唐 靖
(1.四川大學(xué) 歷史文化學(xué)院,四川 成都 610064;2.昭通學(xué)院 管理學(xué)院,云南 昭通 657000)
武昌首義的一個(gè)直接誘因,即是清政府宣統(tǒng)三年四月間推行的鐵道干線國(guó)有及借洋款筑路政策,為此,主管其事的盛宣懷一直為時(shí)人所痛恨,被視為導(dǎo)致四川乃至全國(guó)動(dòng)蕩的重要因素。期間,四川諮議局為了表達(dá)抗議,于是在呈請(qǐng)四川總督轉(zhuǎn)報(bào)清廷的呈文中說(shuō):“取消商路,事系剝奪人民既得之權(quán)利,俱應(yīng)由資政院議決。四川川漢鐵路關(guān)系本省權(quán)利,存廢應(yīng)由本省諮議局議決?!雹俚皇堑鹊劫Y政院于九月召集常年會(huì)時(shí),革命烽火已遍及全國(guó),和平解決的機(jī)遇已經(jīng)流逝,資政院議員活動(dòng)的空間也非常有限,主要集中于對(duì)“罪魁禍?zhǔn)住钡泥]傳部大臣盛宣懷進(jìn)行了彈劾,成為二次年會(huì)其間一個(gè)備受關(guān)注的議案。此前關(guān)于盛氏鐵路政策的過(guò)程已經(jīng)有較多研究,但單就資政院的彈劾過(guò)程及結(jié)論而言,仍有進(jìn)一步梳理的空間與必要。
10月25日(九月初四日),資政院召開(kāi)第三次會(huì)議(當(dāng)時(shí)相關(guān)報(bào)道均以此次會(huì)議為第二次,實(shí)由于未將九月初一日的開(kāi)幕會(huì)議計(jì)算在內(nèi)的緣故),集中討論鐵路國(guó)有與保路風(fēng)潮事,眾議立刻集矢于盛宣懷。本來(lái)按此前已經(jīng)公布的議事日表,當(dāng)天會(huì)議內(nèi)容有五項(xiàng),以復(fù)議修正結(jié)社集會(huì)律法案、修正承發(fā)吏職文章程法律案、廣東禁賭條例法律案等排列于前三位,“為內(nèi)憂外患請(qǐng)本標(biāo)兼治以救危亡具奏案”和“提議部臣違法侵權(quán)激生變亂并有跋扈不臣跡恭懇懲治具奏案”兩項(xiàng)殿后。[1]開(kāi)會(huì)之初,即有議員胡俊起立發(fā)言,提出川督趙爾豐蹂躪民命,川民不堪痛苦,資政院應(yīng)該為民請(qǐng)命。議長(zhǎng)尚未答復(fù),李素隨即提議變更議事日表,認(rèn)為前三項(xiàng)政府方面提出的法律議案無(wú)關(guān)緊要,現(xiàn)在時(shí)局危迫,應(yīng)該將后兩項(xiàng)具奏案提前討論。最后議長(zhǎng)還是基本順應(yīng)了眾多議員的要求,將前三項(xiàng)法律案交各專任股員會(huì)簡(jiǎn)單報(bào)告后,即進(jìn)入后二項(xiàng)議程。
議事日表第四項(xiàng)為提議“內(nèi)憂外患,懇請(qǐng)本標(biāo)兼治,以救危亡具奏案”,議長(zhǎng)首先建議由提起該議案的議員羅杰說(shuō)明議案的主旨。羅杰登臺(tái)發(fā)言認(rèn)為川鄂兩省之亂,追根溯源其原因還在于鐵路國(guó)有政策,“既不交閣議,復(fù)違背院章”,因而議員們會(huì)議后主張“殺盛宣懷以謝天下。”結(jié)果“議員全體皆拍掌贊成”[2]。此奏案遂表決通過(guò)。
隨后議長(zhǎng)按議事日表,進(jìn)入第五項(xiàng)“部臣侵權(quán)違法,激生變亂,并有跋扈不臣之跡,恭懇懲治具奏案”的討論環(huán)節(jié),并指定此案的提出人牟琳和易宗夔兩們議員說(shuō)明主旨。從此,議員們的矛頭就完全指向了盛宣懷。
牟琳發(fā)言謂:提議此案概從兩方面立論:其一就法律上言之,盛宣懷的鐵路國(guó)有政策“未經(jīng)閣議,未交院議”,借債事件按規(guī)定本應(yīng)交由度支大臣核辦,盛氏也不經(jīng)主管衙門(mén)主持就獨(dú)斷行之,其違背法律實(shí)甚;其二就政治上言之,大凡國(guó)家的任何政策,都希望能富國(guó)利民,而盛氏“既損失川民之利益,激成變亂,變起復(fù)無(wú)法以彈之,致令鄂亂踵起,大局動(dòng)搖,推原禍?zhǔn)?,盛一人尸之。至于電陜調(diào)兵,尤為跋扈不臣之實(shí)跡?!彼匀绮粚⑹⑿麘衙髡湫?,就無(wú)以服人心,也無(wú)以平亂事!易宗夔接著說(shuō),盛氏擅定鐵路國(guó)有政策,“侵奪院權(quán),蹂躪院章,即藐視先朝法律;且不交閣議,朦奏朝廷,即為蔑視同僚,蔑視官制,以至激成川變,鄂亂隨之”,其罪實(shí)不可綰,至于擅調(diào)軍隊(duì),尤屬侵奪君上大權(quán),所以非誅盛宣懷不足以謝天下!
其他議員多贊同牟、易二議員之說(shuō)中途,列席在座的郵傳部特派員欲提請(qǐng)發(fā)言作解釋,但議長(zhǎng)以按發(fā)言表尚有其他議員發(fā)言而緩之。
隨后議員黎尚雯登臺(tái)發(fā)言,他列數(shù)了盛宣懷的四大罪:(一)違憲之罪,既不交資政院討論,又破壞商律;(二)變亂成法之罪,凡重大事件必付閣議,鐵路國(guó)有政策何等重大,卻貿(mào)然擅行;(三)激成兵變之罪,四川事起,內(nèi)閣主和平,盛乃主強(qiáng)硬,激成大亂,而武昌失陷,亦源于此,按之激變良民因失城池之律,盛氏當(dāng)絞;(四)侵奪君上大權(quán)之罪,擅自調(diào)兵,擅自斷絕交通,此種緊急命令,本來(lái)事屬大權(quán),而盛擅行之。稍后,陳敬第、王季烈、李素等相繼發(fā)言。川籍議員李文熙聲明,身處動(dòng)蕩的四川人民其實(shí)均知曉法律,“四川爭(zhēng)路,非反對(duì)鐵道國(guó)有,乃反對(duì)不交院議之違法;非反對(duì)借債,乃反對(duì)不交院議之濫借外債?!彼筻]傳部特派員對(duì)當(dāng)前這一系列問(wèn)題予以答復(fù)。李素、顧棟臣、王佐良也起而向特派員發(fā)出詰問(wèn),汪榮寶更大呼,要求電請(qǐng)郵傳部大臣親自來(lái)答復(fù),一時(shí)間“和之者眾,時(shí)聲沸言龐?!弊h長(zhǎng)要求特派員作出說(shuō)明,結(jié)果特派員于焌年上臺(tái)發(fā)言時(shí),剛提及租股、民股等的數(shù)額,就遭到眾議員的制止,認(rèn)為他答非所問(wèn)。
特派員陸夢(mèng)熊又登臺(tái)解釋,認(rèn)為鐵路政策并非郵傳大臣一人主持制定,議員實(shí)有誤解。 至于向外國(guó)借債,也始于張之洞,現(xiàn)在郵傳部不過(guò)是將其未完成之事繼續(xù)舉行而已。議員李文熙對(duì)此提出質(zhì)問(wèn),說(shuō)當(dāng)初張之洞所定,不過(guò)是一份合同草稿,且已久不簽押,為何到今年就如此迫不及待地要簽字?況且當(dāng)初合同草稿所定,只有粵漢路而不包括川漢路。議員程明超、王佐良繼而質(zhì)問(wèn),定合同及外人函催簽字時(shí),資政院已成立,為何卻不交院議?對(duì)此,特派員以借款非郵傳部堅(jiān)持而是外務(wù)部為之相搪塞,但議員們并不滿意,又有于邦華、李文熙、胡駿、陳懋鼎、邵羲、王季烈、籍忠寅等相繼發(fā)問(wèn),“議論四起,意氣激昂”,以致“特派員乘勢(shì)而逃”[3-5]。易宗夔認(rèn)為,此案事實(shí)俱在,已無(wú)需再質(zhì)問(wèn),只要迅速表決上奏,彈劾該大臣即可。即使上奏后不被批準(zhǔn),“吾輩當(dāng)抱定宗旨,一次不準(zhǔn),則再?gòu)椫?;再?gòu)棽粶?zhǔn),則三彈之,至有朝命而后已?!弊h長(zhǎng)最后宣布表決,議員皆起立贊成,羅杰草擬的原稿經(jīng)眾議員提出修改的建議后散會(huì)。[6]174-178
九月初四日的資政院會(huì)議表決通過(guò)了兩份具奏案,在由原提議人修改完善之后,10月26日(九月初五日),資政院向朝廷遞上彈章,針對(duì)盛宣懷、趙爾灃、瑞澂等當(dāng)權(quán)大臣“違法侵權(quán)激生變亂并有跋扈不臣之跡”而進(jìn)行公開(kāi)的彈劾。奏折認(rèn)為,值此“危急存亡之秋”,百事等理但卻都“莫急于安人心,安人心莫急于除禍?zhǔn)??!倍煜峦葱募彩椎摹暗準(zhǔn)住闭鞘⑿麘?,因其“專?quán)肆欲,敗法害紀(jì),罔上虐下,禍歸朝廷”。奏稿隨后具體臚列其“欺朦朝廷,違法斂怨”的罪狀,包括向日本借款一千萬(wàn)、漢陽(yáng)鐵廠與日本的關(guān)系等有賣國(guó)跡象,最后還是回歸到鐵路干線國(guó)有政策的錯(cuò)誤,實(shí)為“與小民競(jìng)錙銖之利,以豪橫之政陷朝廷為怨毒所歸”,而總協(xié)理大臣“居然副署”,以致“詔諭一頒,謗議四起”,“川亂既作,人心浮動(dòng);革黨叛軍乘機(jī)竊發(fā)武漢,繼陷大局糜爛”不可收拾。奏稿最后聲明,雖然今日國(guó)事敗壞“不必盡由一人之咎”,但盛宣懷實(shí)為“誤國(guó)首惡”,為此“去盛宣懷則公憤可稍平,大難庶幾稍息?!睘榇?,資政院遵照院章二十一條之規(guī)定據(jù)實(shí)糾參,請(qǐng)求清廷立即對(duì)盛宣懷予以嚴(yán)厲懲辦。[7]
稍后的九月九日,資政院才又呈遞了“為內(nèi)憂外患懇請(qǐng)本標(biāo)兼治以救危局”的奏折。奏稿中建議的所謂“本標(biāo)兼治”,其治標(biāo)之法同樣是懲辦諸大臣以息亂,其文大略謂:“方今時(shí)局,內(nèi)憂外患,日迫一日;四川湖北,風(fēng)鶴頻驚,大局幾為搖動(dòng)……今郵傳大臣盛宣懷主持鐵道國(guó)有法案及鐵道公債條例”,致使“四川嘩變于先,湖北繼亂于后”,為了彌補(bǔ)禍亂,如今只有“一面將法案、會(huì)議交院會(huì)議;一面特頒明詔,釋放四川諮議局議員等,并照章開(kāi)局議事,以慰人心”,同時(shí)諭令各該大臣“多方招撫,設(shè)法解散,以示寬大”②。在這幾道奏章中,資政院一方面表現(xiàn)出對(duì)民憤較大的行政大臣切齒痛恨,要求清王朝對(duì)其按律嚴(yán)懲,明正典刑,以收拾民心;另一方面也將矛頭指向用人失察且“副署”鐵路國(guó)有上諭的內(nèi)閣總協(xié)理大臣,實(shí)際上為“皇族內(nèi)閣”的總辭職及新內(nèi)閣的組成作了鋪墊。
資政院的奏折還未上,郵傳部特派員已將初四日資政院會(huì)議討論的基本情況和會(huì)議旁聽(tīng)記錄帶回給盛宣懷閱覽,結(jié)果使盛氏“展讀之下,不勝疑詫!”于是遂于當(dāng)晚趕寫(xiě)奏稿,準(zhǔn)備對(duì)資政院所提“侵權(quán)”、“違法”、“賣國(guó)”、“跋扈”、“激兵變”等罪一一予以解釋,聲明自己均是遵旨辦事,且一切舉動(dòng)都是基于大清王朝的利益而為。這一辯解的奏折自九月初四日起即通宵達(dá)旦進(jìn)行,至次日未及完成,而盛氏被解職的上諭已經(jīng)下發(fā),此奏折終不得上,不過(guò)其為己回護(hù)的基本思路已經(jīng)形成,可以作簡(jiǎn)略的介紹。盛宣懷首先將資政院議員攻擊他的理由一一羅列為五項(xiàng),即“以干路國(guó)有不交閣議,謂為侵權(quán);借債簽字不交院議,謂為違法;借日本一千萬(wàn)元,謂為賣國(guó);擅調(diào)兵隊(duì),謂為跋扈;革黨陷城,由于路款,謂為禍?zhǔn)住!笔⑿麘崖暶?,如果自己真犯有這五項(xiàng)罪名中的任何一項(xiàng),那么自然罪不容辭。但事關(guān)大局,自己也就不能保持緘默導(dǎo)致事件真相被掩沒(méi),于是擇要解釋如下:
第一條,系因張之洞與四國(guó)所訂合同而起。延至本年正月,四國(guó)使臣向外務(wù)部正式催促簽字,而合同簽字的首要條件,又必須先提議鐵路國(guó)有、取消商辦,后經(jīng)外務(wù)、度支、郵傳三部的大臣迭次互相會(huì)議,始行會(huì)奏?!叭舴窍冉?jīng)會(huì)議,四月十一日干路均歸國(guó)有、定為政策之諭旨,總協(xié)理大臣豈能一同署名?四月二十二日合同簽字蓋印之諭旨,總協(xié)理大臣、度支大臣豈能一同署名?五月二十一日會(huì)奏干路收回詳細(xì)辦法,著督辦鐵路大臣會(huì)同督撫實(shí)力奉行之諭旨,度支大臣、督辦鐵路大臣豈能一同署名?”基于以上事實(shí),資政院所謂“侵權(quán)”的罪名即可不辯自明。
第二條,川粵漢鐵路的借款問(wèn)題,是宣統(tǒng)元年資政院未開(kāi)院之前由張之洞奏準(zhǔn)后派人商談并草簽的事。去年資政院開(kāi)會(huì)期間,外務(wù)部曾經(jīng)與資政院咨明此事,郵傳部也正在就相關(guān)事宜繼續(xù)談判,但前任大臣當(dāng)時(shí)并未將此案提交資政院討論。等盛氏于本年履新并承接辦理借款之事時(shí),資政院已經(jīng)閉會(huì)。資政院部份議員風(fēng)聞此事,要求召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議討論,但到四月十九日上諭頒布,其中已明確說(shuō)明:“資政院據(jù)議員等呈請(qǐng)開(kāi)臨時(shí)會(huì)一折,朕披覽呈詞,似于預(yù)算、借款兩事,不無(wú)疑慮。茲特明白宣示:至特借兩款,前已降旨申明,專備改定幣制、振興實(shí)業(yè)以及推廣鐵路之用,并諭令該管衙門(mén)竭力慎節(jié),不得移作別用,即系為預(yù)防危險(xiǎn)起見(jiàn),此借款可無(wú)疑慮者也。兩事雖屬重要,尚非緊急,自可于開(kāi)常年會(huì)時(shí),從容詳議,著度支部將內(nèi)外各衙門(mén)應(yīng)造全國(guó)預(yù)算及借款用法各項(xiàng)表冊(cè),分別嚴(yán)催,克期辦妥,一俟九月開(kāi)常年會(huì),即交該院議決,毋稍延誤,所請(qǐng)開(kāi)臨時(shí)會(huì)之處,著毋庸議?!笨梢?jiàn)所謂“違法”的罪名,也可不辯自明。
第三條,之所以向日本正金銀行借款一千萬(wàn)元,系因向四國(guó)銀行的兩次借款均無(wú)日本國(guó)在內(nèi),所以才出于“稍予體面,以顧邦交”的考慮,向日本借款。此項(xiàng)借款專門(mén)用于歸還度支部及各銀行的借款還債,已于五月前送交內(nèi)閣,并曾同時(shí)轉(zhuǎn)咨資政院,請(qǐng)資政院將其歸入宣統(tǒng)四年的特別預(yù)算進(jìn)行核議,內(nèi)中的所有理由均已會(huì)奏在案,并非任何私密不可示人。因而所謂“賣國(guó)”之罪,同樣不辯自明。
第四條,至于所謂“調(diào)兵”一事,其實(shí)是因?yàn)猷]傳部專司電報(bào)交通事宜,因而武昌事變之后,朝廷不管是準(zhǔn)備火車、輪船,還是替軍咨府、海陸軍部轉(zhuǎn)遞電報(bào),都可能與郵傳部發(fā)生相應(yīng)關(guān)系,但卻斷無(wú)由郵傳部來(lái)“擅自調(diào)兵之理,該管大臣又安能聽(tīng)從乎?”故所謂“跋扈”之罪,亦可不辯自明。
第五條,至于原商辦川漢鐵路股款的折抵歸還辦法,此前郵傳部在會(huì)奏折內(nèi)已經(jīng)講得非常明白:宜昌支出銀四百數(shù)十余萬(wàn),宜昌開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)三十三萬(wàn),以及成渝各局用費(fèi)若干,均發(fā)給股票折抵;之后,川督王人文才又電稱有存款七百余萬(wàn),這樣與宜昌所報(bào)款項(xiàng)合計(jì)共一千一百數(shù)十萬(wàn),因?yàn)槌捎甯骶衷缦壬形床槊鞑磐七t上報(bào),所以只能另外處理,但絕非政府不認(rèn);至于上海施典章倒款損失的部份,經(jīng)李稷勛來(lái)京面商后,郵傳部也已承認(rèn),并電報(bào)告知王人文備案。等到趙爾豐繼王人文而任川督之后,又往復(fù)電商從寬處理的辦法,“惟來(lái)電總言川人竭力反對(duì),并不計(jì)較款目。及滋亂之時(shí),川督奏明搜獲叛黨血書(shū)及接濟(jì)軍火之信,已言明滋亂原因,非關(guān)路案矣?!笨傊谑⑹峡磥?lái),川路股款問(wèn)題處理得當(dāng),而革命黨在武昌起義的原因更與川路并無(wú)直接關(guān)系,所以他認(rèn)為資政院指責(zé)他為兵變“禍?zhǔn)住?,其是非與否同樣不辯自明。[8]938-939
客觀地說(shuō),盛宣懷以上臚列各條,除武昌起義與川路的關(guān)系仁者見(jiàn)仁之外,其余各項(xiàng)基本為事實(shí)。但清廷處此內(nèi)憂外患的時(shí)代,也不得不棄車保帥,以盛宣懷為替罪羊。[8]939于是在資政院彈劾奏折呈上的當(dāng)天,即10月26日(九月初五日)就頒發(fā)上諭,宣稱鐵路國(guó)有本系朝廷體恤商民的好政策,但盛宣懷卻“不能仰承德意,辦理諸多不善?!倍沂⑹稀笆車?guó)厚恩,竟敢違法行私,貽誤大局。實(shí)屬辜恩溺職。郵傳部大臣盛宣懷著即行革職,永不敘用”。同時(shí),內(nèi)閣總理大臣慶王奕劻、協(xié)理大臣那桐、徐世昌“于盛宣懷朦混具奏時(shí),率行署名”,亦有失職之處,“著交該衙門(mén)議處。”[9]從上諭可見(jiàn),清廷在這一事件上完全滿足了資政院所提的要求。
毫無(wú)疑問(wèn),盛宣懷與1911年5月清廷的“借債筑路、干線國(guó)有”政策有密不可分的關(guān)系,此舉在當(dāng)時(shí)中國(guó)隱含的冒險(xiǎn)性不難為“智者”所見(jiàn),不僅立憲派人士普遍將川亂、鄂亂歸究于此,就是1927年大致完稿代表大清遺老觀點(diǎn)的《清史稿》也斥其為釀成禍亂的“誤國(guó)首惡”,并特意將盛宣懷與武昌起義時(shí)棄城而走的瑞澂兩人合為一卷,卷末所附史論對(duì)盛宣懷的批判尤顯嚴(yán)厲,有所謂“辛亥革命,亂機(jī)久伏,特以鐵路國(guó)有為發(fā)端耳。宣懷實(shí)創(chuàng)斯議,遂為首惡”之語(yǔ)。[10]12814事后盛氏也坦言,“經(jīng)手紳士造言亡路”,致人心搖惑,“激生事端”。[11]8不過(guò)反而言之,盛氏被彈劾時(shí)的自我辯解固然可以視為其脫卸責(zé)任的一種努力,但也確實(shí)不能否認(rèn)當(dāng)時(shí)和事后都有相當(dāng)多一些人對(duì)其政策表達(dá)同情和理解,例如英國(guó)駐華公使朱爾典及《泰晤士報(bào)》記者莫里循等所謂“中國(guó)通”,即為此類代表。
在清廷罷斥盛宣懷上諭下發(fā)的當(dāng)天,朱爾典于第一時(shí)間將諭旨的副本及資政院彈劾盛宣懷的奏折用電報(bào)發(fā)送給英國(guó)外交大臣格雷爵士,并表述了個(gè)人對(duì)盛宣懷的極高評(píng)價(jià)。他認(rèn)為:“大約從去年以來(lái),盛宣懷宮保作為鐵路政策的倡導(dǎo)者,在能力上大大超過(guò)了衰弱不堪的北京政府中的所有成員,他深思熟慮地采取該政策作為維護(hù)國(guó)家生存的一項(xiàng)重要條件。他以勇敢無(wú)畏和不屈不撓的精神對(duì)待各省的反抗風(fēng)潮,這種精神對(duì)任何國(guó)家中像他這樣年老體弱的人都會(huì)帶來(lái)榮譽(yù)?!钡⑹蠀s絲毫沒(méi)有想到,自己會(huì)因?yàn)橘Y政院一場(chǎng)“吵吵嚷嚷而又不明真相的辯論主題的彈劾案”而使他垮臺(tái),“但他以東方人特有的鎮(zhèn)靜接受這個(gè)打擊,并在夜間整理他的文件準(zhǔn)備離去?!比欢?,第二天的事態(tài)變得更加嚴(yán)重。資政院的一些議員并不因朝廷罷斥盛氏而感到滿意,他們?cè)谧h院散發(fā)一份書(shū)面要求,想請(qǐng)求朝廷下令“將那位年邁的大臣立即處決。”盛宣懷希望四國(guó)公使能在他需要的時(shí)候提供保護(hù),作為四國(guó)中首席公使的朱爾典也態(tài)度堅(jiān)決地作出了回應(yīng)。他緊急召集各國(guó)公使會(huì)議,并一致決定拜見(jiàn)總理大臣慶親王奕劻,以表達(dá)外國(guó)公使團(tuán)對(duì)此事的關(guān)注,并表達(dá)他們不希望看到清政府對(duì)盛宣懷進(jìn)行任何進(jìn)一步的傷害,因?yàn)槟菍⑹恰耙靶U的舉動(dòng)”。慶親王透露,除了資政院要求處死盛宣懷之外,還有一位御史也給朝廷遞上一份同樣要求的奏折,但攝政王認(rèn)為對(duì)盛宣懷的處罰已經(jīng)足夠,所以對(duì)該項(xiàng)要求拒絕予以考慮。他還向公使們保證,清廷不會(huì)再對(duì)盛宣懷施加更重的懲罰,并答應(yīng)致函資政院總裁,建議撤銷該項(xiàng)決議。[12]公使們對(duì)親王的答復(fù)“感到欣慰”,但對(duì)清政府鐵路政策將繼續(xù)保持不變的承諾保持懷疑。朱爾典最后還向格雷表示,資政院聲稱此事按法律程序應(yīng)事先提交該院核議是完全合理的要求,但卻未必就能減少“目前的混亂狀態(tài)”。[13]58-59
莫里循也于10月26日盛宣懷被革職的當(dāng)夜即發(fā)出一份電訊稿,“詳述因資政院彈劾盛宣懷,皇帝就可恥地下詔將他撤職的事”。次日他還建議《泰晤士報(bào)》能借此時(shí)機(jī)刊發(fā)他不久前發(fā)回評(píng)述這位中國(guó)“商業(yè)先驅(qū)”的功績(jī)的稿件。[14]767此前干路國(guó)有政策甫一出臺(tái),莫理循即對(duì)主其事的盛宣懷大力贊揚(yáng),認(rèn)為他“一心想為中國(guó)開(kāi)創(chuàng)四通八達(dá)確有效能之鐵路系統(tǒng)”,并且由于他選擇的時(shí)機(jī)正是民眾因?yàn)樯剔k鐵路期間各種無(wú)休止的爭(zhēng)論、貪污挪用及揮霍公共財(cái)物等造成的屢次失敗而感到厭煩,而社會(huì)各界又開(kāi)始逐漸認(rèn)識(shí)到鐵路的無(wú)限價(jià)值之時(shí),因此人們就會(huì)更加支持中央政府制訂的這項(xiàng)強(qiáng)有力的鐵路國(guó)有政策,同時(shí)斷言他正在“取得良好開(kāi)端”。[14]727這種樂(lè)觀的論調(diào)顯然不能被當(dāng)時(shí)以及稍后的社會(huì)狀況所證明,因?yàn)槿藗兤毡榭吹降氖菄?guó)有政策公布后“舉國(guó)騷然”的場(chǎng)景,但盡管如此,似乎也不能說(shuō)莫理循的感覺(jué)就完全毫無(wú)根據(jù)。清末憲政時(shí)期風(fēng)頭甚健且頗得輿論好評(píng)的云貴總督李經(jīng)羲就致信盛宣懷,贊其處理鐵路之事“眼光明透”,認(rèn)為鐵路收歸國(guó)有的好處在于“費(fèi)省工速”,他還建議盛宣懷勿因川人抗議而氣餒,因?yàn)榈崆鹬T省均望國(guó)有,而“川風(fēng)本囂”,四川等省士紳“為私利妒國(guó)有?!盵15]7-8李經(jīng)羲還于六月十七日致電內(nèi)閣,極言“滇路當(dāng)辦,謀邊宜急”,“滇人請(qǐng)歸國(guó)有”[16]1238。李督的意見(jiàn)雖不一定能代表云南父老,但卻也不妨視作為莫理循所謂“良好開(kāi)端”的注腳。如果考慮到莫理循在為盛宣懷抱不平的同時(shí),仍然視辛亥革命為一場(chǎng)“廣泛的反對(duì)腐敗政治的起義”[17]766,那么我們可以認(rèn)為其態(tài)度和立場(chǎng)是較為中立的。
來(lái)自日本駐華機(jī)構(gòu)的情報(bào)也密切關(guān)注10月25日資政院彈劾盛宣懷違法違憲的討論和26日奏案的上呈,報(bào)告中說(shuō):“此次資政院在京議員一百四十二名,地方議員多未出席,據(jù)傳政府黨居多。但如先前之例,少數(shù)有新知識(shí)的民黨議員常發(fā)議論,而辯論則為留學(xué)日本的議員所獨(dú)占,多數(shù)人則觀議院形勢(shì),無(wú)論什么都起立贊成,因而彈劾案之類被全體一致通過(guò),成為常見(jiàn)現(xiàn)象。值此動(dòng)亂之際,顧及資政院的朝廷,豈非又增一包袱?”該情報(bào)還風(fēng)聞盛宣懷擬用私款十萬(wàn)兩“收買議員”,但最終還是不免被革職。[18]666值得注意的是,一向認(rèn)為資政院議員風(fēng)格保守的《民立報(bào)》,此時(shí)卻從“反滿”的立場(chǎng)轉(zhuǎn)而也為盛宣懷說(shuō)話。在全文轉(zhuǎn)載了資政院彈劾盛宣懷的奏折之后,該報(bào)竟在最后附以“放屁”兩字[19],其不滿之情溢之于這簡(jiǎn)短的評(píng)論中,并反問(wèn)“害我者誰(shuí)也?怪盛氏乎?”對(duì)資政院議員初四日會(huì)議聲討盛宣懷的發(fā)言不以為然。[20,21]
除此之外,一些旁觀者對(duì)盛氏的鐵路主張亦頗能持一種同情的理解,如前四川總督劉秉璋之子劉體智就曾評(píng)論說(shuō):“當(dāng)時(shí)路政紛歧,莫可究詰?;浡肥展杉鞍攵炻窡o(wú)多,悉資浪用;川湘兩省田租入股,等于加賦,集資億萬(wàn),權(quán)操諸三數(shù)巨紳之手,頗有人言。武進(jìn)于是主張鐵路干歸國(guó)有,枝任民為,盡塞以前弊竇。然未審歷年禍患潛伏之深,彼人死命必爭(zhēng)之處,川亂以成,鄂變隨起,而事遂不可為矣。創(chuàng)議之時(shí),項(xiàng)城時(shí)在彰德,聞之,矍然曰:‘不意杏蓀魄力之大若此,余久有此意,而未之能行也?!粍t英雄成敗,殆有幸有不幸耶?!盵22]255
被革職后的盛宣懷,在四國(guó)使館衛(wèi)隊(duì)的保護(hù)下乘坐德國(guó)輪船經(jīng)天津赴青島,旋擬前往上海。雖然并無(wú)危險(xiǎn),但也“甚有愁色”。[23]盛宣懷在江蘇的家產(chǎn),也被江蘇軍政府都督程德全下令查封。[24]在1916年去世前,盛宣懷對(duì)于他人生中這段驚心動(dòng)魄的經(jīng)歷,似乎倒也釋?xiě)?,曾于人生最后時(shí)節(jié)留言說(shuō):“恩不可忘,怨則不可不忘”,“靜俟公論之評(píng)判而已”。[25]51此話或許即直接針對(duì)辛亥年的遭遇而來(lái),而盛氏所期待的“公論”,則在其離世近百年的今天仍舊莫衷一是。不過(guò)讓其地下略可安慰之處或許在于,從技術(shù)上同情其做法的觀點(diǎn)日益見(jiàn)之于后代的學(xué)術(shù)研究。近代中國(guó)鐵路史研究的開(kāi)創(chuàng)者曾鯤化先生,在其寫(xiě)于1924年的史著中就曾評(píng)論說(shuō),一方面清末干路國(guó)有政策“牽動(dòng)全局”,“速清室之亡”,另一方面盛宣懷執(zhí)行鐵路國(guó)有政策“雖曰操切”,但其失敗卻只是“時(shí)會(huì)未至有以致之”,并非其政策層面的錯(cuò)誤。一個(gè)明顯的表現(xiàn),即是在國(guó)體變更后的民國(guó),“有識(shí)者均曉然于商股之無(wú)望,國(guó)有之易期,故不三年而收回商辦各路之事,乃如水到渠成。”[26]117當(dāng)國(guó)家再度經(jīng)歷劇變后的1950年代,正在香港逗留講授近代中國(guó)史的左舜生,也言及其個(gè)人對(duì)盛氏認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變來(lái)自于抗戰(zhàn)勝利后有機(jī)會(huì)詳細(xì)閱讀《愚齋存稿》之后,此時(shí)“始略知盛杏蓀之為人及其在清末建設(shè)事業(yè)中所處地位之重要,與少年時(shí)所得諸流俗之口與不負(fù)責(zé)任之報(bào)章雜志者,乃迥然不同?!盵27]171基于此因,有學(xué)者感慨盛氏的悲劇或許在于當(dāng)他終于實(shí)現(xiàn)“作高官”并可“辦大事”之時(shí),大清政府體制內(nèi)改革的各種社會(huì)政治條件其實(shí)已經(jīng)喪失殆盡,而他卻仍舊按照體制內(nèi)改革的既有主張?jiān)噲D將其改革思路付諸實(shí)行。[28]151
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