甄玲

(長豐縣委黨校教研室，合肥 231100)

論陳云對黨的群眾路線的貢獻

甄玲

(長豐縣委黨校教研室，合肥 231100)

陳云依據馬克思主義的唯物史觀和毛澤東的群眾路線思想，在長期的群眾工作實踐中積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地回答了為什么開展群眾工作以及如何開展群眾工作，豐富發(fā)展了馬克思主義的群眾路線思想，為我們當前開展群眾路線主題教育活動以及新的歷史時期如何處理好黨群干群關系提供了歷史經驗和實踐支撐。

陳云;黨的群眾路線;貢獻

陳云依據馬克思主義的唯物史觀和毛澤東的群眾路線思想，在革命和建設的偉大歷史進程中緊緊圍繞黨的群眾路線，密切結合革命和建設的工作實踐，從工作中心、必由之路、群眾工作的動力、出發(fā)點等方面，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地回答了為什么要開展群眾工作以及如何開展群眾工作，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線思想，為馬克思主義的唯物史觀作出了巨大的貢獻，為推進當前黨的群眾路線主題教育實踐活動，保持黨的先進性和純潔性，提供了歷史經驗和實踐支撐。

1 創(chuàng)造性地回答了為什么要開展群眾工作

陳云同志緊緊圍繞馬克思主義唯物史觀，特別是毛澤東的群眾路線的基本思想，從群眾工作是地方工作的中心、群眾工作是培養(yǎng)和鍛煉黨員干部的必由之路以及群眾是黨的牢固基礎等方面創(chuàng)造性地回答了為什么要開展群眾工作這一個根本性問題。

1.1 群眾工作是黨的各方面工作的中心環(huán)節(jié)

陳云在1939年11月3日撰寫的《開展群眾工作是目前地方工作的中心》一文中指出，要使我們的工作以及我們的抗戰(zhàn)能前進一步，最根本的的問題，就是群眾工作，這是地方工作的中心。隨后，陳云同志進一步指出，要聯(lián)系黨的各方面的工作，使黨的各方面工作都能進步，各方面工作都能夠發(fā)展，都能夠健全，基本的環(huán)節(jié)就是開展群眾工作。

1940年1月22日，陳云在《論游擊區(qū)的一個重要斗爭形式——游擊小組》一文中關于群眾運動在敵后抗戰(zhàn)中的重要性的論述，很具有普遍真理性。根據對兩年半華北抗戰(zhàn)的經驗的分析，他指出，敵后抗戰(zhàn)是長期艱苦的斗爭，要把敵后抗戰(zhàn)堅持到勝利，就要以群眾路線為中心。發(fā)動群眾，開展群眾工作，是黨的一切工作發(fā)展的基礎。

《東北的形勢和任務》一文中，陳云在分析東北的形勢時又強調了群眾工作的重要性。他指出，群眾工作起著關鍵作用，決定著東北斗爭的關鍵，要發(fā)動群眾，和群眾密切結合起來，建設鞏固的根據地，敵人才無法戰(zhàn)勝我們。在分析到建設東北根據地正確方針時，陳云指出，我們要建立不可戰(zhàn)勝的根據地，就必須發(fā)動廣大的人民群眾，積極參加到戰(zhàn)爭中來。在談到有些干部對長期戰(zhàn)爭和艱苦工作認識不足時，陳云又進一步指出:“目前應在干部中反復說明東北斗爭形勢，使干部認識東北斗爭的尖銳性和長期性，認識能否發(fā)動農民是東北斗爭成敗的關鍵，農民不起來，我們在東北有失敗的可能?！保?］312

1.2 群眾工作是培養(yǎng)領袖的必由之路

陳云在長期的工作實踐體會到，群眾工作是培養(yǎng)和鍛煉領導干部的最好實踐，是培養(yǎng)群眾領袖的必由之路。只有把人民群眾組織起來，團結起來，發(fā)動起來，使人民群眾團體真正成為自己的團體，群眾領袖才會真正涌現(xiàn)出來，“成為真正群眾自己的團體，群眾領袖才會真正涌現(xiàn)出來，群眾的抗日積極性也才能提高”［1］165。陳云在如何培養(yǎng)、選拔黨員干部的相關論述中關于群眾工作是培養(yǎng)和鍛煉黨員領導干部的必由之路的思想更加突出，提出要從群眾工作、群眾運動中去發(fā)現(xiàn)和選拔干部，要選拔任用非黨員和婦女干部，特別要選拔任用本地干部，培養(yǎng)本地領袖。

2 群眾工作是衡量黨的基礎牢固程度的標準

陳云對判斷黨的基礎鞏固程度的標準具有獨特性。他認為，只有開展好群眾工作，我們的黨才會有牢固的基礎，我們的黨才能得到鞏固。在《開展群眾工作是目前地方工作的中心》中，陳云從開展群眾工作的角度闡述了什么才是一個鞏固的黨，他指出，一個脫離群眾的黨組織不是一個鞏固的組織，只有黨和人民群眾緊密團結在一起，黨的支部成為人民群眾的領導核心，人民群眾的戰(zhàn)斗堡壘，那個黨才能成為真正鞏固的黨。在抗日戰(zhàn)爭時期，陳云指出，只有充分認識開展群眾工作才能使黨的一切工作有牢固的基礎，使人民群眾真正懂得打到日本帝國主義與維護自身利益是密不可分的，我們的力量才能得到加強，我們的物資才有足夠的保障，才有深厚的來源，我們的長期抗戰(zhàn)才有取得勝利的可能，“歷來的經驗證明，沒有一個脫離群眾的黨組織是鞏固的。一切脫離群眾的黨部，都是最不鞏固的黨部”［1］165。如何使黨的基礎更加鞏固，陳云又作了進一步的闡述。首先，要密切聯(lián)系群眾。群眾工作是黨的基礎鞏固的條件和手段，這就是我們現(xiàn)在通常說的，要使基礎組織成為黨的戰(zhàn)斗堡壘。其次，要防止脫離群眾。陳云指出，我們黨的一切工作的弱點就是脫離群眾，“現(xiàn)在黨內發(fā)生的各種弱點，不管是黨的組織方面的還是黨的工作方面的，都是同脫離群眾相聯(lián)系的”［1］165。這是放之四海而皆準的。至于如何防止黨脫離群眾，陳云又提出了群眾運動是鑒別真假共產黨的試金石。他認為，能否開展好群眾為自己的利益而斗爭的群眾工作，是判斷誰是真正為人民謀利益而奮斗的共產黨員，這也為當時清洗黨內破壞分子以及不合格黨員提供了客觀依據。

3 創(chuàng)造性地回答了如何開展群眾工作

群眾工作千頭萬緒，從何做起，如何做，陳云同志在工作實踐中從群眾工作的動力、群眾工作的方法、方式等方面進行了積極探索，創(chuàng)造性地開展了群眾工作，拓展和深化了黨的群眾路線。

3.1 群眾工作的動力和出發(fā)點

群眾工作的動力和出發(fā)點，一是改善民生，二是提高群眾地位。中國共產黨從誕生之日起就是為人民謀利益的。這點，陳云在長期從事群眾工作中深有體會，他說，群眾工作的實踐經驗告訴我們，群眾生活改善了，群眾地位提高了，群眾參加革命的積極性就高，群眾團體就能更好地組織起來;群眾生活沒有得到改善，即使有改善民生的法令而沒有實現(xiàn)，群眾就沒有積極性，群眾就發(fā)動不起來。所以地方黨部要積極開展群眾運動，關心群眾生活，為群眾利益而斗爭，群眾才能與我們的黨、政府、軍隊一起艱苦奮斗。

1939年撰寫的《陜甘寧邊區(qū)的群眾工作》一文中，陳云強調，關注群眾的切身問題，無論是我們看來所謂的一些小事，還是群眾的一些大問題，幫助他們解決這些切身問題，這是發(fā)動群眾的關鍵問題。在改善群眾生活就能發(fā)動群眾的過程中，陳云也清楚地認識到當時的客觀條件，提出了改善群眾生活是“今天可能實現(xiàn)”和“必須實現(xiàn)的”，反映了他的實事求是的態(tài)度。

3.2 群眾工作的方法

群眾工作的方法是陳云群眾觀的核心內容。

(1)把解決群眾的切身問題列入地方黨部的議事日程。陳云在《開展群眾工作是目前地方工作的中心》一文中指出，開展群眾工作，最重要的是要把注意力放在解決群眾的迫切需要解決的問題上，要把解決群眾這些急需解決的問題列入地方黨部的經常議事日程。至于群眾急需要解決的切身問題，陳云提出了要求，要求地方黨部，要嚴重注重和研究本區(qū)、本鄉(xiāng)本村群眾的情緒、困難要求以及如何解決等，反映了陳云同志心系群眾服務群眾的共產黨人的根本宗旨和政治情懷。

(2)深入群眾——經過群眾——解決問題。在《開展群眾工作是目前地方工作的中心》一文中，陳云給我們總結出了群眾工作的過程。深入群眾，就是深入各地方，特別是區(qū)、鄉(xiāng)、村等群眾中去;經過群眾，就是深入到個地方群眾中去，發(fā)動群眾進行討論，經過群眾討論，了解群眾所想，匯集群眾意見，討論出解決群眾切身問題的最好辦法，形成一定的結論和決定，積極開展群眾運動，去斗爭;解決問題，就是實現(xiàn)群眾今天可能實現(xiàn)和必須實現(xiàn)的切身問題，實現(xiàn)減租減息，實現(xiàn)群眾的切身利益。

(3)黨內討論——群眾討論——動員群眾。在《黨的支部》一文中，陳云總結出了群眾工作的具體步驟:黨內討論—群眾討論—動員群眾。這種工作方法能更好防止和避免官僚主義和命令主義，實現(xiàn)黨的領導。黨內討論，就是動員和組織群眾在政權機關和群眾團體中討論、解釋，具體工作開展由政權機關和群眾團體發(fā)到和組織;群眾討論，通過群眾討論，讓群眾更多、更清楚地了解到黨的各種政策、各種號召;動員群眾，就是通過討論，把黨的號召自覺地轉化成群眾自己的行動，為自己的利益而奮斗。

(4)傾聽心聲——確定組織形式——群眾團體——檢查工作。黨的群眾路線的目的就是把群眾爭取過來，團結在黨的周圍，接受黨的領導。在涉及到基層黨的群眾具體工作任務時，陳云同志提出了具有操作性和不乏前瞻性的群眾工作方法和具體工作步驟。傾聽群眾心聲，就是要深入基層，深入到群眾中去，虛心的了解和傾聽群眾的心聲，并且通過黨的報紙等媒體宣傳共產主義，讓群眾了解黨的政策和號召，走到黨的這邊來，團結到黨的周圍;確定組織形式，根據實事求是的原則，因地制宜地選擇適合具體環(huán)境和群眾需要的組織形式去開展群眾工作。戰(zhàn)區(qū)的要適合戰(zhàn)爭需要，以農民救國會、工人救國會等組織為基礎開展廣泛的群眾工作。大后方和敵占區(qū)，要首先把積極分子組織起來，然后再由他們去組織更廣大的群眾;群眾團體，黨支部和黨員要深入群眾團體中積極開展群眾工作。一方面要緊密地團結群眾，和群眾在一起，領導他們，另一方面要以黨的優(yōu)良作風與群眾一起工作，尊重群眾，向群眾學習;檢查工作，就是檢查對群眾團體的的領導工作，保證對群眾團體的領導完全正確。為了保證黨的領導的正確性，陳云提出:一是采取民主的形式，經常討論群眾團體中的黨的領導工作;二是開展監(jiān)督和審查工作，通過自我批評、自我監(jiān)督，審查確定是否正確，以及群眾的意見和要求。

4 陳云群眾觀的當代啟示

陳云同志在革命和建設的歷史進程中對群眾工作的實踐和探索，形成的一系列的馬克思主義的群眾觀點，豐富和發(fā)展了馬克思主義的群眾路線，對于當前開展的群眾路線主題教育活動以及如何處理好新時期黨群關系具有重大的啟示意義。

4.1 群眾工作是地方工作的中心

人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正動力，是中國共產黨的力量之源。陳云在長期的群眾工作中深有感觸，作為實踐主體的人民群眾是我們黨的認識和智慧的源泉，要使黨的工作能更好的開展，就要深入到群眾中，積極開展群眾工作，這是地方工作的中心。在《開展群眾工作是目前地方工作的中心》一文中，陳云先后提出了“充分發(fā)動群眾是開展一切工作的關鍵”、“改善群眾生活才能發(fā)動群眾”、“把解決群眾的切身問題放到經常議事日程”等思想，這些對我們在新的歷史時期如何做好基層群眾工作，如何加強基層組織建設具有現(xiàn)實的指導意義。

地方工作是黨的最基層工作，關乎到黨的長期執(zhí)政，關乎到黨的事業(yè)興旺發(fā)達。地方基層組織必須把群眾工作作為中心工作，制定和出臺各項政策和措施，要以群眾的利益作為最高準繩，把人民群眾的利益放在首位，切實維護群眾的利益，為廣大群眾所理解、支持和擁護。只有這樣，才能使廣大人民群眾滿懷熱情地關心、支持和投身到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐中，我們的改革開放事業(yè)才能順利進行。

4.2 在群眾工作中培養(yǎng)和鍛煉領導干部

從群眾中來，到群眾中去。群眾實踐工作是被實踐證實的培養(yǎng)黨員干部的有效途徑和成功經驗，是培養(yǎng)和鍛煉黨員干部的必由之路。我們要從陳云等老一輩無產階級革命家的思想中汲取營養(yǎng)，認真開展群眾路線主題教育活動，自覺地到艱苦的地區(qū)去鍛煉，到復雜的環(huán)境中去磨練，到關鍵的崗位中去砥礪品質、錘煉作風、增長才干。通過群眾實踐工作，培養(yǎng)和鍛煉黨員領導干部，改造主觀世界，使領導干部逐步地成熟起來，早日能擔負起中華民族偉大復興的歷史重任。

4.3 傾聽群眾心聲，向群眾學習

毛澤東、劉少奇、陳云等老一輩告誡我們，要想做好群眾工作，領導好群眾，必須要虛心傾聽群眾的呼聲，當好群眾的學生。在《開展群眾工作是目前地方工作的中心》中，陳云倡導要認真聽取群眾意見，虛心向群眾學習:“共產黨員要領導群眾，就必須首先向群眾學習。三個臭皮匠，湊成個諸葛亮。離開群眾，世上是沒有什么諸葛亮的”［1］169。我們的工作，或多或少的存在著這樣或那樣的問題、缺點和錯誤，必須要認真聽取不同意見甚至是批評意見，特別是人民群眾的意見，只有經過群眾的廣泛討論，才能找出當時當地解決問題的最適當的辦法，才能豐富和完善我們的各項政策。群眾是英雄、群眾出智慧，傾聽群眾的心聲，向群眾學習，是我們當代每個黨員干部最好的學習課本。

4.4 正確處理好黨群關系

2013年6月16日，習近平總書記在群眾路線教育實踐活動的工作會議上強調，開展群眾路線主題教育活動，牢記全心全意為人民服務的黨的根本宗旨，是實現(xiàn)黨的十八大確定的既定目標任務的必然要求，是保持黨的先進性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎、執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾迫切需要解決問題的必然要求。全體黨員干部要積極參與到群眾路線主題教育活動中來，深入基層，密切聯(lián)系群眾，妥善處理好黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政基礎，擴大黨的執(zhí)政資源，提高黨的執(zhí)政能力。這些重要指示，是我們在新的歷史時期處理好黨群關系的重要的指針，同時也時刻提醒我們每個黨員，要始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，以實際行動密切黨群干群關系，團結和帶領好廣大人民群眾，為早日到達中華民族偉大復興的夢想彼岸作為自己應有的貢獻。

陳云認為，群眾工作的動力和出發(fā)點就是改善民生，提高人民群眾的地位，為廣大人民群眾謀利益，是中國共產黨從誕生之日起就確定的奮斗目標，方法從下而上，其過程可以歸納為:深入群眾——經過群眾——解決問題;群眾工作的具體步驟:黨內討論——群眾討論——動員群眾;群眾工作的具體工作任務:傾聽心聲——確定組織形式——群眾團體——檢查工作。陳云的這些思想對于我們在新的歷史條件下正確處理黨群關系，鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的現(xiàn)實指導意義。

［1］陳云文選:第1卷［M］.北京:人民出版社，1995.

責任編輯:沈宏梅

On Chen Yun＇s Contribution to the Party＇s M ass Line

ZHEN Ling

(Teaching and Research Section，Party School of Changfeng County Conmuttee of CPC，Hefei231100，China)

According to Marxisthistoricalmaterialism and Mao Ze-dong＇smass line thought，in the long-term masswork practice，Chen Yunmakes a bold practice and answers creatively why and how we carry outmass work，which enriches and develops Marxist thought of themass line，providing historical experience and practical support for carrying out themass line thematic education activity and the way of handling the relations between the Party and masses and between cadres and masses in the new historical period.

Chen Yun;Party＇smass line;contribution

D26

A

1009-3907(2014)01-0108-03

2013-10-12

甄玲(1969-)，女，安徽合肥人，講師，碩士，主要從事政治學研究。