張遠芝 谷軍

(湖北省中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，湖北 荊州 434020)(長江大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 湖北 荊州 434023)

中國是一個擁有近全球1/5的人口和960萬km2國土的發(fā)展中大國，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著很大的差異，這個問題嚴重阻礙著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。如何制定正確的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距[1],協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)部之間的關(guān)系,已成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一個重大現(xiàn)實問題。本研究分析了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的表現(xiàn)原因，以及區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢的主要影響因素和四大區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平的特征。

1 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的表現(xiàn)原因

1.1 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的表現(xiàn)

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題主要表現(xiàn)在以下2個方面：一方面是東部和南部經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)與西部內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距越來越大。主要表現(xiàn)在東南沿海地區(qū)優(yōu)先享受到國家改革開放的相關(guān)優(yōu)惠政策，逐步發(fā)展為中國經(jīng)濟的“隆起”地帶。另一方面是同處東部沿海地區(qū)，南方與北方的經(jīng)濟發(fā)展水平也不協(xié)調(diào)[2]。主要表現(xiàn)在南方地區(qū)優(yōu)先得到國家改革開放試點特區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策的扶持，率先建立經(jīng)濟特區(qū)并逐步發(fā)展形成“長江三角洲”、“珠江三角洲”等大范圍突出經(jīng)濟圈。

1.2 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的原因

我國各地區(qū)的經(jīng)濟都取得了迅速發(fā)展，但是區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的不平衡性，而且差距逐步拉大。導(dǎo)致我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的原因是多方面的，主要可以分為政策原因和地理位置原因。

1.2.1 政策原因

改革開放后，為了加速經(jīng)濟發(fā)展，國家實施了沿海優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策，加大了珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)的對外開放程度，促進了東南部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展[3]。我國的各項改革開放政策的出臺與實行也都是以東部沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展為基調(diào)，然后再向內(nèi)陸過渡發(fā)展。

第一，吸引西方發(fā)達國家的投資是最先從東部沿海地區(qū)開始的。大規(guī)模外資企業(yè)來到東部沿海地區(qū)進行投資，既帶來了先進開放的理念、管理知識和專業(yè)技術(shù)，又帶來了大量的資本和資本積聚，從而大大縮小了東部地區(qū)與發(fā)達國家的差距[4]。并且國家不斷改善投資環(huán)境以吸引外資，正好符合發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整大轉(zhuǎn)移的要求。眾多國際產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，使我國成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。

第二，東部地區(qū)多年來都是國家財政預(yù)算及中央政府投資的重點。近幾年，東南部地區(qū)的中央財政補助在每年的國家財政預(yù)算中所占比例較西部地區(qū)大很多。利用這些資金，東部和南部地區(qū)先后建立起了一些國家級的經(jīng)濟特區(qū)，而且開放了大批沿海城市和沿江沿邊城市，大大促進了地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，中央投資的地區(qū)分布政策在很大程度直接促進了這些地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展[5]。

1.2.2 地理位置原因

地理位置直接影響我國區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展速度并逐步拉大了區(qū)域間的差距。東部沿海以及南部沿海地區(qū)土地平坦且肥沃、氣候適宜，石油、水產(chǎn)品、礦產(chǎn)、勞動力等資源豐富，良好的教育水平使得勞動力的技術(shù)水平和文化素養(yǎng)都較內(nèi)陸地區(qū)強。由于沿江沿海地區(qū)的交通方便，更容易與外界進行交流與合作，潛在的發(fā)展機會巨大，對我國經(jīng)濟發(fā)展起到龍頭帶動作用。而西部地區(qū)雖然地域遼闊，但是冰川、沙漠、高山、高原等惡劣環(huán)境的區(qū)域面積大、分布廣，尤其是西南和西北部地區(qū)，居民甚至連溫飽問題都沒有完全解決，就更談不上區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展了。

2 我國區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢的主要影響因素

我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題已經(jīng)十分嚴重，但是目前我國區(qū)域經(jīng)濟總體正呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的有利趨勢。特別是本世紀，我國確立了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)全局，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式為主，建設(shè)社會和諧、環(huán)境友好和資源節(jié)約的和諧型小康社會的經(jīng)濟發(fā)展目標。

2.1 政策因素

我國為了減少區(qū)域經(jīng)濟的不平衡及縮小區(qū)域間的經(jīng)濟差距，鼓勵東部地區(qū)在“率先發(fā)展”基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮先進作用，不斷幫助中西部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)先富帶動后富。在此基礎(chǔ)上黨中央先后實施了“振興東北老工業(yè)基地”、“推進西部大開發(fā)”、“促進中部地區(qū)崛起”等政策，幫助和扶持相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

我國在“十一五”規(guī)劃中提出了主體功能區(qū)構(gòu)想，各地區(qū)根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢逐步打造具有地區(qū)特色的功能區(qū)，并且主張引導(dǎo)東中西部功能區(qū)實現(xiàn)互動交流。在互動交流的過程中，具有不同經(jīng)濟功能的區(qū)域，在差異中求合作，在互補中形成相互促進、相互聯(lián)系和相互依賴的有機統(tǒng)一體，并在分別發(fā)揮出各自差異化優(yōu)勢的基礎(chǔ)上共同進步，實現(xiàn)整體經(jīng)濟水平穩(wěn)步發(fā)展的最終目的。

東部和南部發(fā)達的沿海地區(qū)是實現(xiàn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要的經(jīng)濟和技術(shù)基礎(chǔ)[6],在當前新的國際形勢下，其在率先發(fā)展經(jīng)濟的過程中起到模范帶頭的作用，以自身的優(yōu)勢來幫助和帶動中西部經(jīng)濟落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,形成了東部帶動中西部良性發(fā)展的良好局面。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然要求，也是經(jīng)濟迅速發(fā)展最主要的內(nèi)在驅(qū)動因素。東部沿海、南部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，節(jié)能減排，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，形成了新的經(jīng)濟增長點，同時，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷向中西部地區(qū)擴散轉(zhuǎn)移，使經(jīng)濟帶動能力不斷增強。

3 我國四大區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平的特征

目前，國家所采取的一系列促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策措施都獲得了良好的成效，使全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體上達到了較高的協(xié)調(diào)水平[7]。

(1)從總體上來看，我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平有了顯著的提高，目前達到了比較高的協(xié)調(diào)水平。特別是進入21世紀后，黨中央結(jié)合我國目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和全面推進現(xiàn)代化建設(shè)的主體要求，進一步提出了促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布署，即繼續(xù)“推進西部大開發(fā)”、“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”、“促進中部地區(qū)的崛起”，同時鼓勵東部和南部經(jīng)濟水平比較發(fā)達的沿海地區(qū)繼續(xù)領(lǐng)先發(fā)展，確保其區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體不斷持續(xù)走高，以起到領(lǐng)先帶頭作用，并幫助和帶動中西部地區(qū)的發(fā)展，形成了分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了全國各省市地區(qū)共同的發(fā)展，使我國區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展達到了一個比較高的水平。

(2)在我國的四大區(qū)域中，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體呈現(xiàn)出“一低三高”的格局。隨著國家“推進中部地區(qū)的崛起”和“振興東北等地區(qū)的老工業(yè)基地”戰(zhàn)略政策的順利實施，出現(xiàn)了在保持東部和南部沿海發(fā)達地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體不斷走高的情況下[4]，同時中部地區(qū)和東北等地區(qū)老工業(yè)基地的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷持續(xù)增高的良好局面。只有西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平出現(xiàn)了較大幅度的下滑。

(3)西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平出現(xiàn)大幅度的下降是從2004年開始的。目前，隨著國家“推進西部地區(qū)大開發(fā)”一系列相關(guān)政策的逐步實施[5]，西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平出現(xiàn)回升趨勢，但由于受到地理、氣候、經(jīng)濟等一系列的不利因素影響仍處于較低的水平，而東北地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展則處于穩(wěn)步上升的較好水平。

(4)受國際金融危機的影響，全國及東部、中部和西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平均出現(xiàn)明顯下滑現(xiàn)象。國家為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展而實施的一系列相關(guān)的政策措施及區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略在國際金融危機期間發(fā)揮了積極有效的作用，同時各省市區(qū)在促進本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面做的努力也取得了相應(yīng)的成效，逐步扭轉(zhuǎn)了受國際金融危機影響出現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平下滑的趨勢。隨著國際金融危機的影響逐漸過去，以及黨中央制定實施的一系列政策和戰(zhàn)略措施，就像打了一針強心劑，近幾年來全國及東部、中部和西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平均出現(xiàn)不同程度的回升。

4 結(jié)語

在國家相關(guān)戰(zhàn)略和政策實施下，我國區(qū)域經(jīng)濟呈協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢，全國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體上顯著提高，目前達到了較高的協(xié)調(diào)水平。在國家發(fā)展戰(zhàn)略已確定的情況下，在落實國家頒布的各項政策措施、大力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型進程中，各區(qū)域從政府到企業(yè)都在尋找一條高效、可持續(xù)的自主創(chuàng)新型的道路，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展而努力。

[參考文獻]

[1]范恒山.我國促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與實踐[J].經(jīng)濟社會體制比較，2011，(6)：1-9.

[2]杜鷹.深入貫徹黨的十七屆五中全會精神努力開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面[J].宏觀經(jīng)濟管理，2011，(1)：4-8.

[3]國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司.我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的成績與“十二五”的思路建議[J].宏觀經(jīng)濟管理，2009，(11)：17-19.

[4]杜鷹.實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2011，(7)：5-9.

[5]魏后凱，高春亮.中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢與政策調(diào)整思路[J].河南社會科學(xué)，2012，(1)：73-81.

[6]覃成林，姜文仙.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：內(nèi)涵，動因及機制體系[J].開發(fā)研究，2011，(1)：14-18.

[7]劉再興.九十年代中國生產(chǎn)力布局與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].江漢論壇，1993，(2)：20-25.