù)期效果。因此，要充分利用各種宣傳形式和載體，開展豐富多彩、公眾喜聞樂見的水法規(guī)制度宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造遵守水法規(guī)、崇尚水文化、維護(hù)水法律權(quán)威的濃厚氛圍。尤其要將美麗鄉(xiāng)村水文化建設(shè)與村規(guī)民約建設(shè)緊密結(jié)合，努力讓水文化受到農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民的關(guān)注，進(jìn)而讓全社會(huì)的水危機(jī)意識(shí)、水憂患意識(shí)、水資源節(jié)約意識(shí)、水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，使人水和諧的科學(xué)理念日益深入人心。

水是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)民生存和生活富裕的重要保障，是農(nóng)村生態(tài)健康和環(huán)境良好的重要依托。水文化建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)水文化研究，對(duì)積極推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

［1］ 陳雷.弘揚(yáng)和發(fā)展先進(jìn)水文化，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變［J］.中國(guó)水利，2009（22）：17－22.

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［9］ 鄭曉云.水文化的理論與前景［J］.思想戰(zhàn)線，2013（4）：6－7.