強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是旨在保障健康和安全、保護(hù)環(huán)境,為活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)程或規(guī)范,由政府主導(dǎo)制定的強(qiáng)制實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已有50年,在不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)期發(fā)揮了不可替代的作用。尤其是我國(guó)加入世貿(mào)組織(WTO)以來(lái),強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)更是取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,起到了維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、維持社會(huì)運(yùn)行、保障國(guó)家安全的基礎(chǔ)性作用。
隨著時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需求的不斷變化,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也出現(xiàn)了一些與當(dāng)前發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題,影響了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的整體效益。2011年12月以來(lái),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織開(kāi)展了關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題的研究,并于2013年的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上提出了“深化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制改革”的指導(dǎo)思想,2014年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上再次提出“強(qiáng)標(biāo)做強(qiáng),兜住底線(xiàn)”,推動(dòng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理,將強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)整合提升為新的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一發(fā)布,避免“標(biāo)出多門(mén)”,防止地方貿(mào)易保護(hù)和市場(chǎng)壁壘。
截至2013年統(tǒng)計(jì),電工行業(yè)現(xiàn)有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)294項(xiàng),占全國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)總量的7.6%,無(wú)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);另有78項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目,其中制定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目42項(xiàng),修訂標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目36項(xiàng);計(jì)劃完成后,電工行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量將達(dá)到336項(xiàng)。電工行業(yè)現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)大部分由IEC標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái),僅有少量是自主制定。從強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方式來(lái)看,電工行業(yè)不同領(lǐng)域具有不同的實(shí)施方式。防爆電氣領(lǐng)域主要通過(guò)發(fā)放安全生產(chǎn)許可證來(lái)保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,低壓電器、電動(dòng)工具、電器附件等領(lǐng)域主要通過(guò)CCC認(rèn)證來(lái)保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,此外國(guó)家相關(guān)部門(mén)組織的抽檢等也是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的方式之一。
電工行業(yè)已經(jīng)在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革優(yōu)化方面進(jìn)行了一些探索,全國(guó)防爆電器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)還被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革試點(diǎn)。2013年7月成立了“電工行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家工作組”,2013年8月中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)在南陽(yáng)召開(kāi),會(huì)上對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理和改革進(jìn)行了研討。
在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革的大背景下,中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)近期依托“電工行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家工作組”,開(kāi)展了電工行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革研究工作,在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、管理體制改革和實(shí)施保障等方面進(jìn)行調(diào)研,形成涵蓋強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源、實(shí)施方式、管理模式等方面的研究報(bào)告,并提出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化方案,以期更好地發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電工行業(yè)發(fā)展的支撐作用。