● 本刊記者 李利平 特約通訊員 李 博

2014年7月，重慶市委、市政府審議通過(guò)了行政審批制度改革事項(xiàng)目錄（第一批）、市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄，進(jìn)一步取消下放了一批市級(jí)審批項(xiàng)目。至此，2013年以來(lái)重慶市共承接國(guó)務(wù)院行政審批事項(xiàng)77項(xiàng)、取消159項(xiàng)、下放357項(xiàng)（包括向兩江新區(qū)下放267項(xiàng)）。在此基礎(chǔ)上，重慶市將進(jìn)一步細(xì)化改革措施，以“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批流程、相對(duì)集中審批、強(qiáng)化信息公開(kāi)、加強(qiáng)制度建設(shè)”為重點(diǎn)，推進(jìn)改革向縱深方向發(fā)展。

一是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。按照該放給市場(chǎng)的堅(jiān)決取消、該放給基層的堅(jiān)決下放的原則，繼續(xù)取消下放審批項(xiàng)目，切實(shí)為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院取消下放審批項(xiàng)目的承接工作，確保貫徹落實(shí)到位。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞企業(yè)投資、工商注冊(cè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及限制外來(lái)資本進(jìn)入重慶市場(chǎng)等審批事項(xiàng)，于2014年年底前再取消下放100項(xiàng)左右“含金量”高的市級(jí)行政審批項(xiàng)目。堅(jiān)決取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)。對(duì)面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批項(xiàng)目，取消或依法調(diào)整為行政許可；對(duì)面向區(qū)縣政府的非行政許可審批項(xiàng)目，取消或調(diào)整為內(nèi)部審批。

二是“三位一體”推進(jìn)審批流程再造。對(duì)照市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄，逐項(xiàng)編制簡(jiǎn)明扼要、清晰易懂的審批流程圖，形成市級(jí)行政審批流程圖目錄清單，并對(duì)外公布。選擇企業(yè)投資、基本建設(shè)領(lǐng)域，融合市發(fā)展改革委、市外經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土管房局、市規(guī)劃局、市民防辦等部門在投資和建設(shè)領(lǐng)域的審批項(xiàng)目，編制重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鞒虉D。以工商、交通、稅務(wù)等部門為突破口，加快建成網(wǎng)上審批平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)所有審批項(xiàng)目和審批流程一律上網(wǎng)進(jìn)庫(kù)，倒逼審批流程再造。

三是探索推進(jìn)跨部門相對(duì)集中審批。依托市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局等部門行政審批服務(wù)大廳資源，整合相關(guān)市級(jí)部門審批資源，在基本建設(shè)、社會(huì)服務(wù)和企業(yè)投資等領(lǐng)域，實(shí)行跨部門、跨行業(yè)相對(duì)集中審批，推進(jìn) “一站式”服務(wù)。

四是強(qiáng)化審批信息公開(kāi)。在審批實(shí)施部門門戶網(wǎng)站開(kāi)辟“行政審批”專欄，對(duì)保留的審批項(xiàng)目先行公布兩個(gè)月，接受社會(huì)各方面監(jiān)督。兩個(gè)月后，匯總完善市級(jí)行政審批項(xiàng)目，在市政府公眾信息網(wǎng)上正式發(fā)布市級(jí)行政審批項(xiàng)目匯總清單。

五是加快行政審批制度建設(shè)。增強(qiáng)行政審批項(xiàng)目清單的公信力，出臺(tái)市級(jí)行政審批目錄管理、信息公開(kāi)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等辦法，加強(qiáng)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和后續(xù)監(jiān)管，鞏固改革成果。

▲ 《不夜綦江城》 胡光銀攝影