濮慕秋

（安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院，安徽 合肥230601）

一、我國人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

根據(jù)2011年公布的第六次全國人口普查的結(jié)果來看，現(xiàn)今我國的人口結(jié)構(gòu)主要有以下特點(diǎn)：低生育水平、快速老齡化、家庭小型化、獨(dú)生子女化。［1］

目前我國的人口總量繼續(xù)保持低速增長。2011年年末，我國大陸總?cè)丝冢ò?1個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以及海外華僑人數(shù)）為134 735萬人，比上年末增加644萬人。全年出生人口1 604萬人，人口出生率為11．93‰，比上年增加0．03個(gè)千分點(diǎn)；死亡人口960萬人，人口死亡率為7．14‰，比上年增加0．03個(gè)千分點(diǎn)。我國現(xiàn)在的生育率大約只在1．5～1．6之間，與2．1的生育率更替水平有一定差距，也就是說，按照目前生育率的數(shù)值來看，我國人口將一代比一代少。

但在人口數(shù)量增長緩慢的同時(shí)，老年人口比重卻出現(xiàn)了迅速且持續(xù)的上升態(tài)勢。2011年末全國60歲及以上人口達(dá)到18 499萬人，占總?cè)丝诘?3．7%（國際老齡化標(biāo)準(zhǔn)為10%），比上年末增加0．47個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口達(dá)到12 288萬人，占總?cè)丝诘?．1%（國際老齡化標(biāo)準(zhǔn)為7%），比上年末增加0．25個(gè)百分點(diǎn)。我國人口老齡化已經(jīng)進(jìn)入迅速發(fā)展的階段，成為世界上擁有老齡人口最多的國家，而且仍在以每年3．32%的速度遞增，老齡化已經(jīng)成為一個(gè)不得不正視的問題?！秶胰丝诎l(fā)展十二五規(guī)劃》指出，我國老年人口將出現(xiàn)第一次增長高峰?！笆濉逼陂g我國60歲以上老年人口年均增長800萬以上，總量將突破2億。預(yù)計(jì)到2050年進(jìn)入重度老齡化階段，老年人口將達(dá)4．37億，約占總?cè)丝诘?0%。由平均5個(gè)勞動(dòng)力贍養(yǎng)一個(gè)老人，到平均2個(gè)勞動(dòng)力贍養(yǎng)一個(gè)老人，養(yǎng)老問題將是我國人口結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

由于生育持續(xù)保持較低水平和老齡化速度加快，15～64歲勞動(dòng)年齡人口的比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降，2011年為74．4%，比上年微降0．10個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看出，社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)比已經(jīng)上升到較高數(shù)值。近年來，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)頻頻出現(xiàn)“民工荒”、“用人荒”的情況，中國社會(huì)的人口紅利已經(jīng)逐漸減少甚至趨于消失。因此，盡管未來幾年中國的勞動(dòng)年齡人口比重會(huì)有小幅波動(dòng)，但勞動(dòng)力供給問題仍然不容輕視。

值得注意的是，根據(jù)數(shù)據(jù)資料的分析顯示，我國的總?cè)丝谛詣e比自2005年來一直呈現(xiàn)下降趨勢。2011年我國出生人口性別比為117．78，比上年下降0．16，出生人口性別比自2008年以來連續(xù)三年出現(xiàn)下降，表明出生人口性別比治理顯現(xiàn)成效。但是由于傳統(tǒng)觀念的束縛和歷史遺留問題，盡管為維持性別比例平衡，中國政府嚴(yán)厲禁止采用B超等手段進(jìn)行性別鑒別，但是實(shí)際效果并不如人意。按照目前的發(fā)展趨勢來看，10年以后，男性公民將多出六千萬人，男女性別比例失衡仍然會(huì)很嚴(yán)重。

除了男女比例不平衡之外，中國地區(qū)人口發(fā)展也存在不平衡。根據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)，2011年，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51．27%，首次超過50%，與上年相比，上升1．32個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)人口為69 079萬人，增加2 100萬人；鄉(xiāng)村人口65 656萬人，減少1 456萬人。城鎮(zhèn)人口比鄉(xiāng)村人口多3 423萬人。

從上述來自第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，盡管我國目前的人口增長速度已經(jīng)減緩到發(fā)達(dá)國家的平均水平，但是存在人口老齡化嚴(yán)重、勞動(dòng)年齡人口缺失、性別比失衡等諸多問題，迫切需要解決和改善。

二、我國現(xiàn)今家庭結(jié)構(gòu)

“421家庭”，即一對獨(dú)生子女結(jié)婚生子后的家庭結(jié)構(gòu)，夫妻2人、4個(gè)父母長輩、1個(gè)小孩。在可以預(yù)見的將來，中國四世同堂式的家庭“金字塔”迅速演變成“倒金字塔”的家庭結(jié)構(gòu)，“421家庭”將成中國社會(huì)新的家庭主流。［2］

我國獨(dú)生子女通婚率為60%，我國目前家庭總數(shù)3．5億戶，獨(dú)生子女家庭達(dá)到1．5億。作為唯一的養(yǎng)老責(zé)任主體，同時(shí)面臨贍養(yǎng)老人和養(yǎng)家育兒的雙重壓力，獨(dú)生子女能夠提供給父母的養(yǎng)老資源是非常有限的。究其原因有二：一是因?yàn)楠?dú)生子女需要供養(yǎng)的老人數(shù)量多，平均到每位老人身上的時(shí)間、精力和金錢都很有限；二是因?yàn)楠?dú)生子女不在父母身邊，很難對父母進(jìn)行日常生活的照顧。因此獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老功能弱化，家庭照顧的缺位是獨(dú)生子女家庭面臨的主要困境。

伴隨著“新家庭”的出現(xiàn)，整個(gè)中國傳統(tǒng)家庭關(guān)系將被顛覆。不少專家擔(dān)心，這將使家庭功能逐漸式微、社會(huì)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐漸解體，因?yàn)榈沼H數(shù)量的減少，將直接危及中國延續(xù)數(shù)千年的親族網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)倫理觀念。若干年后，人們將不再有表親，不再有姑叔姨舅，更讓人擔(dān)心的是，只有極少數(shù)人才有兄弟姐妹，家庭細(xì)胞隨之解體。［2］與此同時(shí)，社會(huì)急劇老年化，而獨(dú)生子女贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)的加重，則將直接考驗(yàn)中國即使是10年后都仍然不夠健全的社會(huì)福利體系和社會(huì)保障機(jī)制。

整個(gè)中國正處于一個(gè)從“金字塔”到“倒金字塔”結(jié)構(gòu)的家庭傳統(tǒng)架構(gòu)迅速裂變的時(shí)代。由此而生，經(jīng)濟(jì)投入方向變了，如今全部堆壓到“1”的身上；家的經(jīng)營方式變了，如今家的重點(diǎn)從傳統(tǒng)文化傳承轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)投資理財(cái)上。毫無疑問，“421家庭”的一切都將重新洗牌。

隨著1978年我國實(shí)施“計(jì)劃生育”以來，第一代獨(dú)生子女已經(jīng)36歲了，他們已經(jīng)進(jìn)入婚育年齡，他們組成的新家庭將接管社會(huì)，組成新的家庭生活和生產(chǎn)模式?！耙磺袨榱撕⒆印！边@個(gè)“1”仍然是家里的重心。實(shí)際上，有更多的“421家庭”，由于社會(huì)人口流動(dòng)的加速，使得更多的老人沒有子女在身邊照料，“4”和“2、1”常常是在不同的城市生活著。不管怎么說，“421家庭”將取代現(xiàn)有家庭模式，“2”們能否充當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)的加速器、能否扛起家庭生活的重?fù)?dān)，尚需要繼續(xù)磨練。

三、人口及家庭結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

毫無疑問，計(jì)劃生育政策在一段時(shí)間內(nèi)需要繼續(xù)堅(jiān)持，也需要繼續(xù)調(diào)整和完善，但是基于我國龐大的人口基數(shù)和遼闊的地域面貌，改變必然不能一蹴而就或是全面開花。其實(shí)在計(jì)劃生育政策實(shí)施的30年里，已經(jīng)過多次改變，從最早期的只能生一個(gè)孩子，到對少數(shù)民族、華僑、農(nóng)民、殘疾人的逐漸放開二胎，再到“雙獨(dú)二孩”，計(jì)劃生育政策正在逐漸放寬，而這一次新提出的“單獨(dú)二孩”政策，無疑是計(jì)劃生育政策的進(jìn)一步調(diào)整。

“單獨(dú)二孩”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。在城鎮(zhèn)家庭，大多雙方均為獨(dú)生子女組合，也就是說雙方父母的家庭中至少有一方會(huì)為空巢家庭，甚至由于工作或其他原因?qū)е码p方都是空巢家庭，由此進(jìn)一步加劇獨(dú)生子女家庭的家庭養(yǎng)老困難。據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計(jì)，中國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%。專家預(yù)計(jì)，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%，這意味著屆時(shí)中國將有超過兩億的空巢老人。［1］毫無疑問，實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策不但可以減緩人口老齡化速度、在2030年左右為社會(huì)提供大量勞動(dòng)年齡人口，還可以減少空巢家庭的數(shù)量。

同時(shí)，可以預(yù)料到的是，當(dāng)一個(gè)家庭可以擁有兩個(gè)孩子時(shí)，性別選擇便不再那么重要。非法B超檢驗(yàn)可能無人問津，孕期婦女也不會(huì)因?yàn)橄胍泻⒍x擇墮胎流產(chǎn)，小到對每個(gè)育齡婦女的身體健康，大到對整個(gè)社會(huì)的性別比平衡，“單獨(dú)二孩”政策都會(huì)帶來積極的作用。

看起來，能夠帶來這么多好處的“單獨(dú)二孩”政策似乎會(huì)成為大勢所趨，然而并非所有的“單獨(dú)”家庭都會(huì)選擇抓住這個(gè)新政策，生兩個(gè)孩子。生還是不生，這是一個(gè)問題。不生，老齡化如何解決？生，如何能養(yǎng)育得起？在一個(gè)快速現(xiàn)代化的社會(huì)里，長期一胎化的政策以及“丁克”等生育觀念的變革形成了這樣的局面：一些人可以生二胎卻又不敢生，另一些則連一胎都不愿意生，白發(fā)城市正在形成。這便是中國大城市目前所遭遇的人口困境。［3］

所以，盡管實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策會(huì)帶來出生人口數(shù)量的增加，但是在“只生一個(gè)好”這樣的觀念的多年影響下，在生活壓力日益加劇的今天，這一政策并不會(huì)帶來人口數(shù)量的激增，或是社會(huì)撫養(yǎng)壓力的加劇。

一個(gè)家庭所擁有的子女?dāng)?shù)量，和這個(gè)家庭在社會(huì)層級中向上流動(dòng)的可能性成反比。［4］生兩個(gè)孩子并不只是多一次懷孕生子這么簡單的過程，這必然會(huì)比生一個(gè)孩子帶來更大的經(jīng)濟(jì)壓力。所以在這樣的情況下，社會(huì)保障和福利體系的完善就顯得尤為重要。當(dāng)一個(gè)普通的家庭不必過分擔(dān)憂多養(yǎng)育一個(gè)孩子的教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)成本時(shí)，生二孩才會(huì)真正被納入大部分家庭的生育計(jì)劃中，我國的種種人口問題才能真正有效地得以解決。

［1］ 包蕾萍．中國計(jì)劃生育政策50年評估及未來方向［J］．社會(huì)科學(xué)，2009（6）：67－77．

［2］ 原新．獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老支持——從人口學(xué)視角的分析［J］．人口研究，2004（9）：48－54．

［3］ 君杰，肖子華．人口國情深刻變革［J］．今日中國論壇，2011（6）：18－28．

［4］ 穆光宗．關(guān)于我國建立人口優(yōu)化發(fā)展大國策體系的思考［J］．中國延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）：93－100．