宜都市位于湖北省宜昌市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，是全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”縣市。2013年，宜都市抓住新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)機(jī)遇，發(fā)揮農(nóng)廣校辦學(xué)優(yōu)勢，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持三大體系，探索新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，在宜都形成了“尊重職業(yè)農(nóng)民”、“爭當(dāng)職業(yè)農(nóng)民”的良好氛圍，成效明顯。

一、廣泛宣傳發(fā)動，優(yōu)選培育對象

隨著農(nóng)村青壯年大量外出，農(nóng)村新生勞動力離農(nóng)意愿強(qiáng)烈，宜都“誰來種地”、“地如何種”問題日益凸顯。農(nóng)廣校搶抓新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)機(jī)遇，創(chuàng)新培訓(xùn)理念，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

一抓宣傳發(fā)動。農(nóng)廣校一班人積極向市委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取重視。針對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部，重點(diǎn)宣講培育工作意義，政策措施；針對農(nóng)民群眾，印發(fā)宣傳資料，發(fā)到每家每戶；針對社會群體，利用媒體宣傳，讓社會各界廣泛關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。宜都市委、市政府成立了由市長任組長，市委副書記和副市長任副組長，18個(gè)部門一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；市財(cái)政安排試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元。

二抓資源調(diào)查。農(nóng)廣校積極依托上級部門，圍繞柑橘、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織100多人對全市種養(yǎng)大戶開展資源分類統(tǒng)計(jì)和新型職業(yè)農(nóng)民培育意愿調(diào)查，著眼具備從業(yè)意愿、擁有一定農(nóng)業(yè)資源和素質(zhì)能力的農(nóng)民，遴選了首期207名培育對象，啟動試點(diǎn)培訓(xùn)。

二、構(gòu)建培訓(xùn)體系，夯實(shí)培育基礎(chǔ)

一是構(gòu)建“一主多元”培訓(xùn)基地，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。農(nóng)廣校為龍頭，以湖北土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、宜都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等企業(yè)和科研院所為依托，構(gòu)建多層次、全方位、分工協(xié)作和各有側(cè)重的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。宜都市投入了300多萬元對3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、48個(gè)村級培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行提檔升級，進(jìn)一步完善“農(nóng)技110”、“12316”和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，在重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)中確定了11個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。

二是競爭性選拔教師，提高師資隊(duì)伍水平。邀請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師演示“互動式、參與式”培訓(xùn)示范課；按照湖北省農(nóng)業(yè)廳“名師大賽”要求，參照農(nóng)業(yè)廳標(biāo)準(zhǔn)制定評分規(guī)則，在宜都舉辦了新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)質(zhì)課競賽活動。從25名參賽對象中擇優(yōu)選聘15名教師享有培訓(xùn)資格。另吸納湖北省、宜昌市10名優(yōu)秀教師作為宜都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師。

三是科學(xué)制定教學(xué)大綱，落實(shí)教學(xué)課程體系。根據(jù)《湖北省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，農(nóng)廣校站在農(nóng)民職業(yè)化角度，科學(xué)設(shè)置課程，避免把新型職業(yè)農(nóng)民培育變成“專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)”的“加長版”，“大中專學(xué)歷教育的壓縮版”。大膽探索，把課堂安排在田間，把教室流動在農(nóng)民的家門口，同時(shí)注入韓國新村運(yùn)動“互助、協(xié)作、勤勉、誠信”新精神，并將農(nóng)業(yè)多功能、創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)美學(xué)等理念，以及溝通技巧、社交禮儀、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息和電子商務(wù)等技能一并納入課程體系，增強(qiáng)了學(xué)員的綜合能力。

三、大膽探索實(shí)踐，創(chuàng)優(yōu)培訓(xùn)模式

宜都農(nóng)廣校創(chuàng)新多種培訓(xùn)模式，取得了較好的培訓(xùn)效果。

（一）創(chuàng)優(yōu)培訓(xùn)方式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情

及時(shí)選派骨干教師參加農(nóng)業(yè)部舉辦的全國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)理念運(yùn)用到新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)中，采用引入啟發(fā)式、參與式、情景式培訓(xùn)方法，依靠“雙向互動”營造“歡樂課堂”；通過“鼓動參與”強(qiáng)化“主體意識”；借助“情景再現(xiàn)”引導(dǎo)“學(xué)以致用”；傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式向“互動式、參與式”轉(zhuǎn)變。在市場營銷授課中，教師們讓學(xué)員模擬當(dāng)年聚親情、積人脈、交朋友、闖市場的場景，演示自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)的難忘經(jīng)歷，讓學(xué)員們身臨其境、感同身受。新的教學(xué)模式深深吸引了參學(xué)農(nóng)民，10天的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)到了99%，一大批學(xué)員從培訓(xùn)前的“一言不發(fā)”、“表情木訥”到培訓(xùn)后的“慷慨陳詞”、“意氣風(fēng)發(fā)”。

（二）升華教學(xué)理念，放大培訓(xùn)效果

在培訓(xùn)中樹立“管理嚴(yán)格，快樂高效，終身受益”的教學(xué)理念，把教育培訓(xùn)上升到信念、理念和文化層面，在教師和學(xué)員中間建立了深厚感情，達(dá)到了教學(xué)相長的目的。10天培訓(xùn)結(jié)束，學(xué)員們都遲遲不愿離去，結(jié)業(yè)儀式上，全體學(xué)員用鞠躬表達(dá)對教職員工的感謝。作為培訓(xùn)活動的組織者，農(nóng)廣校全體教職員工倍感自豪和滿足。

（三）開展實(shí)習(xí)實(shí)踐，提升綜合素質(zhì)

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)在15家實(shí)訓(xùn)基地開展操作實(shí)踐，人均達(dá)到60學(xué)時(shí)；先后組織8批次120多名學(xué)員赴浙江、湖南等地學(xué)習(xí)考察，參加湖北省農(nóng)業(yè)廳觀摩活動，取得了多維互動、開闊視野的培訓(xùn)效果，受訓(xùn)學(xué)員由單純書本轉(zhuǎn)向動手操作、單一技能轉(zhuǎn)向綜合素質(zhì)，受益匪淺。

四、強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，力求培育實(shí)效

對于首期207名學(xué)員，農(nóng)廣校緊緊依托農(nóng)業(yè)局寓服務(wù)于管理之中，扎實(shí)開展跟進(jìn)幫扶與配套服務(wù)，促進(jìn)管理與培育工作有機(jī)融合。通過認(rèn)定、獲得資格證書的新型職業(yè)農(nóng)民，以戶為單位建立綜合信息檔案，市、鄉(xiāng)兩級安排專人開展“一對一”雙向跟蹤聯(lián)系。提請政府行文頒布扶持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。內(nèi)容包括財(cái)政貸款貼息、示范基地創(chuàng)建、品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等6大方面。2013年，宜都市共兌現(xiàn)涉農(nóng)獎勵資金320萬元，其中，首批新型職業(yè)農(nóng)民直接受益109萬元。

目前，宜都市首批學(xué)員已有179人通過認(rèn)證，一大批學(xué)員正在宜都現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。提交產(chǎn)品樣本40多件，營銷廣告詞200多條，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書202個(gè)，新建農(nóng)業(yè)精品園16個(gè)，農(nóng)業(yè)“三品”12個(gè)，精品果園“十個(gè)一”綜合措施已在全國推廣；宜都柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)入圍全國示范案例。國內(nèi)外共有6批次200多名代表先后來宜都參觀考察。

五、問題與建議

總結(jié)回顧新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，還有很多方面需進(jìn)一步完善。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，爭取政策扶持

培育新型職業(yè)農(nóng)民成效如何，扶持政策是關(guān)鍵和保障。

農(nóng)廣校要緊握中央一號文件這把尚方寶劍，多方爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)扶持政策研究，制定出臺一批扶持政策，包括土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會保障等。細(xì)化到經(jīng)過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民頭上。提高和保障新型職業(yè)農(nóng)民社會地位。

研究設(shè)立職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對新型職業(yè)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育實(shí)行免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)政策，培養(yǎng)具有農(nóng)科中等職業(yè)教育水平的新型職業(yè)農(nóng)民。

同時(shí)研究設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對不具備條件接受農(nóng)科中等職業(yè)教育的骨干農(nóng)民，分產(chǎn)業(yè)開展全生產(chǎn)經(jīng)營周期的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)。

（二）改善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)能力

要及時(shí)解決培訓(xùn)缺場所、教學(xué)缺設(shè)施、下鄉(xiāng)缺工具、實(shí)習(xí)缺基地等問題；加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入和保障措施，把全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校空中課堂、固定課堂、流動課堂、田間課堂一體化建設(shè)納入規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、流動教學(xué)服務(wù)車配備和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)能力。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效

順應(yīng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民學(xué)習(xí)規(guī)律特點(diǎn)和生產(chǎn)生活實(shí)際，“就地就近”下鄉(xiāng)進(jìn)村辦班，“農(nóng)學(xué)結(jié)合”分段教育培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合和學(xué)習(xí)、生產(chǎn)“兩不誤”。探索組織高效、務(wù)實(shí)管用、農(nóng)民歡迎的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。

（四）加強(qiáng)資格認(rèn)證，解決“誰來種地”的問題

制定相關(guān)政策措施，吸引農(nóng)業(yè)院校特別是中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，支持中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校定向招錄農(nóng)村有志青年特別是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社領(lǐng)辦人的“農(nóng)二代”，培養(yǎng)愛農(nóng)懂農(nóng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者；把回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的青壯年農(nóng)民工和退役軍人作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)重點(diǎn)，納入新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)計(jì)劃，從根本上解決“誰來種地”問題。

湖北省宜都市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

楊培明

湖北省宜都市農(nóng)業(yè)局 王血紅endprint