張春林

(四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)新聞傳播學(xué)院，重慶400031)

論中國(guó)共產(chǎn)黨報(bào)刊批評(píng)思想的特色與創(chuàng)新*

張春林

(四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)新聞傳播學(xué)院，重慶400031)

報(bào)刊批評(píng)是輿論監(jiān)督的特殊歷史形態(tài)，黨的報(bào)刊批評(píng)思想在強(qiáng)化報(bào)刊批評(píng)的雙重責(zé)任、制定報(bào)刊批評(píng)規(guī)范、重視自下而上批評(píng)、黨委領(lǐng)導(dǎo)與媒體獨(dú)立負(fù)責(zé)相統(tǒng)一、重視批評(píng)的方法和藝術(shù)等方面，體現(xiàn)其特色與創(chuàng)新的內(nèi)涵，這些思想至今仍有現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨;報(bào)刊批評(píng);特色;創(chuàng)新

報(bào)刊批評(píng)作為中國(guó)共產(chǎn)黨批評(píng)與自我批評(píng)作風(fēng)的媒體呈現(xiàn)，在1987年黨的十三大報(bào)告首次提出輿論監(jiān)督這個(gè)概念之前，報(bào)刊批評(píng)與輿論監(jiān)督是通用的。當(dāng)然，兩者之間也有一定差別，報(bào)刊批評(píng)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期都是自上而下的有組織的媒體行為，雖然也對(duì)公共權(quán)力和公眾人物進(jìn)行監(jiān)督，但這種監(jiān)督更多體現(xiàn)為官方意志。而輿論監(jiān)督主要是一種自下而上的自覺的媒體行為，更多代表民眾意志對(duì)公共權(quán)力和公眾人物進(jìn)行監(jiān)督，盡管這種監(jiān)督一定程度上也是黨和政府自身建設(shè)的需要，但是祛除了官方的組織色彩。值得注意的是，從輿論監(jiān)督角度來審視，黨的報(bào)刊批評(píng)思想在今天看來仍有不少特色與創(chuàng)新之處。

一、報(bào)刊批評(píng)的源流查考

一說到報(bào)刊批評(píng)，人們都會(huì)自然想到中央1950年頒布的《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評(píng)與自我批評(píng)決定》，認(rèn)為這是報(bào)刊批評(píng)的理論源頭，是報(bào)刊批評(píng)規(guī)范化的開始。其實(shí)，這種說法是不準(zhǔn)確的。批評(píng)與自我批評(píng)是黨的優(yōu)良作風(fēng)，黨從建立之初就非常重視利用報(bào)刊開展批評(píng)與自我批評(píng)，既有相關(guān)的理論思考，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(一)自我批評(píng)原則的確立

黨一直非常重視通過報(bào)刊對(duì)黨的錯(cuò)誤進(jìn)行批評(píng)。1927年8月1日，中央就專門發(fā)通告，要求主編對(duì)內(nèi)的刊物，對(duì)黨的錯(cuò)誤進(jìn)行批評(píng)。在《關(guān)于宣傳鼓動(dòng)工作》［1］35-37中要求中央主辦對(duì)內(nèi)刊物《中央通訊》“解釋黨的政策，批評(píng)黨的錯(cuò)誤”，同時(shí)要求“省委常務(wù)委員會(huì)應(yīng)時(shí)出版《省委通訊》”，“省委以下各級(jí)黨部，如較大的市委或縣委等，亦須出版此種對(duì)內(nèi)刊物”，以此來開展對(duì)黨內(nèi)錯(cuò)誤的批評(píng)。

“自己批評(píng)”是黨的報(bào)刊早期關(guān)于報(bào)刊批評(píng)中使用的一個(gè)概念，跟“自我批評(píng)”只有一字之差。1929年，《黨的生活》就強(qiáng)調(diào)，“布爾塞維克的黨，是要在不斷的‘自己批評(píng)’中鍛煉出來，沒有‘自己批評(píng)’的精神，決不能成為一個(gè)布爾塞維克的黨。……一個(gè)布爾塞維克的黨員，要有公開的批評(píng)工作，批評(píng)同志的勇氣，尤其要有自己批評(píng)和接受批評(píng)的勇氣。”并明確該刊的任務(wù)就是“發(fā)展黨內(nèi)的討論，實(shí)行‘自己批評(píng)’提高全黨同志的政治認(rèn)識(shí)?！保?］18-20

早在1931年，“自我批評(píng)”這個(gè)詞匯就出現(xiàn)在關(guān)于報(bào)刊批評(píng)的文獻(xiàn)中。1931年12月11日，《紅色中華》報(bào)發(fā)刊詞中就指出其任務(wù)之一是“指導(dǎo)蘇維埃的實(shí)際工作，糾正各級(jí)蘇維埃在工作中的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤……以自我批評(píng)精神，檢閱工作的成功與缺點(diǎn)，找出正確的方法。”［2］23-24這是“自我批評(píng)”這個(gè)詞匯在黨的新聞工作文獻(xiàn)中最早出現(xiàn)。

1930年代初期，隨著大批革命根據(jù)地的建立，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨辦報(bào)的歷史以此開端。在報(bào)刊宣傳報(bào)道內(nèi)容方面有了很大的變化，“革命隊(duì)伍內(nèi)部的批評(píng)、自我批評(píng)與表?yè)P(yáng)，成為革命根據(jù)地報(bào)刊的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常見報(bào)，辟有專欄，這是前所未有的?！保?］339革命根據(jù)地報(bào)紙之所以重視批評(píng)、自我批評(píng)和表?yè)P(yáng)，除了現(xiàn)實(shí)生活的需要以外，主要原因在于對(duì)報(bào)紙性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。列寧《論我們報(bào)紙的性質(zhì)》一文的觀點(diǎn)，特別是要用具體事例教育群眾、要進(jìn)行社會(huì)批評(píng)、要成為階級(jí)專政的機(jī)關(guān)報(bào)等主張，為根據(jù)地報(bào)紙上的一些文章反復(fù)引用。［3］345-346可見，這個(gè)時(shí)期是黨的報(bào)刊開展批評(píng)與自我批評(píng)的一個(gè)高潮時(shí)期。

在報(bào)刊批評(píng)實(shí)踐活動(dòng)廣泛開展的同時(shí)，黨也非常重視理論總結(jié)。1933年8月10日，博古就在《愿〈紅色中華〉成為集體的宣傳者和組織者》中對(duì)《紅色中華》報(bào)的自我批評(píng)給予了充分肯定，他說：“嚴(yán)格的自我批評(píng)，揭露我們工作中的弱點(diǎn)錯(cuò)誤，藉以幫助黨和蘇維埃的工作人員去克服它，以及無情地打擊一切官僚腐化及潛入蘇維埃的敵對(duì)階級(jí)的奸細(xì)等等，這一切，都是不可磨滅的成績(jī)。”［2］155-1561933 年12 月1 日，張聞天在《關(guān)于我們的報(bào)紙》一文中對(duì)黨報(bào)自我批評(píng)的不足進(jìn)行了分析，他指出：“在我們的報(bào)紙上差不多經(jīng)常議論到應(yīng)該反對(duì)官僚主義，甚至有些地方由于叫喊反對(duì)官僚主義把嗓子都弄啞了。然而關(guān)于官僚主義的具體事實(shí)的記載，則少到再不能少的地步了?！保?］178-184黨報(bào)的“自我批評(píng)”經(jīng)過1930 年代的報(bào)刊實(shí)踐和黨的領(lǐng)導(dǎo)人的大力提倡，遂成為中國(guó)共產(chǎn)黨新聞事業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的辦報(bào)原則。

(二)自我批評(píng)的理論思考

1940年代初延安整風(fēng)之后，報(bào)刊批評(píng)成為一種經(jīng)常性的工作。1941年7月4日，中宣部《關(guān)于各抗日根據(jù)地報(bào)紙雜志的指示》指出：要“善于使用批評(píng)的武器，表?yè)P(yáng)各種工作中的成績(jī)，揭發(fā)其錯(cuò)誤?！保?］114-117把報(bào)紙批評(píng)當(dāng)成“武器”，足見中央對(duì)其功能的充分肯定;“實(shí)事求是”成為報(bào)紙開展批評(píng)與自我批評(píng)的一條重要原則。

1942年4月1日，延安《解放日?qǐng)?bào)》在改版《致讀者》社論中，在強(qiáng)調(diào)報(bào)紙揭露敵人功能的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“報(bào)紙亦應(yīng)該是我們黨手中的有力的自我批評(píng)的武器，對(duì)于自己隊(duì)伍中的錯(cuò)誤和弱點(diǎn)，黨報(bào)應(yīng)該以實(shí)事求是的同志的態(tài)度加以批評(píng)和指摘，幫助其克服和改正?！保?］50-53把“自我批評(píng)”當(dāng)成“武器”，強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是”，可以看成是對(duì)中宣部《關(guān)于各抗日根據(jù)地報(bào)紙雜志的指示》的貫徹執(zhí)行，“同志的態(tài)度”說明批評(píng)者對(duì)被批評(píng)者要有善意而非惡意，這是《解放日?qǐng)?bào)》對(duì)中宣部指示的創(chuàng)造性發(fā)展。

1944年6月1日延安《解放日?qǐng)?bào)》在社論《我們從科爾內(nèi)楚克的“前線”里可以學(xué)到些什么》對(duì)批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)中的兩種錯(cuò)誤態(tài)度提出了批評(píng)，并再次強(qiáng)調(diào)了報(bào)紙批評(píng)必須堅(jiān)持的“實(shí)事求是”和“善意”這兩大原則，社論指出：“只要合乎實(shí)事求是和善意這兩個(gè)條件，批評(píng)就是正確的?！_的批評(píng)與自我批評(píng)的開展，乃是我們力量增長(zhǎng)的標(biāo)志?！保?］70-74

1948年11月23日，新華社中原總分社在《辦好黨的報(bào)紙和通訊社》一文指出，新聞?dòng)浾邞?yīng)“同時(shí)使用表?yè)P(yáng)和批評(píng)兩種武器”，尤其是批評(píng)與自我批評(píng)不可少，“敢不敢在報(bào)紙上公開揭發(fā)和批評(píng)自己的錯(cuò)誤是考驗(yàn)我們對(duì)人民負(fù)責(zé)地態(tài)度是否誠(chéng)懇，有沒有勇氣和決心改正錯(cuò)誤的標(biāo)尺。放棄自我批評(píng)這一武器，對(duì)于違反黨的政策和人民利益的錯(cuò)誤行為熟視無睹，實(shí)無異自殺?！保?］97-102“標(biāo)尺”“無異自殺”等字眼，充分肯定了正確的、實(shí)事求是的批評(píng)與自我批評(píng)的重要性。

在全國(guó)執(zhí)政之前，黨關(guān)于報(bào)刊批評(píng)理論闡釋的集大成者，應(yīng)該算山東分局宣傳部及山東總分社1949年6月8日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新聞報(bào)道中批評(píng)與自我批評(píng)的決定》(“山東局1949年《決定》”)。［1］343-346這是黨史上關(guān)于報(bào)刊開展批評(píng)與自我批評(píng)的第一個(gè)專門文件，同年，中宣部向全國(guó)新聞單位轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)決定，使這個(gè)地方性決定產(chǎn)生了全國(guó)性作用及意義。在分析問題的基礎(chǔ)上，這個(gè)《決定》對(duì)如何加強(qiáng)批評(píng)與自我批評(píng)作了具體規(guī)定，特別是把領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待報(bào)刊批評(píng)上升到黨紀(jì)高度這一點(diǎn)具有開創(chuàng)性，要求“凡各地黨報(bào)對(duì)某一工作、某一干部提出批評(píng)或質(zhì)問時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即作負(fù)責(zé)地聲明或解答(特別是縣以上機(jī)關(guān)和干部)，必須認(rèn)為這是黨的紀(jì)律，絕不允許置之不理?！睆倪@個(gè)《決定》與1950年4月19日中央《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評(píng)和自我批評(píng)的決定》(“中央 1950 年《決定》”)［4］5-7的內(nèi)容比較，以及中宣部向全國(guó)新聞單位轉(zhuǎn)發(fā)山東局1949年《決定》的舉動(dòng)，我們可以說，山東局1949年《決定》對(duì)中央1950年《決定》的產(chǎn)生具有啟示意義。

除了主張運(yùn)用報(bào)刊對(duì)黨和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的缺點(diǎn)進(jìn)行批評(píng)之外，這個(gè)時(shí)期的報(bào)刊還倡導(dǎo)運(yùn)用批評(píng)武器對(duì)自身工作進(jìn)行剖析。1945年10月11日，《新華日?qǐng)?bào)》在社論《人民的報(bào)紙》中就坦誠(chéng)讀者批評(píng)報(bào)紙工作的重要性，“沒有讀者們的繼續(xù)經(jīng)常的給予批評(píng)，加以協(xié)助，單靠報(bào)館同人的努力是不會(huì)有效果的?！保?］75-771947年1月11日，重慶《新華日?qǐng)?bào)》在《檢討和勉勵(lì)——讀者意見總結(jié)》中進(jìn)行自我批評(píng)，剖析報(bào)道工作中的缺點(diǎn)，“新華日?qǐng)?bào)的缺點(diǎn)，不在于它歌頌光明太過分而在它歌頌不足，不在它暴露黑暗太過分而在它暴露不足，還沒有做到團(tuán)結(jié)所有可以團(tuán)結(jié)的人來和法西斯反動(dòng)集團(tuán)作斗爭(zhēng)?！保?］78-96

二、報(bào)刊批評(píng)思想日趨成熟

雖然中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來一直非常重視利用報(bào)刊進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，而且經(jīng)過28年的發(fā)展也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論洞見，但是其報(bào)刊批評(píng)思想走向成熟則是新中國(guó)成立之后的事情。

(一)中央文件專門談報(bào)刊批評(píng)

1950年4月19日，中央頒布《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評(píng)與自我批評(píng)的決定》(中央1950年《決定》)，［4］5-7這是黨的新聞思想史上關(guān)于報(bào)刊批評(píng)的第一個(gè)中央專門文件，這個(gè)決定成為中央指導(dǎo)黨政民主建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)外報(bào)刊批評(píng)監(jiān)督作用的綱領(lǐng)性文件。這個(gè)《決定》特別強(qiáng)調(diào)黨在全國(guó)執(zhí)政以后開展批評(píng)與自我批評(píng)的必要性和重要性，指出：“如果我們對(duì)于我們黨的人民政府的及所有經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，不能公開地及時(shí)地在全黨和廣大人民中展開批評(píng)與自我批評(píng)，我們就要被嚴(yán)重的官僚主義所毒害，不能完成新中國(guó)的建設(shè)任務(wù)。由于這樣的原因，中共中央特決定：在一切公開的場(chǎng)合，在人民群眾中，特別在報(bào)紙刊物上展開對(duì)于我們工作中一切錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的批評(píng)與自我批評(píng)?！卑验_展報(bào)刊批評(píng)跟執(zhí)政黨建設(shè)和政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，可見，報(bào)刊批評(píng)在當(dāng)時(shí)的地位和作用是多么重要。

1954年7月17日，中央頒布《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決議》(中央1954 年《決議》)，［4］319-329要求切實(shí)改進(jìn)報(bào)紙工作，其中第三部分專門對(duì)中央1950年《決定》以來報(bào)紙批評(píng)的情況進(jìn)行了評(píng)估，特別是對(duì)存在的問題毫不客氣地加以指出：“報(bào)紙上的批評(píng)和自我批評(píng)還沒有經(jīng)常的充分的開展……報(bào)紙是黨用來開展批評(píng)和自我批評(píng)的最尖銳的武器……但多數(shù)黨委和報(bào)紙對(duì)于這一工作不是基本上進(jìn)行得好，而是基本上進(jìn)行得不好。”可見，當(dāng)時(shí)中央對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)在搞好報(bào)紙批評(píng)中的重要性給予了充分肯定。

可以說，中央1950年《決定》和中央1954年《決議》是黨的報(bào)刊批評(píng)思想走向成熟的標(biāo)志，這兩個(gè)文件不僅對(duì)報(bào)刊批評(píng)實(shí)踐產(chǎn)生了積極影響，而且對(duì)黨的輿論監(jiān)督思想也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

(二)地方黨委全面落實(shí)中央精神

中央1950年《決定》4月19日頒布，《人民日?qǐng)?bào)》在4月22日就在第一版顯著位置發(fā)布了這一《決定》，同時(shí)將《決定》連同其中規(guī)定學(xué)習(xí)的列寧《論我們的報(bào)紙》、毛澤東《論自我批評(píng)》等5個(gè)材料集印出版專頁(yè)，免費(fèi)隨報(bào)附送，以便讀者學(xué)習(xí)討論。各級(jí)黨政組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央的這個(gè)《決定》，加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙工作的領(lǐng)導(dǎo)。例如，東北局在《決定》發(fā)布后，連續(xù)召開3次報(bào)紙工作會(huì)議，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器;在全區(qū)省市委書記會(huì)議上，又專門討論開展批評(píng)的問題。［5］61-62新聞總署在5月1日發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決定》，［4］75-77這個(gè)《決定》關(guān)于報(bào)紙批評(píng)的文字雖然不多，但是指出了報(bào)紙批評(píng)的三個(gè)基本問題：一是明確了報(bào)紙開展批評(píng)的責(zé)任，說“報(bào)紙對(duì)于政府機(jī)關(guān)及其工作人員、經(jīng)濟(jì)組織及其工作人員的工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，應(yīng)負(fù)批評(píng)的責(zé)任”，與之前多從黨和政府角度強(qiáng)調(diào)報(bào)紙批評(píng)不同，“責(zé)任”的強(qiáng)化有利于報(bào)紙更加自覺地搞好批評(píng)報(bào)道;二是明確了報(bào)紙批評(píng)的四條基本原則，這種批評(píng)應(yīng)當(dāng)是“積極的”“富于建設(shè)性的”“實(shí)事求是的”“與人為善的”，而之前只提到“實(shí)事求是”和“善意”兩個(gè)方面;三是明確了報(bào)紙批評(píng)的一個(gè)基本要求，就是“報(bào)紙所發(fā)表的批評(píng)應(yīng)當(dāng)要求被批評(píng)者作適當(dāng)?shù)穆暶?，以便向人民群眾?bào)告批評(píng)的結(jié)果”，批評(píng)報(bào)道須采訪被批評(píng)者至今仍然是媒體從事批評(píng)報(bào)道的基本規(guī)范，批評(píng)報(bào)道要有始有終也成為媒體的自覺要求。

為配合中央1954年《決議》的貫徹執(zhí)行，各地方局黨委及省委也出臺(tái)了相應(yīng)的文件，對(duì)中央1950年《決定》執(zhí)行以來的報(bào)紙批評(píng)工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，特別是對(duì)存在問題做了深刻檢查。譬如，西北局在《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決定》中說，“目前報(bào)紙批評(píng)工作的缺點(diǎn)，是零碎、不經(jīng)常，和中心工作結(jié)合不緊，只限于犯錯(cuò)誤的干部或局限在大運(yùn)動(dòng)中，和批評(píng)不夠穩(wěn)當(dāng)?！保?］371-380中南局《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決議》中說，“從經(jīng)常情況來看，報(bào)紙的批評(píng)和自我批評(píng)仍然非常不足?！保?］381-394東北局《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決議》中，承認(rèn)“報(bào)紙上的批評(píng)與自我批評(píng)是很不夠的?！保?］401-409華東局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)〈解放日?qǐng)?bào)〉工作的決定》中說，“批評(píng)與自我批評(píng)一般不經(jīng)常、不充分，對(duì)個(gè)別批評(píng)稿件的處理與發(fā)表則有離開黨委領(lǐng)導(dǎo)的傾向?！保?］413-420熱河省委《關(guān)于改進(jìn)〈群眾日?qǐng)?bào)〉工作的意見》指出，“《群眾日?qǐng)?bào)》的批評(píng)工作，自1953年以來是有改進(jìn)的，但還非常不夠?！保?］438-447“不夠穩(wěn)當(dāng)”“非常不足”“很不夠”“有離開黨委領(lǐng)導(dǎo)的傾向”“非常不夠”等字眼，都體現(xiàn)當(dāng)時(shí)地方黨委在報(bào)紙批評(píng)問題上強(qiáng)烈的自我批評(píng)精神。

(三)報(bào)刊批評(píng)實(shí)踐異?；钴S

中央1950年《決定》頒布及貫徹，把報(bào)刊批評(píng)實(shí)踐活動(dòng)推向了一個(gè)新高潮，批評(píng)報(bào)道的數(shù)量和質(zhì)量都有顯著提升。以《人民日?qǐng)?bào)》為例，從1949年至1956年，該報(bào)共發(fā)表批評(píng)報(bào)道和批評(píng)稿件7 499篇，其中，1951年到1953年3年間，平均每天刊登的批評(píng)稿件超過了4篇。［6］27

從地方報(bào)紙看，《山西日?qǐng)?bào)》1950年5月共發(fā)批評(píng)稿件81篇，其中頭條12篇，有6篇配發(fā)了社論或短評(píng)，31篇加了編者按語(yǔ)?！逗邶埥?qǐng)?bào)》1950年6月發(fā)表批評(píng)稿件177篇，占來稿發(fā)表總數(shù)的13%強(qiáng)?！稏|北日?qǐng)?bào)》從1950年4月到1954年8月終刊的四年多時(shí)間，共發(fā)表批評(píng)稿件3 800多篇，平均每天見報(bào)有兩篇以上。山東《大眾日?qǐng)?bào)》從1950年下半年起至1953年止的三年中，在報(bào)紙上公開進(jìn)行的比較重要的批評(píng)與自我批評(píng)就有 40 多篇。［5］62

總之，中央1950年《決定》增強(qiáng)了報(bào)紙的活力，全國(guó)各地發(fā)表了來自記者、通訊員、各級(jí)干部、廣大工農(nóng)群眾數(shù)以萬計(jì)的批評(píng)建議，充分顯示了人民當(dāng)家做主的主動(dòng)進(jìn)取精神，形成了1950年代前期報(bào)紙批評(píng)的一個(gè)黃金時(shí)期。

三、報(bào)刊批評(píng)思想特色與創(chuàng)新的表現(xiàn)

從1949年到1978年這29年間，由于受到整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、反右斗爭(zhēng)、“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)、“文化大革命”等政治運(yùn)動(dòng)的影響，報(bào)刊批評(píng)一度發(fā)生變異，出現(xiàn)錯(cuò)誤，甚至陷入停頓，只有新中國(guó)成立之初的七年時(shí)間，報(bào)刊批評(píng)得到正常開展，黨的報(bào)刊批評(píng)思想也得到良性發(fā)展。這個(gè)時(shí)期，黨的報(bào)刊批評(píng)思想日漸成熟，其特色與創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)強(qiáng)化報(bào)刊批評(píng)的雙重責(zé)任

搞好報(bào)刊批評(píng)是黨和政府的責(zé)任，也是報(bào)刊的責(zé)任，這種雙重責(zé)任在黨全國(guó)執(zhí)政之后，顯得更為突出，更為重要。

就前一個(gè)責(zé)任而言，雖然黨一直非常重視報(bào)刊批評(píng)，但是其對(duì)全國(guó)執(zhí)政之后報(bào)刊批評(píng)的強(qiáng)調(diào)則是之前沒有的。毛澤東把搞好報(bào)刊批評(píng)看成是關(guān)系黨和政府生死存亡，走出歷史周期規(guī)律的必然抉擇。早在1945年，黃炎培就對(duì)毛澤東直言相問：“我生六十余年，耳聞的不說，所親眼見到的，真所謂‘其興也勃焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國(guó)，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。”毛澤東肅然相答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！保?］毛澤東這里提到了讓人民監(jiān)督政府，而報(bào)刊批評(píng)就是人民監(jiān)督政府的一種形式。

全國(guó)執(zhí)政之后黨頒發(fā)的黨史上第一個(gè)關(guān)于報(bào)刊批評(píng)的專門性文件——中央1950年《決定》，更是強(qiáng)調(diào)報(bào)刊批評(píng)對(duì)執(zhí)政黨的特殊意義，報(bào)刊批評(píng)“在今天是更加突出地重要起來了”，因?yàn)椤拔覀兊狞h已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)著全國(guó)的政權(quán)，我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤很容易危害廣大人民的利益，而由于政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者的地位，領(lǐng)導(dǎo)者威信的提高，就容易產(chǎn)生驕傲情緒，在黨內(nèi)黨外拒絕批評(píng)，壓制批評(píng)”;如果不能搞好批評(píng)與自我批評(píng)，“我們就要被嚴(yán)重的官僚主義所毒害，不能完成新中國(guó)的建設(shè)任務(wù)。”［4］5-7中央 1954 年《決議》在分析中央 1950年《決定》以來報(bào)紙批評(píng)“基本上進(jìn)行得不好”的原因時(shí)，認(rèn)為“黨委對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)和支持報(bào)紙開展批評(píng)和自我批評(píng)做得不夠”是首要因素。［4］319-329可見，搞好報(bào)紙批評(píng)當(dāng)時(shí)已經(jīng)成為各級(jí)黨委的重要任務(wù)。

就后一個(gè)責(zé)任而言，1950年之前的文獻(xiàn)大多是把黨的報(bào)刊作為黨的一個(gè)部門，理所當(dāng)然地要配合黨在報(bào)刊上搞好批評(píng)與自我批評(píng)，較少涉及報(bào)刊自身責(zé)任。而1950年之后的文獻(xiàn)則開始重視報(bào)刊應(yīng)該承擔(dān)的批評(píng)責(zé)任。雖然中央1950年《決定》沒有明確提出搞好報(bào)刊批評(píng)是報(bào)刊的責(zé)任，不過在同年新聞總署《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決定》則強(qiáng)調(diào)，批評(píng)“政府機(jī)關(guān)及其工作人員、經(jīng)濟(jì)組織及其工作人員的工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤”是報(bào)紙應(yīng)負(fù)的責(zé)任。［4］75-77同年4月23日《人民日?qǐng)?bào)》社論《加強(qiáng)報(bào)紙與人民群眾的聯(lián)系》則把“實(shí)事求是地指出工作中的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤和嚴(yán)正地揭發(fā)各種犯罪行為”作為人民報(bào)紙與資產(chǎn)階級(jí)報(bào)紙的根本區(qū)別之一，并要求報(bào)紙成為“黨和政府引導(dǎo)人民向前進(jìn)的有力助手?！保?］103-104

報(bào)刊批評(píng)的雙重責(zé)任，實(shí)質(zhì)上就是要強(qiáng)調(diào)黨和政府重視與報(bào)刊媒體自覺的緊密配合，只有雙重責(zé)任落實(shí)到位，報(bào)刊批評(píng)才能搞好。

(二)制定報(bào)刊批評(píng)規(guī)范

中央1950年《決定》既是黨史上關(guān)于報(bào)刊批評(píng)的第一個(gè)專門文件，也是關(guān)于報(bào)刊批評(píng)的第一部黨內(nèi)規(guī)范。為保障報(bào)刊批評(píng)順利有效地進(jìn)行，《決定》做了四點(diǎn)規(guī)范：一是記者、編輯對(duì)報(bào)刊批評(píng)負(fù)“獨(dú)立的責(zé)任”，不受被批評(píng)者干擾，并指出：“在今后，報(bào)紙刊物的人員對(duì)于自己不能決定真?zhèn)蔚呐u(píng)仍然可以而且應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見，但是只要報(bào)紙刊物確認(rèn)這種批評(píng)在基本上是正確的，即令并未征求或并未征得被批評(píng)者的同意，仍然應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)加以發(fā)表?！倍峭ㄓ崋T稿件參照記者稿件處理，“任何人不得濫用權(quán)力壓制工農(nóng)通訊員在報(bào)紙刊物上的批評(píng)，或加以報(bào)復(fù)?！比亲x者來信應(yīng)謹(jǐn)慎處理，“讀者來信中的有益的批評(píng)，凡報(bào)紙刊物能判斷其為真實(shí)者，應(yīng)當(dāng)加以發(fā)表。投書者應(yīng)將真實(shí)姓名住址告知報(bào)社，但報(bào)社得依投書者的要求代守秘密。”四是被批評(píng)者要正確對(duì)待報(bào)刊批評(píng)，“批評(píng)在報(bào)紙刊物上發(fā)表后，如完全屬實(shí)，被批評(píng)者應(yīng)即在同一報(bào)紙刊物上聲明接受并公布改正錯(cuò)誤的結(jié)果。如有部分失實(shí)，被批評(píng)者應(yīng)即在同一報(bào)紙刊物上作出實(shí)事求是的更正，而接受批評(píng)的正確部分?！辈⒅鲝堄眉o(jì)檢監(jiān)察和法律監(jiān)督手段來確保報(bào)刊批評(píng)效果，“如被批評(píng)者拒絕表示態(tài)度，或?qū)εu(píng)者加以打擊，即應(yīng)由黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)予以處理。上述情事觸犯行政紀(jì)律的法律的部分，應(yīng)由國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)予以處理?！保?］5-7

對(duì)于報(bào)刊批評(píng)的基本原則，中央1950年《決定》對(duì)正確的批評(píng)加了三個(gè)“的”來限制，即“人民群眾(首先是工人、農(nóng)民)以促進(jìn)和鞏固國(guó)家建設(shè)事業(yè)為目的的、有原則性有建設(shè)性的、與人為善的”。1950年3月29日，胡喬木《在全國(guó)新聞工作會(huì)議上的報(bào)告》中用“建設(shè)性的，積極的，指明出路的，與人為善的”這四個(gè)“的”來限制。［4］42-611950年5月1日，《中央人民政府新聞總署關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決定》中也用了四個(gè)“的”來限制，分別是“積極的，富于建設(shè)性的，實(shí)事求是的，和與人為善的”，與胡喬木略有區(qū)別。無論是三個(gè)“的”還是四個(gè)“的”，歸納起來就是報(bào)刊批評(píng)要服務(wù)并服從國(guó)家建設(shè)大局、實(shí)事求是、積極，有建設(shè)性、與人為善、指明解決辦法，這是當(dāng)時(shí)衡量正確報(bào)刊批評(píng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是報(bào)刊批評(píng)應(yīng)該遵守的基本原則。

(三)重視自下而上批評(píng)

很長(zhǎng)一段時(shí)期，黨的新聞思想史上的報(bào)刊批評(píng)大多是有組織有領(lǐng)導(dǎo)的自上而下的批評(píng)，而來自人民群眾自發(fā)的自下而上的批評(píng)不多。黨全國(guó)執(zhí)政之后，自下而上的報(bào)刊批評(píng)的重要性才逐步凸顯出來。

在1950年的時(shí)候，無論是中央《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評(píng)和自我批評(píng)的決定》，還是新聞總署《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決定》，以及胡喬木《在全國(guó)新聞工作會(huì)議上的報(bào)告》等文獻(xiàn)，均沒有“自下而上的批評(píng)”等字眼。而自下而上的批評(píng)在中央及地方黨委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)文獻(xiàn)中集中出現(xiàn)是在1954年的時(shí)候。

中央1954年《決議》分析了中央1950年《決定》以來報(bào)刊批評(píng)“基本上進(jìn)行得不好”的三個(gè)主要原因，其中第二個(gè)原因就提到了“自下而上的批評(píng)”，《決議》說：“黨的一部分干部中存在著嚴(yán)重的驕傲情緒和壓制批評(píng)的現(xiàn)象，缺乏對(duì)批評(píng)特別是勞動(dòng)人民自下而上的批評(píng)的‘熱烈歡迎和堅(jiān)決保護(hù)的革命態(tài)度’。”［4］319-329這里加上了“特別是”這個(gè)限制詞，可見當(dāng)時(shí)不重視自下而上批評(píng)的情況比較嚴(yán)重。

1953年3月，中宣部《批轉(zhuǎn)中南局宣傳部檢查各地報(bào)紙開展反官僚主義、反命令主義、反違法亂紀(jì)斗爭(zhēng)的通報(bào)》［4］280-283在分析報(bào)紙批評(píng)的三個(gè)不足中，第一個(gè)方面就提到“自下而上的批評(píng)”，《通報(bào)》指出：“未能堅(jiān)持經(jīng)常地獨(dú)立地公開地進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，有批評(píng)也不及時(shí)，特別是未能有意識(shí)地吸引人民群眾來開展自下而上的批評(píng)，揭發(fā)我們工作中的缺點(diǎn)。”這里也加了限制詞“特別是”，《通報(bào)》最后提出的三點(diǎn)要求的第二點(diǎn)是針對(duì)報(bào)社的，要求“報(bào)紙編輯部應(yīng)認(rèn)真加強(qiáng)報(bào)紙的群眾工作，從檢查人民群眾的來信和稿件處理入手，采取各種有效辦法，密切聯(lián)系群眾，吸引他們開展自下而上的批評(píng)，并將這一工作訂為經(jīng)常的制度，徹底改變目前這種批評(píng)的不足、甚至長(zhǎng)期放棄批評(píng)與自我批評(píng)的現(xiàn)象?！敝档米⒁獾氖牵@里強(qiáng)調(diào)將吸引自下而上的批評(píng)訂為“經(jīng)常的制度”，說明當(dāng)時(shí)中央已經(jīng)意識(shí)到報(bào)刊批評(píng)的制度化問題。

1954年5月，中宣部《宣傳通訊》述評(píng)《黨委要大力支持報(bào)紙開展批評(píng)與自我批評(píng)》［2］105-108提到《人民日?qǐng)?bào)》批評(píng)一些地方報(bào)紙和黨委不重視報(bào)紙批評(píng)時(shí)，也注意到了“自下而上的批評(píng)”存在的問題，述評(píng)說“人民日?qǐng)?bào)在最近發(fā)表的幾篇報(bào)紙工作述評(píng)中，批評(píng)了某些地方的報(bào)紙和黨委不重視、不積極發(fā)動(dòng)群眾在報(bào)紙上開展批評(píng)，特別是自下而上的批評(píng)。”這里依然加了“特別是”這個(gè)限制詞，與此同時(shí)，對(duì)于如何促進(jìn)自下而上的批評(píng)，述評(píng)還引用了馬林科夫《在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨(布)第十九次代表大會(huì)上的報(bào)告》中的話“只有在每一個(gè)提出健康的批評(píng)的人能夠確實(shí)知道他可以得到我們組織的支持，確實(shí)知道他所指出的缺點(diǎn)會(huì)真正予以消除的時(shí)候，自下而上的批評(píng)才能開展和擴(kuò)大?！闭f明自下而上的批評(píng)之所以難，黨委及領(lǐng)導(dǎo)重視不夠也是重要原因。

1954年5月，習(xí)仲勛《在中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的總結(jié)》［4］302-318談到報(bào)紙批評(píng)重要性時(shí)，用的限制詞是“尤其是”，他指出：“必須正確而充分地開展批評(píng)與自我批評(píng)，尤其是自下而上的批評(píng)，必須堅(jiān)決反對(duì)宣傳工作中缺乏批評(píng)與自我批評(píng)的庸俗習(xí)氣。”在談到報(bào)紙批評(píng)存在問題時(shí)，用的限制詞還是“特別是”，他說：“在我們黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，特別是自下而上的批評(píng)還是很不發(fā)展的?！痹诟愫脠?bào)紙批評(píng)的三個(gè)原則中，對(duì)自下而上的批評(píng)堅(jiān)持一種非常寬容的態(tài)度，他說：“對(duì)來自勞動(dòng)人民的自下而上的批評(píng)，必須堅(jiān)持哪怕百分之五的正確，也要采取熱烈歡迎的態(tài)度?！?/p>

1954年，鄧拓《怎樣改進(jìn)報(bào)紙工作》一文在談到報(bào)紙批評(píng)重要性時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)自下而上的批評(píng)，他指出：“我們一定要把批評(píng)和自我批評(píng)，特別是把自下而上的公開批評(píng)當(dāng)成空氣和水一樣，成為我們每個(gè)人每一天都不能缺少的東西?！比绾胃愫脠?bào)紙批評(píng)，他反復(fù)對(duì)各級(jí)黨委、紀(jì)委及監(jiān)察部門提出要求：“今后各級(jí)黨委的責(zé)任就是保證報(bào)紙上批評(píng)和自我批評(píng)順利的經(jīng)常的正確的開展?？偟目谔?hào)是廣泛地開展批評(píng)與自我批評(píng)，特別是自下而上的批評(píng)。”“各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)從保護(hù)批評(píng)、特別是保護(hù)人民群眾自下而上的批評(píng)的觀點(diǎn)出發(fā)，來領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督報(bào)紙經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)的工作?！薄包h的紀(jì)律檢查委員會(huì)和政府的人民監(jiān)察委員會(huì)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)保證在報(bào)紙上經(jīng)常地和正確地開展批評(píng)與自我批評(píng)，特別是勞動(dòng)群眾自下而上的批評(píng)，確實(shí)收到實(shí)際效果?！保?］323-344我們看到，鄧拓每次提到自下而上批評(píng)的時(shí)候用的限制詞也都是“特別是”，而且用了四個(gè)，足見其對(duì)這種批評(píng)的重視程度。

在上面的文獻(xiàn)梳理中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，就是每每談到自下而上批評(píng)的時(shí)候，都用了“特別是”這個(gè)限制詞。這一限制詞主要傳達(dá)出兩層意思，一是自下而上批評(píng)的地位和作用特別重要;二是自下而上的批評(píng)特別難搞好。

(四)黨委領(lǐng)導(dǎo)與媒體獨(dú)立負(fù)責(zé)相統(tǒng)一

黨委領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)輿論監(jiān)督最基本的制度，是中西方輿論監(jiān)督體制上最重要的區(qū)別，對(duì)于保證新聞批評(píng)的社會(huì)主義性質(zhì)，堅(jiān)持輿論監(jiān)督的黨性原則，取得良好社會(huì)效果等方面，黨委領(lǐng)導(dǎo)制起到了重要作用。［8］206馬克思主義經(jīng)典作家歷來重視黨對(duì)輿論監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨也非常重視黨對(duì)輿論監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，而且強(qiáng)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)與記者編輯獨(dú)立負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。

無論是前蘇聯(lián)黨報(bào)“五性”理論中的黨性、思想性、戰(zhàn)斗性、人民性、真實(shí)性，還是延安時(shí)期《解放日?qǐng)?bào)》提出的黨報(bào)“四性”理論中的黨性、群眾性、戰(zhàn)斗性和組織性，黨性都是放在第一位的，而作為以批評(píng)與自我批評(píng)形式表現(xiàn)出來的戰(zhàn)斗性均排在第三位，這不只是一種簡(jiǎn)單的順序差別，還是一種重要性的差別，更是一種主次差別。要通過報(bào)刊開展批評(píng)與自我批評(píng)，前提是報(bào)刊批評(píng)要堅(jiān)持黨性原則，而黨委領(lǐng)導(dǎo)是報(bào)刊批評(píng)黨性原則最有力的保障。

報(bào)刊批評(píng)中的黨委領(lǐng)導(dǎo)，是黨委領(lǐng)導(dǎo)重視報(bào)刊批評(píng)與報(bào)刊批評(píng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)兩方面的統(tǒng)一。黨委領(lǐng)導(dǎo)重視報(bào)刊批評(píng)，是說黨委對(duì)搞好報(bào)刊批評(píng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，只有黨委真正重視了，報(bào)刊批評(píng)才能健康發(fā)展。中央1950年《決定》要求“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部必須對(duì)于反映群眾意見的批評(píng)采取熱烈歡迎和堅(jiān)決保護(hù)的革命態(tài)度，而反對(duì)對(duì)群眾批評(píng)置之不理、限制發(fā)表和對(duì)批評(píng)者實(shí)行打擊、報(bào)復(fù)與嘲笑的官僚主義態(tài)度?！保?］5-7中央1954年《決議》在對(duì)1950年《決定》執(zhí)行以來的報(bào)刊批評(píng)進(jìn)行分析總結(jié)時(shí)，認(rèn)為“報(bào)紙上的批評(píng)和自我批評(píng)還沒有經(jīng)常的充分的開展”，“多數(shù)黨委和報(bào)紙對(duì)于這一工作不是基本上進(jìn)行得好，而是基本上進(jìn)行得不好”，而首要原因是“黨委對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)和支持報(bào)紙開展批評(píng)和自我批評(píng)做得不夠?！秉h委究竟該如何領(lǐng)導(dǎo)報(bào)刊批評(píng)，1954年《決議》既做出了原則性的要求，又提出了具體的操作性要求。就原則性要求而言，《決議》要求各級(jí)黨委“把報(bào)紙是否充分地開展了批評(píng)、批評(píng)是否正確和干部是否熱烈歡迎并堅(jiān)決保護(hù)勞動(dòng)人民自下而上的批評(píng)，作為衡量報(bào)紙的黨性、衡量黨內(nèi)民主生活和黨委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)弱的尺度?！本筒僮餍砸蠖裕稕Q議》要求“黨委要對(duì)報(bào)紙編輯部經(jīng)常給以關(guān)于開展批評(píng)的具體指示”，黨委和報(bào)紙編輯部要“善于區(qū)別正確的批評(píng)和破壞性的批評(píng)”，“還要善于區(qū)別應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙上發(fā)表的批評(píng)和只應(yīng)在黨內(nèi)刊物和文件中進(jìn)行的批評(píng)”，“還應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同的情況，采取不同的方針。”［4］319-329

報(bào)刊批評(píng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，是說報(bào)刊批評(píng)要堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，特別強(qiáng)調(diào)黨報(bào)不能批評(píng)同級(jí)黨委。列寧認(rèn)為，黨的報(bào)刊必須旗幟鮮明地宣傳黨的觀點(diǎn)，絕不允許“利用黨的招牌來鼓吹反黨觀點(diǎn)”;而“確定黨的觀點(diǎn)和反黨觀點(diǎn)的界限，是黨綱，是黨的策略依據(jù)和黨章?！敝醒?954年《決議》指出，1950年《決定》執(zhí)行以來“有些報(bào)紙?jiān)l(fā)生過脫離黨委領(lǐng)導(dǎo)的傾向?！?954年3月，華東局在分析5年來《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)刊批評(píng)存在問題時(shí)，就承認(rèn)“對(duì)個(gè)別批評(píng)稿件的處理與發(fā)表則有離開黨委領(lǐng)導(dǎo)的傾向?！保?］413-420當(dāng)月，遼東省委在《對(duì)改進(jìn)〈遼東大眾報(bào)〉的意見》中，也承認(rèn)“報(bào)紙編輯部在批評(píng)問題上曾片面強(qiáng)調(diào)獨(dú)立負(fù)責(zé)，發(fā)生過離開黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向。”［4］448-451同年5月，習(xí)仲勛《在中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的總結(jié)》中，把“批評(píng)必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行”作為報(bào)刊批評(píng)必須肯定的三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之一。［4］302-318

黨報(bào)不得批評(píng)同級(jí)黨委最早出現(xiàn)在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的有關(guān)決議中，1939年7月，科米省委機(jī)關(guān)報(bào)《爭(zhēng)取新北方報(bào)》主編札多夫在一則編輯按語(yǔ)中，對(duì)該省委常務(wù)會(huì)議決議表示反對(duì)，并展開論爭(zhēng)。聯(lián)共(布)中央于當(dāng)月25日作出決議，認(rèn)為根據(jù)黨章，報(bào)紙應(yīng)受黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，如果主編對(duì)省委有不同意見，可以向黨委提出，甚至可以向中央提出，但無權(quán)利用報(bào)紙與省委會(huì)爭(zhēng)論。決議宣布撤換札多夫的主編職務(wù)。［9］791953年，廣西《宜山農(nóng)民報(bào)》在報(bào)上批評(píng)宜山地委。就此事，中宣部于當(dāng)年3月在《關(guān)于黨報(bào)不得批評(píng)同級(jí)黨委給廣西省委宣傳部的復(fù)示》［4］279中，重申了1939年蘇共(布)決議同樣的話，認(rèn)為這是一種“脫離黨委領(lǐng)導(dǎo)的作法”，也是一種“嚴(yán)重的無組織無紀(jì)律現(xiàn)象?！薄稄?fù)示》指出：“黨委會(huì)如犯了錯(cuò)誤，應(yīng)由黨委會(huì)用自己的名義在報(bào)紙上進(jìn)行自我批評(píng)。報(bào)紙編輯部的責(zé)任是：一方面不應(yīng)在報(bào)紙上重復(fù)這種錯(cuò)誤，另一方面可在權(quán)限內(nèi)向黨委會(huì)直至上級(jí)黨組織揭發(fā)這些錯(cuò)誤。報(bào)紙編輯部即在上述情況下也無權(quán)以報(bào)紙與黨委對(duì)立。這是黨報(bào)在其和黨委會(huì)的關(guān)系中必須遵循的原則?！弊源?，“黨報(bào)不得批評(píng)同級(jí)黨委”作為報(bào)刊批評(píng)的一條重要原則沿用至今。

為防范黨委管得過多過細(xì)有礙報(bào)刊批評(píng)的正常開展，因此，在強(qiáng)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，重視記者編輯的獨(dú)立責(zé)任。中央1950年《決定》［4］5-7中確保報(bào)刊批評(píng)順利開展四條措施的第一條就指出：“凡在報(bào)紙刊物上公布的批評(píng)，都由報(bào)紙刊物的記者和編輯負(fù)獨(dú)立的責(zé)任?！边@種“獨(dú)立責(zé)任”，只有在實(shí)實(shí)在在限制作為報(bào)刊批評(píng)對(duì)象的黨政組織及官員權(quán)力的情況下，才能得到有效保障和充分體現(xiàn)。《決定》認(rèn)為在現(xiàn)時(shí)條件下繼續(xù)采取過去一些地方實(shí)行批評(píng)稿件要批評(píng)對(duì)象審閱同意才能發(fā)表的做法“是害多利少的，不對(duì)的。”主張今后報(bào)刊批評(píng)征求有關(guān)部門意見應(yīng)當(dāng)是記者編輯不能決定批評(píng)真?zhèn)螘r(shí)的一種自覺主動(dòng)行為，而非被動(dòng)強(qiáng)制行為，“只要報(bào)紙刊物確認(rèn)這種批評(píng)在基本上是正確的，即令并未征求或并未征得被批評(píng)者的同意，仍然應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)加以發(fā)表?！边@使一些掌握權(quán)力的批評(píng)對(duì)象借“領(lǐng)導(dǎo)報(bào)刊批評(píng)”之名干擾正常批評(píng)實(shí)踐的做法師出無名。

與此同時(shí)，中央1950年《決定》還對(duì)批評(píng)對(duì)象對(duì)待報(bào)刊批評(píng)的態(tài)度做了更嚴(yán)厲的具體規(guī)范，“批評(píng)在報(bào)紙刊物上發(fā)表后，如完全屬實(shí)，被批評(píng)者應(yīng)即在同一報(bào)紙刊物上聲明接受并公布改正錯(cuò)誤的結(jié)果。如有部分失實(shí)，被批評(píng)者應(yīng)即在同一報(bào)紙刊物上作出實(shí)事求是的更正，而接受批評(píng)的正確部分。如被批評(píng)者拒絕表示態(tài)度，或?qū)εu(píng)者加以打擊，即應(yīng)由黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)予以處理。上述情事觸犯行政紀(jì)律的法律的部分，應(yīng)由國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)予以處理?！边@里把作為報(bào)刊批評(píng)的輿論監(jiān)督跟組織監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督結(jié)合起來，既體現(xiàn)了制約批評(píng)對(duì)象確保記者編輯獨(dú)立責(zé)任的決心，又凸顯了輿論監(jiān)督跟其他監(jiān)督手段配合的必要性。

胡喬木1950年3月29日《在全國(guó)新聞工作會(huì)議上的報(bào)告》中也指出：“只要是報(bào)社認(rèn)為這種批評(píng)是正當(dāng)?shù)?，正確的，確實(shí)有依據(jù)的，僅僅被批評(píng)的人不同意，那么報(bào)紙仍然應(yīng)當(dāng)加以發(fā)表。在必要的時(shí)候，甚至不送給被批評(píng)者看，不征求他的同意，也可以發(fā)表。全部責(zé)任由報(bào)社來負(fù)。……這樣就可以給批評(píng)掃除一種不必要的障礙?！保?］42-61“全部責(zé)任由報(bào)社來負(fù)”在制約批評(píng)對(duì)象的同時(shí)，也強(qiáng)化了批評(píng)者的主體意識(shí)，責(zé)任意識(shí)。

習(xí)仲勛1954年5月《在中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的總結(jié)》中，在講到報(bào)刊批評(píng)的三個(gè)原則時(shí)，要求批評(píng)對(duì)象“必須堅(jiān)持有則改之無則加勉的精神，反對(duì)一切不歡迎批評(píng)、借口批評(píng)不完全符合事實(shí)而拒絕批評(píng)以及對(duì)批評(píng)者實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的行為。”［4］302-318

中央1954年《決議》［4］319-329在強(qiáng)調(diào)批評(píng)對(duì)象對(duì)待報(bào)刊批評(píng)態(tài)度時(shí)，對(duì)報(bào)刊批評(píng)錯(cuò)誤的包容度更大了，要求被批評(píng)者“對(duì)報(bào)紙上的批評(píng)認(rèn)為不正確或有部分失實(shí)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地加以解釋，但是對(duì)于其中正確的部分，即令是只有百分之五，也必須虛心接受?！薄鞍俜种濉彪m不是一個(gè)好操作的正確率比例，但可以堵住對(duì)報(bào)刊批評(píng)求全責(zé)備者之口。同時(shí)，《決議》主張報(bào)刊運(yùn)用繼續(xù)批評(píng)來促使批評(píng)對(duì)象改正錯(cuò)誤，“直到他們改正為止”。對(duì)批評(píng)對(duì)象打擊報(bào)復(fù)批評(píng)者的行為，“不管他是什么人，不管他的職位有多高，應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)得的處分?！贝送?，還要求被批評(píng)者所在地區(qū)黨委機(jī)關(guān)報(bào)“必須轉(zhuǎn)載上級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)的批評(píng)稿件”這種做法，來對(duì)被批評(píng)者施加影響;發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在報(bào)刊批評(píng)中的協(xié)助作用，以確保批評(píng)的實(shí)際效果。

黨委對(duì)報(bào)刊批評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)與記者編輯對(duì)報(bào)刊批評(píng)的獨(dú)立責(zé)任，目標(biāo)都是一致的，都是在堅(jiān)持黨性原則前提下確保報(bào)刊批評(píng)正常、健康發(fā)展。在原則性上不動(dòng)搖，在靈活性上應(yīng)松綁，兩頭都按規(guī)矩辦，報(bào)刊批評(píng)才能抓出實(shí)效，不負(fù)使命。

(五)重視批評(píng)的方法和藝術(shù)

報(bào)刊批評(píng)要取得良好的實(shí)際效果，除了黨委領(lǐng)導(dǎo)和媒體重視之外，批評(píng)的方法和藝術(shù)也是十分重要的。無論是中央有關(guān)文件，還是我黨領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)講話，都很重視這一點(diǎn)。

毛澤東1954年4月提出的報(bào)刊批評(píng)“開、好、管”的方針，其中“好”就談到批評(píng)方法和藝術(shù)問題，他指出：“什么事不應(yīng)指名批評(píng)，什么事不應(yīng)指名，要經(jīng)過研究。”［10］1301957年 3月 10日《同新聞出版界代表的談話》［10］132-137中，毛澤東在談到報(bào)紙批評(píng)時(shí)，要求批評(píng)者要從批評(píng)對(duì)象的角度考慮，他說：“在報(bào)紙上開展批評(píng)的時(shí)候要為人家準(zhǔn)備樓梯，否則群眾包圍起來，他就下不了樓……有些人對(duì)別人總想用大民主，想整人，到了整自己，民主就越小越好。我看在文學(xué)、新聞等方面要用小小民主，小民主之上再加一個(gè)‘小’字，就是毛毛雨，下個(gè)不停?！蓖瑫r(shí)，他還強(qiáng)調(diào)報(bào)刊批評(píng)的語(yǔ)言藝術(shù)，認(rèn)為批評(píng)語(yǔ)言應(yīng)該尖銳，但是要適度，“對(duì)人民內(nèi)部問題進(jìn)行批評(píng)，鋒芒也可以尖銳?！恼乱怃J，刀利才能裁紙，但是尖銳得要幫了人而不是傷了人?！?/p>

鄧小平也非常重視報(bào)刊批評(píng)的方法和藝術(shù)。1950年5月16日，《在西南區(qū)新聞工作會(huì)議上的報(bào)告》［11］73-77中，在談到批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，鄧小平指出：“報(bào)紙稿批評(píng)，要抓住典型，有頭有尾，向積極方面誘導(dǎo)，有時(shí)還要有意識(shí)地作好壞對(duì)比。這樣的批評(píng)與自我批評(píng)才有力量，才說明是為了改進(jìn)工作，而不是消極的?！眻?bào)刊批評(píng)要有活潑的文風(fēng)，他接著說：“什么叫生動(dòng)活潑?不在文字長(zhǎng)短，而是要寫出生動(dòng)的過程，而且有結(jié)果。我們的批評(píng)往往只是把問題擺出來了，沒有下文。描寫過程也不能冗長(zhǎng)。”

胡喬木1950年3月29日《在全國(guó)新聞工作會(huì)議上的報(bào)告》［4］42-61中，在談到批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，引用并肯定了《東北日?qǐng)?bào)》通過如實(shí)報(bào)道批評(píng)對(duì)象的批評(píng)意見來開展報(bào)紙批評(píng)的好方法，他說：“東北日?qǐng)?bào)的同志說他們作了一件很好的工作：他們發(fā)表了一篇批評(píng)的稿件，引得被批評(píng)的人把記者找去罵了一頓，于是報(bào)紙就把這一件事又寫成了稿子，送給被批評(píng)的人看過了，證實(shí)了，然后發(fā)表了。這樣，報(bào)紙?jiān)倥u(píng)什么人，被批評(píng)者就不能再用罵的方法解決問題了。這個(gè)例子說明只要我們能夠堅(jiān)持，有充分的負(fù)責(zé)精神，無論什么困難都是可以解決的?！睂?duì)于報(bào)紙批評(píng)如何處理與批評(píng)對(duì)象的關(guān)系，他指出：“只要是報(bào)社認(rèn)為這種批評(píng)是正當(dāng)?shù)?，正確的，確實(shí)有依據(jù)的，僅僅被批評(píng)的人不同意，那么報(bào)紙仍然應(yīng)當(dāng)加以發(fā)表。在必要的時(shí)候，甚至不送給被批評(píng)者看，不征求他的同意，也可以發(fā)表?！?/p>

中央1954年《決議》在對(duì)1950年《決定》頒布實(shí)施以來報(bào)刊批評(píng)進(jìn)行總結(jié)時(shí)，就如何搞好批評(píng)與自我批評(píng)對(duì)報(bào)紙編輯部的要求中強(qiáng)調(diào)批評(píng)的方法和藝術(shù)，《決議》指出：“在報(bào)紙上進(jìn)行批評(píng)的時(shí)候，還應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同的情況，采取不同的方針：對(duì)典型的壞人和對(duì)那些犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤而且堅(jiān)持不改正錯(cuò)誤的分子，不只是應(yīng)該進(jìn)行批評(píng)，而且要進(jìn)行無情的斗爭(zhēng)，給以嚴(yán)重的打擊和應(yīng)有的制裁;而對(duì)于在工作中犯了一般性質(zhì)的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，或雖然犯了嚴(yán)重或比較嚴(yán)重的錯(cuò)誤但是愿意改正并實(shí)行改正的同志，就應(yīng)該采取同志的態(tài)度進(jìn)行批評(píng)，以便大家團(tuán)結(jié)起來，消滅這些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤?！保?］319-329

盡管這個(gè)時(shí)期談到報(bào)刊批評(píng)方法和藝術(shù)的文獻(xiàn)不多，而且比較零散，還不系統(tǒng)，但是我們不可否認(rèn)，無論是黨的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，還是中央有關(guān)決定，都意識(shí)到批評(píng)方法和藝術(shù)對(duì)于強(qiáng)化報(bào)刊批評(píng)的效果十分重要。

總之，黨的報(bào)刊批評(píng)思想既有其特殊的歷史內(nèi)涵，又有積極的現(xiàn)實(shí)意義，只有把其中的特色與創(chuàng)新跟今天的社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，才能讓歷史經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生當(dāng)下價(jià)值，推動(dòng)輿論監(jiān)督的健康發(fā)展。

［1］中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編(上卷)［Z］．北京：新華出版社，1980．

［2］中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編(下卷)［Z］．北京：新華出版社，1980．

［3］方漢奇．中國(guó)新聞事業(yè)通史(第二卷)［M］．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1996．

［4］中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編(中卷)［Z］．北京：新華出版社，1980．

［5］陳業(yè)劭．中國(guó)新聞事業(yè)通史(第三卷)［M］．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999．

［6］王強(qiáng)華，王榮泰，徐華西．新聞?shì)浾摫O(jiān)督理論與實(shí)踐［M］．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2007．

［7］黃方毅．破解歷史宿命——紀(jì)念毛澤東與黃炎培延安對(duì)話60周年［N］．北京：中國(guó)青年報(bào)，2005-07-20．

［8］王梅芳．輿論監(jiān)督與社會(huì)正義［M］．武漢：武漢大學(xué)出版社，2005．

［9］陳力丹．馬克思主義新聞學(xué)詞典［M］．北京：中國(guó)廣播電視出版社，2002．

［10］毛澤東論新聞宣傳［M］．北京：新華出版社，2000．

［11］鄧小平論新聞宣傳［M］．北京：新華出版社，1998．

On Characteristics and Innovation of CPC’s Press Criticism Thought

ZHANG Chun-lin

(School of Journalism and Communication，Sichuan International Studies University，Chongqing400031，China)

Press criticism is a special historical form of supervision by public opinions．CPC’s press criticism thought embodies its connotation of characteristics and innovation in the aspects such as intensifying the dual responsibility of the press criticism，making specification of the press criticism，paying attention to the bottom-up criticism，the unity between the leadership of the Party committee and media independence，stressing the method and art of the criticism，whose thoughts are still of real significance．

CPC;Press criticism;characteristic;innovation

G219．2

A

1672-0598(2014)03-0009-10

12．3969/j．issn．1672-0598．2014．03．002

2014-01-08

重慶社科規(guī)劃項(xiàng)目(2011YBCB054)“特色與創(chuàng)新——中國(guó)共產(chǎn)黨輿論監(jiān)督思想史論”;國(guó)家社會(huì)科學(xué)

基金項(xiàng)目(12BDJ040)“懲治和預(yù)防腐敗體系中新聞?shì)浾摫O(jiān)督的創(chuàng)新路徑研究”

張春林(1970—)，男，重慶武隆人;文化與傳媒博士，工商管理博士后，四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事傳播與社會(huì)發(fā)展及媒介經(jīng)營(yíng)管理研究。

(責(zé)任編校：石 泳，朱德東)