莫秋嬋

(羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東羅定527200)

在當(dāng)代政黨政治中，每一個國家的執(zhí)政黨都面臨執(zhí)政“合法性”的問題。所謂執(zhí)政的合法性，“實(shí)際上是指廣大民眾給予積極社會支持與認(rèn)可的政治統(tǒng)治的合理性和正當(dāng)性”［1］，其實(shí)質(zhì)是“人心歸向”問題，用鄧小平的話說就是“人民支持不支持”、“擁護(hù)不擁護(hù)”、“答應(yīng)不答應(yīng)”。執(zhí)政黨理論中的“群眾基礎(chǔ)”指的是社會成員或群眾對政黨的支持和擁護(hù)?？梢?，執(zhí)政合法性與執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)在本質(zhì)上是一致的。對于中國共產(chǎn)黨來說，黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，群眾基礎(chǔ)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨的執(zhí)政要獲得持續(xù)的合法性，必須有堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才能有長久的生命力。然而在新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。如何迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)受考驗(yàn)，是擺在中國共產(chǎn)黨面前的現(xiàn)實(shí)問題，無論是理論研究還是執(zhí)政實(shí)踐，都需要作出時代的回答。

一、現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)——社會政治秩序何以持久

“合法性”要解決的是“社會政治秩序何以持久”的問題，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境在發(fā)生深刻的變化。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型期的中國，改革也進(jìn)入了“攻堅期和深水區(qū)”，共產(chǎn)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)也在發(fā)生變化，“發(fā)展起來以后的問題一點(diǎn)不比不發(fā)展時少”，這就對共產(chǎn)黨提出了一個現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題——社會政治秩序何以持久?

(一)社會結(jié)構(gòu)分化帶來的挑戰(zhàn)

一是工人階級隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。一方面，大量農(nóng)村富裕勞動力以農(nóng)民工的身份加入了工人階級隊(duì)伍，科技人員、管理人員等社會其他階層、群體的人員不斷成為工人階級的新生力量，工人階級在數(shù)量和質(zhì)量上都有了很大的增加與提高，黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)更加深厚與堅實(shí)。另一方面，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使人力資源重新優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍迅速分化重組，傳統(tǒng)工人比重下降，下崗工人成為新的“弱勢群體”，工人階級內(nèi)部出現(xiàn)利益群體多樣化、利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、利益沖突明顯化的特點(diǎn)。它對工人階級自身的階級意識、階級認(rèn)同以及整體的團(tuán)結(jié)帶來一定的障礙，極大地增加了黨對工人階級隊(duì)伍的教育、引導(dǎo)、凝聚的難度，對工人階級隊(duì)伍自身的建設(shè)及黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)的鞏固也帶來各種影響。

二是群眾基礎(chǔ)出現(xiàn)新的變化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突破了計劃經(jīng)濟(jì)體制下利益分配和利益實(shí)現(xiàn)方式的局限性，使不同的群體利益發(fā)生分化，利益主體日趨多元。社會階級和階層除了工人階級、農(nóng)民階級、知識分子階層外，個體工商戶、私營企業(yè)主、白領(lǐng)階層、新社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新的社會階層不斷發(fā)展壯大。這些新的社會階層具有地域行業(yè)分布廣、流動性大，人員構(gòu)成復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，思想觀念多樣、價值觀念多元等特點(diǎn)，使黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)出現(xiàn)了復(fù)雜局面，也給黨的群眾工作帶來了重大挑戰(zhàn)。

(二)社會利益多元帶來的博弈

一是貧富分化嚴(yán)重、群體利益矛盾突出。改革開放，中國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由于市場和體制的因素，收入差距日益擴(kuò)大。根據(jù)“我國貧富差距問題研究課題組”利用基尼系數(shù)、庫茲涅茨比率、庫茲涅茨指數(shù)、阿魯瓦利亞指數(shù)、收入不良指數(shù)以及五分法等貧富差距測度方法的分析結(jié)論，改革開放以來，我國的整體貧富差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢，無論是全國、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，貧富差距狀況都較為嚴(yán)重。有社會學(xué)者根據(jù)收入差距和利益分化情況，把中國的利益群體分為特殊獲益者群體、普通獲益者群體、利益相對受損群體和社會底層群體［2］。其中利益相對受損群體與社會底層群體實(shí)現(xiàn)自身利益的能力較弱，加之社會缺乏向上流動的機(jī)制，在社會利益格局中長期處于相對弱勢地位，因此，他們又可以稱作弱勢群體。弱勢群體成員以工人和農(nóng)民為主要來源。近年來，“曬工資”“炫富”等事件備受社會輿論關(guān)注，關(guān)于“官二代”“富二代”等話題的討論也此起彼伏，這些事件或現(xiàn)象的背后都有一個共同的因素作背景——貧富差距。在龐雜的觀點(diǎn)中充斥著民眾對“富人階層”的仇恨以及對“弱勢群體”的憐憫，“仇官”“仇富”等扭曲的社會心理不斷被放大。這些現(xiàn)象表明，我國的貧富差距已經(jīng)引發(fā)了不同收入群體的經(jīng)濟(jì)、社會地位不平等，并形成了不同的社會層化結(jié)構(gòu)，不同層次的社會群體之間已經(jīng)出現(xiàn)了相互對立的傾向，在某種特定情況下還可能會導(dǎo)致較為極端的沖突［3］。收入差距拉大已經(jīng)成為中國社會最突出的問題，貧富矛盾成為當(dāng)代中國社會的主要矛盾。

二是城鄉(xiāng)差距顯著、“三農(nóng)”問題突出。城鄉(xiāng)差距是我國利益差距中的一個重要方面，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距、貧富分化明顯，城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給不均衡、城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距顯著，“三農(nóng)”問題突出。從居民收入水平來看，10年來我國城鄉(xiāng)居民收入比長期保持在3倍以上的差距［4］，而國際上最高在2倍左右;同時，因?yàn)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，不僅資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素向城市聚集，基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、社會保障等社會公共產(chǎn)品供給也向城市傾斜，城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，加劇了社會的不公平，極大地影響了農(nóng)村的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三是區(qū)域發(fā)展不平衡、地區(qū)差距明顯。改革開放以來，我國各地區(qū)居民的收入都有了較大幅度的增長，但由于自然地理、社會歷史和政策制度等多種因素的影響，我國區(qū)域之間發(fā)展很不均衡，地區(qū)之間的差距也十分明顯。東部、中部、西部三大地區(qū)不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在差距，而且在科教文衛(wèi)等社會事業(yè)上差距懸殊。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國中西部和東北地區(qū)GDP加起來才占全國的48%，東部地區(qū)占全國的一半以上;東部地區(qū)人均GDP是西部地區(qū)的近2.2倍;東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入是西部地區(qū)的1.5倍多，東部地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入是西部的2倍多。從近些年關(guān)注度較高的胡潤富豪榜反映出高收入者主要集中在東部沿海省市，可見地區(qū)性貧富差距較為明顯。

四是職業(yè)利益分化、行業(yè)差距突出。隨著企業(yè)改制的不斷深入，國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)間工資水平參差不齊，加之市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在法制不健全、市場競爭機(jī)制不夠完善等弊端，行業(yè)間貧富差距越來越大，超出了合理的范圍，影響了社會公平，引起了群眾的不滿和社會各界的廣泛關(guān)注。人社部勞動工資研究所最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國收入最高和最低行業(yè)的差距已擴(kuò)大到15倍，而國際上公認(rèn)的合理水平在3倍左右。北京師范大學(xué)發(fā)布的《2011中國上市公司高管薪酬指數(shù)報告》稱，我國的行業(yè)收入差距超過10倍，兩極收入差距達(dá)到23倍。

(三)社會矛盾沖突帶來的裂變

一是官員的腐敗行為。腐敗腐蝕黨員干部的靈魂、破壞黨的事業(yè)、危害人民的根本利益。腐敗問題已成為當(dāng)今中國社會的一個突出問題，它最典型地反映了社會控制力的下降，表現(xiàn)了黨執(zhí)政功能的障礙，同時對整個社會的影響特別重大，甚至從根本上動搖黨的執(zhí)政根基。

二是社會弱勢群體的過激行為。弱勢群體在改革中深切地感到相對的利益受損，有著強(qiáng)烈的失落感和被剝奪感，同時又缺乏表達(dá)自身利益訴求的渠道和實(shí)現(xiàn)維護(hù)自身利益的能力，經(jīng)濟(jì)承受能力和心理承受能力都比較脆弱，容易產(chǎn)生不滿情緒。據(jù)中國社會科學(xué)院2013年《社會藍(lán)皮書》的數(shù)據(jù)顯示，近年來，每年因各種社會矛盾而發(fā)生的群體性事件多達(dá)數(shù)萬起甚至10余萬起，事件的形成原因基于經(jīng)濟(jì)利益受損的征地拆遷、環(huán)境污染和勞動爭議而引發(fā)的維權(quán)事件占80%以上，這類事件的參與者主要是弱勢群體，具有顯見的抗?fàn)幷翁匦裕?］?？梢?，如果長期漠視弱勢群體的生存狀態(tài)與利益訴求，一旦有進(jìn)一步激發(fā)社會矛盾的事件發(fā)生，很容易引發(fā)激烈的社會沖突，影響社會穩(wěn)定。

三是社會大眾的失范行為?，F(xiàn)代社會的激烈競爭以及影響人們把握未來的不確定性因素增加，造成了現(xiàn)代人的無根性、失落感和社會焦慮現(xiàn)象，社會信任鏈條斷裂，引發(fā)了全社會急功近利的社會心理與行為;利益分配失衡、弱勢群體失語、權(quán)力運(yùn)動失范的現(xiàn)實(shí)又嚴(yán)重地影響著社會心理，使人與人之間產(chǎn)生隔膜感、孤獨(dú)感和無助感，社會成員的集體責(zé)任感喪失，集體無意識行為增加，犯罪率、自殺率、離婚率、精神病發(fā)病率等無序行為迅速增長，社會成員安全感下降。近年來道德冷漠事件、社會泄憤事件、網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)，與這種社會轉(zhuǎn)型期復(fù)雜的社會心理與社會情緒直接相關(guān)，是社會矛盾不斷深化、利益矛盾復(fù)雜多變、社會控制弱化的危險信號，不斷挑戰(zhàn)著共產(chǎn)黨執(zhí)政的效率。

二、解決的路徑——堅持執(zhí)政為民，鞏固執(zhí)政根基

政治的根本問題在于政黨與群眾的關(guān)系問題，共產(chǎn)黨執(zhí)政的核心問題是保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，獲得最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。對于一個執(zhí)政黨來說，如果失去人民群眾的支持，失去黨的群眾基礎(chǔ)，執(zhí)政地位就會岌岌可危。“歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，任何一個馬克思主義政黨，不論執(zhí)政時間多長，不論擁有多少黨員，不論創(chuàng)造過多么輝煌的業(yè)績，一旦失去民心，失去了人民群眾的支持和擁護(hù)，就失去了執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，就有喪失政權(quán)的危險?！保?］因此，要維護(hù)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性，維護(hù)共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，大力發(fā)展社會生產(chǎn)、滿足群眾需要，化解社會矛盾、協(xié)調(diào)群眾利益，整合社會關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社會和諧，以夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的時代要求，也是共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的必然選擇。

(一)堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民利益

保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)鍵是要代表好人民群眾的根本利益。毛澤東曾在《經(jīng)濟(jì)問題與財政問題》一文中深刻指出:“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！保?］黨要獲得堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)，一方面既要有效地協(xié)調(diào)和處理好人民內(nèi)部不同群體、不同階層的合理利益，絕不能損害人民群眾的切身利益;另一方面又要大力發(fā)展社會生產(chǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的切身利益?；厥资澜缯恍﹫?zhí)政多年的老黨、大黨紛紛失去政權(quán)，其主要原因是沒有抓好發(fā)展，人民生活長期貧窮，引起人民群眾對黨的執(zhí)政合法性產(chǎn)生懷疑。正如蘇東劇變導(dǎo)致共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位時，老百姓所表達(dá)的樸素愿望:“不管什么主義，能使生活好就是好主義;不管什么樣的黨，能使老百姓過上好日子就是好黨”。沒有最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，削弱了蘇共執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，這就是一個歷史的教訓(xùn)。鄧小平在總結(jié)蘇東劇變的教訓(xùn)時強(qiáng)調(diào):“不改善人民生活，只能是死路一條?！保?］目前，我國貧富差距的核心問題不是“富人太富，窮人太窮”，而是“富人太少，窮人太多”。低收入群體的大量存在是我國貧富差距的最突出特征，若想要更多的人告別貧窮，還需要把國民經(jīng)濟(jì)的蛋糕做大。習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)，堅持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持以民為本、以人為本。我們現(xiàn)階段的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，現(xiàn)階段的各種社會問題包括貧困問題、弱勢群體問題，都是發(fā)展中的問題，必須通過發(fā)展來解決，必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。只有加快發(fā)展、更好發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，才能得到人民的支持和擁護(hù)，黨的執(zhí)政地位才能更加鞏固。

(二)完善群眾利益表達(dá)制度，推進(jìn)公民有序政治參與

在不同的歷史時期，人民群眾對自身權(quán)利的關(guān)注焦點(diǎn)和利益訴求不一樣，隨著物質(zhì)文化需要的日益增長與不斷滿足，人民群眾的政治需要也在“日益增長”。人們出于對自身利益的關(guān)注、追求與維護(hù)，也出于對社會民生、公共安全和社會責(zé)任的關(guān)注，越來越需要通過政治參與進(jìn)行不同利益要求的表達(dá)。然而，我國的民主制度建設(shè)尚不完善，官民有效互動的機(jī)制還未建立，制度性缺失一定程度上影響了公民的政治參與和利益表達(dá)渠道，用鄧小平的話說，“從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中的現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”［9］。民主制度建設(shè)的缺陷導(dǎo)致了民主選舉流于形式，民眾的民主參與不足，民意表達(dá)渠道不暢通，黨員干部缺乏應(yīng)有的民主素質(zhì)和民主作風(fēng)等，直接影響和破壞黨群、干群關(guān)系。根據(jù)《中國人民大學(xué)中國發(fā)展報告2011》對輿情熱點(diǎn)事件數(shù)據(jù)分析的結(jié)果顯示，目前官民關(guān)系矛盾是社會發(fā)展的突出性矛盾［10］。因此，完善群眾利益表達(dá)制度，為社會各階層提供利益表達(dá)的制度性平臺，推進(jìn)公民有序政治參與，從制度上建立社會宣泄的“安全閥”，有助于促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，緩和社會矛盾，提高利益表達(dá)者的理性程度，實(shí)現(xiàn)社會政治穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅決懲治腐敗

黨在政治領(lǐng)域面臨的主要風(fēng)險是權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)危及黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，危及社會主義國家政權(quán)的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政安全最主要的內(nèi)源性風(fēng)險［11］。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變能力。腐敗現(xiàn)象對黨具有極大的腐蝕性，對人民利益具有極大的危害性，對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)具有極大的破壞性，對黨的群眾基礎(chǔ)具有極大的損害性，是侵害黨和國家肌體的毒瘤。黨的十六大報告指出:不堅決懲治腐敗，黨同人民的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。胡錦濤在十七屆中紀(jì)委五次全會上再次警示全黨:“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖?！碑?dāng)前，黨內(nèi)消極腐敗的危險嚴(yán)峻尖銳，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象突出，對黨和國家造成的損失和影響越來越大，是黨的作風(fēng)方面存在的諸多問題中最突出、人民群眾最深惡痛絕的問題，反腐敗是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)的迫切要求。中國共產(chǎn)黨只有堅決反對腐敗，才能加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的群眾基礎(chǔ);才能保持工人階級先鋒隊(duì)的先進(jìn)性和純潔性，經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)和拒腐防變的考驗(yàn);才能發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

(四)加強(qiáng)群眾路線教育，解決“四風(fēng)”問題

黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心背向，關(guān)系黨和國家的生死存亡。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何，對黨和人民事業(yè)發(fā)展有極其重要的影響。注重黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。但是黨取得執(zhí)政地位以后，容易滋長不良作風(fēng)。在黨的八大上，鄧小平明確指出:“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險，對于黨組織和黨員來說，不是比過去減少，而是比過去增加了”［12］。胡錦濤在黨的十六屆中紀(jì)委七次全會上點(diǎn)到八個方面的問題:一是不思進(jìn)取、得過且過，二是漠視群眾、脫離實(shí)際，三是形式主義、官僚主義，四是弄虛作假、虛報浮夸，五是鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，六是陽奉陰違、我行我素，七是獨(dú)斷專行、軟弱渙散，八是以權(quán)謀私、驕奢淫逸。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上也尖銳指出，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”上?！八娘L(fēng)”是黨群關(guān)系的死敵大敵頑敵，容易把黨和人民群眾的魚水關(guān)系變成“油水關(guān)系”(油仍是油，水仍是水，不能互相浸潤)“蛙水關(guān)系”(有了利益跳下水，沒有利益跳上岸)，其要害是一方面使黨脫離群眾、喪失密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢，另一方面使群眾同黨若即若離乃至離心離德。近年來發(fā)生的貴州甕安事件、云南孟連事件、甘肅隴南事件、廣東陸豐烏坎村事件等農(nóng)民群體性事件，一方面表明當(dāng)前社會利益沖突、結(jié)構(gòu)沖突和觀念沖突等更加復(fù)雜，社會整合的難度大大增加;另一方面反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，有的甚至對群眾的訴求置若罔聞，對群眾的疾苦漠不關(guān)心，對群眾的生命安全麻木不仁。長此以往，必將從根本上破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從根本上摧毀黨?？梢姡_展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，對作風(fēng)之弊與行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，異常迫切。

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