堅(jiān)持改革創(chuàng)新 推動(dòng)公務(wù)員管理工作穩(wěn)步發(fā)展

蔣明紅

一、2013年工作回顧

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年。一年來(lái)，全區(qū)各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)圍繞落實(shí)黨的十八大提出的建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的總目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。

（一）考試錄用工作取得新進(jìn)展

2013年，全區(qū)順利完成4批次公務(wù)員考試錄用工作，共招錄9100多名公務(wù)員。繼續(xù)實(shí)行向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和緊缺職位傾斜的政策。積極探索公務(wù)員分級(jí)分類(lèi)考試辦法，在公安、海監(jiān)部門(mén)舉行特殊專(zhuān)業(yè)技能公務(wù)員招考。組織媒體記者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督筆試閱卷工作，組織人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體對(duì)面試工作進(jìn)行監(jiān)督，提高了社會(huì)各界對(duì)考錄工作公平公正的認(rèn)可度。與工商、地稅、公安等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)部分公務(wù)員考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行了查處；在實(shí)現(xiàn)公務(wù)員考試違紀(jì)違規(guī)人員信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)的基礎(chǔ)上，首次運(yùn)用雷同試卷鑒定結(jié)果，并對(duì)考試中使用手機(jī)考生給予5年內(nèi)不得報(bào)考公務(wù)員的具體情形作出明確規(guī)定，將無(wú)法送達(dá)違紀(jì)違規(guī)行為處理告知書(shū)的人員名單采取在網(wǎng)上公告的方式。一年來(lái)，對(duì)140多名違紀(jì)違規(guī)考生依法依規(guī)作出了嚴(yán)肅處理。

（二）公務(wù)員上下交流渠道進(jìn)一步暢通

制定下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展全區(qū)市以上機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員到基層服務(wù)鍛煉的實(shí)施意見(jiàn)》。對(duì)近5年來(lái)考錄到區(qū)市兩級(jí)機(jī)關(guān)前、沒(méi)有在縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)和村級(jí)組織工作經(jīng)歷的公務(wù)員和今后考錄到區(qū)市兩級(jí)機(jī)關(guān)的同類(lèi)公務(wù)員，在任職的2—3年內(nèi)要安排到基層工作1—2年，幫助基層機(jī)關(guān)緩解人員短缺問(wèn)題，個(gè)人得到鍛煉提高。組織自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)70個(gè)主任科員以下職位的公開(kāi)遴選工作，指導(dǎo)市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展遴選工作，基層優(yōu)秀公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān)工作的通道進(jìn)一步拓展，形成了不同層級(jí)機(jī)關(guān)工作人員的雙向交流。規(guī)范機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，區(qū)市兩級(jí)有1700多名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。防城港市首批2 個(gè)副總工程師聘任制公務(wù)員招聘工作順利完成，聘任制試點(diǎn)工作取得階段性成果。

（三）平時(shí)考核工作逐步推開(kāi)

在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《廣西行政機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施辦法（試行）》。堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，有效提高了平時(shí)考核工作質(zhì)量。通過(guò)平時(shí)考核制度化建設(shè)，公務(wù)員隊(duì)伍的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“四風(fēng)”“六病”等不正之風(fēng)得到有效治理。探索建立公務(wù)員平時(shí)考核管理信息平臺(tái)，提高了公務(wù)員考核工作的準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)便性。人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等新聞媒體對(duì)我區(qū)在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中推進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核工作的情況進(jìn)行采訪報(bào)道。

（四）規(guī)范考核檢查和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作取得階段性成果

自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《進(jìn)一步清理規(guī)范考核檢查和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作方案》，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)清理規(guī)范工作。全區(qū)第一階段取消考核檢查項(xiàng)目83項(xiàng)，區(qū)直機(jī)關(guān)取消表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目188項(xiàng)。下發(fā)《關(guān)于規(guī)范考核檢查活動(dòng)若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的若干規(guī)定》，全區(qū)規(guī)范考核檢查和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

（五）參公事業(yè)單位的審批管理和培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)

去年，我們以補(bǔ)漏為重點(diǎn)，穩(wěn)慎做好事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理審批工作。認(rèn)真組織過(guò)渡考試，重點(diǎn)對(duì)2006年以來(lái)參照管理單位中具有工人身份的聘用制干部以及聘任在管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的人員考試資格進(jìn)行了嚴(yán)格甄別。對(duì)考試合格人員依法登記，對(duì)不合格人員的工作崗位作了適當(dāng)調(diào)整。在全國(guó)率先對(duì)全區(qū)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位進(jìn)行公務(wù)員法及公務(wù)員管理業(yè)務(wù)的全員培訓(xùn)，集中組織了5期共1200多人的分管領(lǐng)導(dǎo)和人事科（股）長(zhǎng)參加的骨干培訓(xùn)班，使參照管理單位的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干依法行使管理職能的水平得到提高。

（六）培訓(xùn)教育的針對(duì)性有效性持續(xù)加強(qiáng)

公務(wù)員四類(lèi)培訓(xùn)繼續(xù)深化。公務(wù)員初任培訓(xùn)率繼續(xù)保持100%；任職培訓(xùn)參訓(xùn)率逐年提高，全年共舉辦新任處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班15期，2630人參加培訓(xùn)；在職培訓(xùn)方式和內(nèi)容不斷改進(jìn)，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，組織全員培訓(xùn)和考試驗(yàn)收，拓寬了公務(wù)員的知識(shí)面。在國(guó)家公務(wù)員局支持下，在北京舉辦了廣西公務(wù)員管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)培訓(xùn)班；選派45名各市分管農(nóng)業(yè)的副處級(jí)干部和業(yè)務(wù)骨干赴山東省參加?xùn)|西部對(duì)口培訓(xùn)項(xiàng)目——山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)班；組織全區(qū)少數(shù)民族縣的50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)；組織“公務(wù)員職業(yè)道德與公務(wù)人員采購(gòu)技能”培訓(xùn)團(tuán)赴英國(guó)學(xué)習(xí)。通過(guò)四類(lèi)培訓(xùn)，全區(qū)公務(wù)員的綜合素質(zhì)和能力得到新的提高。

此外，表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)有2名個(gè)人、2個(gè)集體分別被評(píng)選為第八屆全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”。會(huì)同自治區(qū)5個(gè)部門(mén)、8個(gè)系統(tǒng)聯(lián)合開(kāi)展了記二等功等表彰活動(dòng)。完成全國(guó)援外醫(yī)療工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人以及工會(huì)、文聯(lián)等9個(gè)系統(tǒng)或行業(yè)的全國(guó)先進(jìn)集體、個(gè)人、勞模評(píng)選推薦上報(bào)工作。公務(wù)員管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作在接受中央有關(guān)部門(mén)抽檢時(shí)在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市名列第3名。

一年來(lái)，按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，自治區(qū)公務(wù)員主管部門(mén)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育、征求意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制等措施，有力地推動(dòng)了黨員干部思想政治素質(zhì)的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，我們的工作還存在一些不足，干部人事制度改革的深化還面臨不少的深層次矛盾和問(wèn)題。主要有：落實(shí)公務(wù)員法的配套政策尚需完善。引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層機(jī)關(guān)工作的辦法、公務(wù)員公開(kāi)遴選、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的規(guī)范等需要進(jìn)一步研究制定。在公務(wù)員管理工作日趨規(guī)范的同時(shí)，如何通過(guò)平時(shí)考核、評(píng)比表彰等多種手段，調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性的問(wèn)題需要進(jìn)一步研究解決。公務(wù)員隊(duì)伍的思想道德水平、履職能力、工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步提高和改進(jìn)，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員能力與承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。我們必須正視這些問(wèn)題，加大改革和創(chuàng)新力度，努力加以解決。

二、2014年工作的總體要求和主要任務(wù)

2014年是全面深化改革的第一年。全區(qū)公務(wù)員管理工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議及全區(qū)組織部長(zhǎng)工作會(huì)議、全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議部署，堅(jiān)持黨管干部和依法管理相結(jié)合，堅(jiān)持深入實(shí)施公務(wù)員法和深化干部人事制度改革相結(jié)合，堅(jiān)持公務(wù)員制度建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度，創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制，不斷提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。今年工作的主要任務(wù)是：

（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員管理工作改革

要按照十八屆三中全會(huì)《決定》明確的深化公務(wù)員管理改革的要求和國(guó)家有關(guān)部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革任務(wù)的落實(shí)。一是要對(duì)前期已做的基礎(chǔ)性工作進(jìn)行總結(jié)梳理。這幾年，我們?cè)诠?、司法系統(tǒng)開(kāi)展了警員職務(wù)套改；出臺(tái)了適當(dāng)降低學(xué)歷、降低開(kāi)考比例、單獨(dú)劃定合格分?jǐn)?shù)線等辦法，引導(dǎo)大學(xué)生向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)基層崗位就業(yè)的政策。把這些工作總結(jié)好、梳理好，對(duì)我們推進(jìn)下一步公務(wù)員管理工作改革能起到積極的借鑒和幫助作用。二是要深入調(diào)研。在國(guó)家改革政策出臺(tái)前，要組織力量調(diào)查研究，把涉及《決定》明確的公務(wù)員管理工作改革的情況摸清楚，把工作推進(jìn)過(guò)程中可能遇到的矛盾和問(wèn)題分析透，把工作思路梳理清楚，把準(zhǔn)備工作做細(xì)做扎實(shí)。三是要結(jié)合實(shí)際推進(jìn)。國(guó)家改革政策出臺(tái)前，各市各部門(mén)不得擅自出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定。國(guó)家改革政策出臺(tái)后，要結(jié)合全區(qū)實(shí)際，解放思想，體現(xiàn)廣西特點(diǎn)抓落實(shí)。既要發(fā)揮改革政策的導(dǎo)向性，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性主動(dòng)性，又要考慮改革政策的平衡性，對(duì)原有的相關(guān)政策辦法進(jìn)行修改，使之配套完善、前后銜接、首尾貫通。四是要積極穩(wěn)妥。公務(wù)員管理工作改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大。推進(jìn)改革的落實(shí)，既要依法依規(guī)，確保改革政策不走樣變形，又要?jiǎng)?chuàng)造性地抓落實(shí)，確保改革政策符合廣西實(shí)際，發(fā)揮最大作用。既要加強(qiáng)宣傳，增進(jìn)社會(huì)理解，為推進(jìn)改革提供良好的社會(huì)氛圍，又要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，確保改革政策順利推進(jìn)。要按照自上而下、先易后難的原則，根據(jù)條件成熟程度，逐步入軌實(shí)施。五是要形成工作合力。各地要主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，暢通信息，確保改革順利推進(jìn)。

（二）努力提高公務(wù)員考錄工作科學(xué)化水平

要繼續(xù)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”這一公務(wù)員管理工作的旗幟，按照全國(guó)考錄工作會(huì)議的部署和要求，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一要凝聚各方力量抓考錄。各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)要發(fā)揮工作的積極性主動(dòng)性，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)作，爭(zhēng)取建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的各級(jí)考試考務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，努力形成齊抓共管的工作格局。二要按照三中全會(huì)《決定》關(guān)于完善基層公務(wù)員考錄制度的要求，繼續(xù)完善具有廣西特點(diǎn)的民族聚居區(qū)、基層崗位和緊缺職位的錄用制度。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層、到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、到少數(shù)民族聚居區(qū)、到急需緊缺崗位就業(yè)的政策進(jìn)行梳理，在繼續(xù)堅(jiān)持切實(shí)可行的特殊傾斜政策的同時(shí)，探索新的途徑和方法，進(jìn)一步解決基層和緊缺崗位招人難問(wèn)題，形成具有廣西特色的基層公務(wù)員錄用制度。三要進(jìn)一步規(guī)范考錄程序。今年要重點(diǎn)抓好面試和體檢這兩個(gè)環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)面試環(huán)節(jié)內(nèi)部管理的同時(shí)，適時(shí)適度地組織社會(huì)各界監(jiān)督，把“自己說(shuō)好”變成“大家說(shuō)好”。要加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的配合協(xié)調(diào)，通過(guò)規(guī)范體檢程序，改進(jìn)體檢服務(wù)，使體檢環(huán)節(jié)更加科學(xué)和公平公正。四要扎實(shí)做好考錄基礎(chǔ)工作。積極探索分級(jí)分類(lèi)考試辦法，進(jìn)一步提高自主命題能力。加強(qiáng)考錄科研工作，提高測(cè)評(píng)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)考錄專(zhuān)家隊(duì)伍和面試考官隊(duì)伍建設(shè)，完成公務(wù)員錄用信息系統(tǒng)二期工程研發(fā)工作，為考錄工作健康發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。五要凈化考錄環(huán)境。繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大打擊考場(chǎng)作弊等違法違紀(jì)行為，認(rèn)真開(kāi)展警示教育，加強(qiáng)對(duì)考錄工作人員管理，對(duì)違紀(jì)違規(guī)、瀆職失職人員，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追責(zé)，確?？间浌ぷ鞴胶桶踩?。

（三）深入開(kāi)展公務(wù)員教育培訓(xùn)工作

要繼續(xù)貫徹落實(shí)《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》及廣西《2011—2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，著眼服務(wù)于“兩個(gè)建成”、服務(wù)公務(wù)員健康成長(zhǎng)，圍繞堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升職業(yè)道德水平、改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)履職能力和更新知識(shí)，扎實(shí)做好公務(wù)員培訓(xùn)工作。要突出抓好黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入開(kāi)展公務(wù)員職業(yè)道德教育培訓(xùn)，開(kāi)展形式多樣的職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提升公務(wù)員職業(yè)道德水平。要進(jìn)一步研究開(kāi)展公務(wù)員四類(lèi)培訓(xùn)的辦法，統(tǒng)一組織開(kāi)展新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)和全員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，開(kāi)展好全區(qū)參照公務(wù)員法管理單位工作人員全員培訓(xùn)工作，提高處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)比例。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)和承辦省區(qū)的支持，提高公務(wù)員東西部對(duì)口培訓(xùn)質(zhì)量。圍繞黨委、政府中心工作，組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)研修班。組織好公務(wù)員心理健康教育、國(guó)防教育、保密教育等專(zhuān)題培訓(xùn)。健全完善公務(wù)員培訓(xùn)登記信息管理辦法，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員在職培訓(xùn)的指導(dǎo)和管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員學(xué)風(fēng)和紀(jì)律的教育與管理。

（四）繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核工作

要認(rèn)真總結(jié)近兩年開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照《廣西行政機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）》的要求，堅(jiān)持以德為先、注重工作實(shí)績(jī)的原則，以建立指標(biāo)科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、簡(jiǎn)便易行的考核評(píng)價(jià)體系為重點(diǎn)，抓好平時(shí)考核工作落實(shí)。一是要建立平時(shí)考核登記制度。做好公務(wù)員個(gè)人工作紀(jì)實(shí)，記錄公務(wù)員完成工作任務(wù)的情況、工作效果、效率及德才表現(xiàn)。二是要開(kāi)展平時(shí)考核評(píng)鑒評(píng)議。由單位主管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各方面的評(píng)議對(duì)公務(wù)員工作目標(biāo)完成情況和思想作風(fēng)等方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)鑒，并及時(shí)與被考核者溝通，對(duì)公務(wù)員履職中存在的問(wèn)題進(jìn)行督促指導(dǎo)。三是要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)。組織專(zhuān)題培訓(xùn)，提高各級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核的管理水平。建立領(lǐng)導(dǎo)抓平時(shí)考核的工作責(zé)任機(jī)制，對(duì)規(guī)范開(kāi)展平時(shí)考核工作的給予鼓勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的單位予以督促和追責(zé)。四是要強(qiáng)化平時(shí)考核結(jié)果運(yùn)用。要與公務(wù)員年度考核相掛鉤，與公務(wù)員日常管理相結(jié)合，對(duì)平時(shí)考核中表現(xiàn)差的人員，及時(shí)給予批評(píng)教育和誡勉談話(huà)，對(duì)教育無(wú)效、不勝任現(xiàn)職崗位的要及時(shí)調(diào)整，切實(shí)發(fā)揮平時(shí)考核的導(dǎo)向、激勵(lì)、匹配和約束作用。

（五）切實(shí)加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前，全區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍特別是基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)還存在來(lái)源不足、待遇偏低、發(fā)展空間狹窄、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、能力素質(zhì)不盡適應(yīng)等矛盾和問(wèn)題。我們要在國(guó)家政策基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西實(shí)際，采取多種有效措施，積極加以解決。一是要深化干部人事制度改革。首先，要根據(jù)十八屆三中全會(huì)對(duì)深化干部人事制度改革提出的新要求，對(duì)現(xiàn)有公務(wù)員管理規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，廢止不合時(shí)宜的規(guī)定，對(duì)需要補(bǔ)充完善的及時(shí)重新修訂，并結(jié)合新情況新要求，制定出臺(tái)新的政策規(guī)定，使公務(wù)員管理政策更加完善。其次，要積極推進(jìn)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園人事制度改革試點(diǎn)工作。二是要逐步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。要按照全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議要求，糾正領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)年齡“一刀切”退二線的做法。同時(shí)，要加大從基層優(yōu)秀人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度，改善基層公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。三是要拓展不同層級(jí)公務(wù)員的交流渠道。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于組織開(kāi)展全區(qū)市以上機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員到基層服務(wù)鍛煉的實(shí)施意見(jiàn)》精神，組織區(qū)市兩級(jí)新錄用公務(wù)員中沒(méi)有在縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)和村級(jí)組織工作經(jīng)歷的人員到基層鍛煉，引導(dǎo)上級(jí)機(jī)關(guān)人員向基層機(jī)關(guān)流動(dòng)，幫助基層緩解人員緊缺問(wèn)題，讓這些同志了解基層、了解民情，增強(qiáng)同人民群眾和基層機(jī)關(guān)人員的感情，以更好地適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的需要。要深入開(kāi)展公開(kāi)遴選公務(wù)員工作，進(jìn)一步規(guī)范遴選辦法，客觀評(píng)價(jià)公開(kāi)遴選公務(wù)員職位匹配度和工作勝任力，把基層公務(wù)員上行的通道建設(shè)好。要繼續(xù)抓好公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任和職位管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》要求，上半年各地各部門(mén)要做好自查和整改，下半年自治區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)查和檢查。四是要樹(shù)立公務(wù)員隊(duì)伍的良好正面形象。應(yīng)該說(shuō)，全區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍中的絕大多數(shù)都是兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)的，當(dāng)然，公務(wù)員隊(duì)伍也還存在“四風(fēng)”“六病”等問(wèn)題，正是這些問(wèn)題的存在，容易引發(fā)社會(huì)公眾的不滿(mǎn)和誤解。我們要在嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，多做正面宣傳和輿論引導(dǎo)，客觀公允、實(shí)事求是地介紹全區(qū)廣大公務(wù)員為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。要結(jié)合我區(qū)受表彰的第八屆全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”典型事跡的宣傳，深入挖掘我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍特別是基層公務(wù)員隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀個(gè)人和集體，加大宣傳力度，展示全區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象，推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（六）深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

根據(jù)自治區(qū)黨委的部署，今年1月到9月，在市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員層級(jí)多、范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問(wèn)題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)艱巨。市縣公務(wù)員管理部門(mén)要帶頭按照自治區(qū)黨委的要求，認(rèn)真組織，周密部署，扎實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的落實(shí)。要以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，集中解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問(wèn)題，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到每一個(gè)公務(wù)員身上。通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，提高公務(wù)員的能力素質(zhì)，樹(shù)立公務(wù)員管理部門(mén)的良好形象。自治區(qū)公務(wù)員主管部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決在教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾提出來(lái)的、需要自治區(qū)公務(wù)員主管部門(mén)幫助解決的困難和問(wèn)題。

（七）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

把機(jī)構(gòu)建設(shè)好、把人員配齊配強(qiáng)，全區(qū)公務(wù)員管理工作才有堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。自治區(qū)公務(wù)員主管部門(mén)將繼續(xù)協(xié)調(diào)各地建立健全公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員素質(zhì)和能力的提升培訓(xùn)。要繼續(xù)抓好公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)更新完善數(shù)據(jù)庫(kù)信息，指導(dǎo)各市規(guī)范建設(shè)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)工作前瞻性和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究，推動(dòng)公務(wù)員管理工作的改革和發(fā)展。各級(jí)政府公務(wù)員管理部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)黨委組織部門(mén)和政府直屬機(jī)關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、各司其職、密切配合的工作格局。

同志們，做好今年的全區(qū)公務(wù)員管理工作，任務(wù)艱巨繁重。我們要在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為推動(dòng)我區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力奮斗。

（作者系廣西壯族自治區(qū)黨委組織部副部長(zhǎng)，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)，自治區(qū)公務(wù)員局局長(zhǎng)）