段明學(xué)

(重慶市人民檢察院第一分院，重慶 401147)

特別程序相對(duì)于普通程序而言，指“適用于特殊類型的刑事案件和特定的刑事被告人的刑事訴訟程序”[1]。廣義的特別程序包括刑事附帶民事訴訟程序、簡(jiǎn)易程序、審判監(jiān)督程序、死刑復(fù)核程序等。狹義的特別程序主要指新刑事訴訟法增設(shè)的四種特別程序，即未成年人刑事案件訴訟程序，當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序和依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序。新刑事訴訟法增加“特別程序”專編，既在章節(jié)體例上健全了刑事訴訟法律文本，填補(bǔ)了1979年和1996年的刑事訴訟法只有普通程序沒(méi)有特別程序的空白；又在具體內(nèi)容上完善了刑事訴訟法律制度，更好地滿足司法實(shí)踐的需要[2]。檢察機(jī)關(guān)作為特別程序的重要參與者，其權(quán)力與職責(zé)均面臨重大調(diào)整。如何加強(qiáng)檢察監(jiān)督，保證特別程序的順利運(yùn)行，是檢察機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)全新的挑戰(zhàn)，也是亟待解決的一個(gè)重大問(wèn)題。本文以未成年人刑事案件訴訟程序?yàn)槔?，?duì)特別程序的檢察監(jiān)督問(wèn)題作一探討。

一、未成年人刑事案件檢察監(jiān)督的總體把握

根據(jù)憲法、新刑事訴訟法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督?！霸谪瀼貦z察監(jiān)督原則時(shí)，應(yīng)注意這種監(jiān)督是一種貫徹于刑事訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)、貫穿于刑事訴訟始終的基本原則?！盵3]因此，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)未成年人刑事案件訴訟程序?qū)嵭蟹杀O(jiān)督是不言而喻的。未成年人刑事案件訴訟程序有別于普通刑事程序，因而檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人刑事案件訴訟程序的法律監(jiān)督也具有某些特殊的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)未成年人刑事案件檢察監(jiān)督應(yīng)以實(shí)現(xiàn)“兒童最佳利益”為目標(biāo)

“國(guó)家是少年兒童的最高監(jiān)護(hù)人，而不是懲辦官吏?！边@種國(guó)家親權(quán)(監(jiān)護(hù)人)觀念自古羅馬發(fā)端以來(lái)，一直被西方各國(guó)奉為圭臬。由“國(guó)家親權(quán)”延伸出去，維護(hù)“兒童最佳利益”已成為各國(guó)少年司法與未成年人保護(hù)的具體指導(dǎo)方針[4]。目前，一些國(guó)際公約、規(guī)則如1985年《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(《北京規(guī)則》)，1989年的《兒童權(quán)利公約》，1990年《聯(lián)合國(guó)預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》(《利雅得準(zhǔn)則》)，以及1990年《保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》，均就未成年人犯罪的訴訟程序作了特殊的保護(hù)性規(guī)定，并要求各國(guó)在辦理未成年人案件時(shí)應(yīng)考慮他們的身心福祉，實(shí)現(xiàn)他們的利益最大化[5]。

新刑事訴訟法第266條規(guī)定：“對(duì)犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。”根據(jù)這一原則，檢察官在刑事訴訟過(guò)程中應(yīng)當(dāng)像教師或家長(zhǎng)那樣以教育者身份對(duì)待未成年人，教育是主要目的，必要的懲罰是為了達(dá)到警示教育和促使悔改的手段。檢察監(jiān)督則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)“兒童最佳利益”為宗旨和目標(biāo)。所謂“兒童最佳利益”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要有利于未成年人回歸社會(huì)，有利于其身心健康。檢察機(jī)關(guān)在行使法律監(jiān)督權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分注意到這一點(diǎn)。

(二)未成年人刑事案件檢察監(jiān)督應(yīng)涵蓋訴訟的全過(guò)程、全方面

當(dāng)前，新刑事訴訟剛剛實(shí)施，未成年人刑事案件訴訟程序剛剛建立，在這種情況下，如何充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，意義十分重大。作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)和使命在于通過(guò)法律監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施，依法維護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。從未成年人刑事案件立案到執(zhí)行的全過(guò)程，檢察機(jī)關(guān)都需要充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用。監(jiān)督的對(duì)象既包括偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)，也包括監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，還包括未成年人及其監(jiān)護(hù)人等。監(jiān)督的方式則包括對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的未成年人刑事案件進(jìn)行審查，決定是否批準(zhǔn)逮捕和提起公訴；對(duì)未成年人刑事案件裁決提起二審抗訴和審監(jiān)抗訴；對(duì)刑罰執(zhí)行監(jiān)管活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，提出檢察建議或糾正違法建議書；對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的監(jiān)管活動(dòng)提出口頭或者書面的檢察建議等。

(三)未成年人刑事案件檢察監(jiān)督應(yīng)突出及時(shí)性和有效性

相對(duì)于成年人來(lái)說(shuō)，未成年人犯罪后心理更加復(fù)雜，也更加敏感，自責(zé)、悔恨、恐懼、無(wú)主(缺乏主見(jiàn))乃至報(bào)復(fù)等多種心理往往交織在一起。如果未成年犯罪嫌疑人、被告人在訴訟過(guò)程中受到不公正的待遇，甚至刑訊逼供，其受到的心理傷害無(wú)疑會(huì)比成年人更嚴(yán)重，甚至可能給他們帶來(lái)一生的傷痛，留下?lián)]之不去的陰影。所以對(duì)未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)檢察監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。及時(shí)性要求檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)跟蹤、了解案件進(jìn)展情況，片刻不離地開(kāi)展對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。特別是在偵查取證階段，不能等到偵查機(jī)關(guān)威脅、引誘或者刑訊逼供等情況發(fā)生之后才進(jìn)行所謂的“監(jiān)督”——因?yàn)檫@種監(jiān)督對(duì)于未成年犯罪嫌疑人的權(quán)利保障于事無(wú)補(bǔ)。有效性要求檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)有利于訴訟程序的推進(jìn)，特別是有利于未成年犯罪嫌疑人、被告人的健康發(fā)展與回歸社會(huì)。如對(duì)不應(yīng)批捕的案件予以批捕，不應(yīng)起訴的案件予以起訴，不應(yīng)抗訴的案件提起抗訴，即使事后糾正了，也可能會(huì)引起未成年犯罪嫌疑人、被告人的極大反感，這不符合監(jiān)督有效性的要求。一般地說(shuō)，監(jiān)督的有效性與及時(shí)性是緊密聯(lián)系的，有效性建立在及時(shí)性的基礎(chǔ)之上，缺乏及時(shí)性的事后諸葛亮式的“監(jiān)督”不符合有效性的要求。

二、未成年人刑事案件偵查活動(dòng)的檢察監(jiān)督

偵查程序是犯罪嫌疑人與國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)抗最激烈的階段，也是最容易侵犯人權(quán)，出現(xiàn)錯(cuò)誤的階段?！案鶕?jù)經(jīng)驗(yàn)，偵查程序在很大程度上比庭審程序更易出現(xiàn)錯(cuò)誤?！盵6]新刑事訴訟法賦予了未成年人比成年人更多的訴訟權(quán)利，凸顯國(guó)家對(duì)未成年人的特殊關(guān)照與保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督，確保偵查權(quán)的正確、合法行使，確保未成年犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利得到切實(shí)有效的保障。一般地說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容。

(一)偵查機(jī)關(guān)是否指定專人辦理未成年人刑事案件

新刑事訴訟法第266條第2款規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判人員、檢察人員、偵查人員承辦?！备鶕?jù)該條規(guī)定，無(wú)論是公安機(jī)關(guān)，還是人民檢察院、人民法院，都應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，指派專門人員辦理未成年人刑事案件。偵查機(jī)關(guān)如果沒(méi)有指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的偵查人員承辦未成年人刑事案件的，檢察機(jī)關(guān)可以要求偵查機(jī)關(guān)予以糾正。

(二)偵查機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人年齡計(jì)算是否準(zhǔn)確

按照刑法的規(guī)定，未成年人應(yīng)否承擔(dān)刑事責(zé)任與其實(shí)際年齡的大小緊密相關(guān)。因此，偵查機(jī)關(guān)在對(duì)未成年犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)予以查明的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把是否已滿14、16、18周歲的臨界年齡作為重要事實(shí)予以查清。檢察機(jī)關(guān)要注意審查偵查機(jī)關(guān)提供的證明未成年犯罪嫌疑人年齡的具體材料，如戶籍證明、戶籍資料、身份證等是否準(zhǔn)確可靠，有無(wú)偽造變?cè)斓那樾?。?duì)證據(jù)不足或證據(jù)相互矛盾，難以判斷未成年犯罪嫌疑人實(shí)際年齡、影響案件認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴的決定，或者退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

(三)偵查機(jī)關(guān)是否依法保障未成年犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利

新刑事訴訟法第267條規(guī)定：“未成年犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)?！痹趥刹?、起訴和審判階段，如果犯罪嫌疑人、被告人不滿18周歲，且沒(méi)有委托辯護(hù)人，辦案機(jī)關(guān)有責(zé)任及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)，由法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為未成年犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助。檢察機(jī)關(guān)要注意審查，偵查機(jī)關(guān)在偵查階段是否為未委托辯護(hù)人的未成年犯罪嫌疑人提供法律援助。

(四)偵查機(jī)關(guān)是否開(kāi)展社會(huì)調(diào)查

新刑事訴訟法第268條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查?！备鶕?jù)該條的規(guī)定，社會(huì)調(diào)查適用于刑事訴訟的整個(gè)過(guò)程，偵查、審查起訴、審判各個(gè)環(huán)節(jié)均可進(jìn)行社會(huì)調(diào)查?！吧鐣?huì)調(diào)查報(bào)告還是偵查機(jī)關(guān)對(duì)涉罪未成年人采取取保候?qū)?，檢察機(jī)關(guān)決定逮捕、起訴，法院定罪量刑以及刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正的考量依據(jù)?！盵7]但社會(huì)調(diào)查不是一項(xiàng)強(qiáng)制性義務(wù)，偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)都可以根據(jù)案件情況決定是否開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。檢察機(jī)關(guān)要注意審查偵查機(jī)關(guān)是否開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，調(diào)查報(bào)告內(nèi)容是否客觀真實(shí)。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)沒(méi)有開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，或者認(rèn)為調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容值得懷疑的，檢察機(jī)關(guān)可以要求偵查機(jī)關(guān)說(shuō)明理由，或者要求偵查機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查或者重新調(diào)查，也可以自行開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。

(五)偵查訊問(wèn)是否符合法律規(guī)定

新刑事訴訟法為遏制刑訊逼供等非法取證行為，進(jìn)一步健全完善了偵查訊問(wèn)制度。檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查訊問(wèn)活動(dòng)的監(jiān)督要注意審查：(1)訊問(wèn)人員和人數(shù)是否符合法律規(guī)定。如：訊問(wèn)的時(shí)候，偵查人員是否少于二人；訊問(wèn)女性未成年犯罪嫌疑人，是否有女性工作人員在場(chǎng)等。(2)訊問(wèn)時(shí)間和地點(diǎn)是否符合法律規(guī)定。如：犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，偵查人員對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn)，是否在看守所內(nèi)進(jìn)行。(3)訊問(wèn)程序是否符合法律規(guī)定。如：偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，是否首先訊問(wèn)犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓他陳述有罪的情節(jié)或者無(wú)罪的辯解，然后向他提出問(wèn)題；是否告知未成年犯罪嫌疑人有權(quán)委托律師，是否告知未成年犯罪嫌疑人如實(shí)供述自己罪行可以從寬處理等等。(4)訊問(wèn)時(shí)，是否通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場(chǎng)。在無(wú)法通知、法定代理人不能到場(chǎng)或者法定代理人是共犯的，是否通知其他合適的成年人在場(chǎng)，是否將有關(guān)情況記錄在案等。(5)訊問(wèn)過(guò)程中是否存在逼供、誘供等違法行為。(6)錄音或者錄像是否合法進(jìn)行等等。

(六)偵查機(jī)關(guān)適用強(qiáng)制措施是否合法

對(duì)于偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的未成年人刑事案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、主觀惡性、有無(wú)監(jiān)護(hù)與社會(huì)幫教條件等，綜合衡量其社會(huì)危險(xiǎn)性，確定是否有逮捕必要，嚴(yán)格限制適用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。對(duì)于批準(zhǔn)逮捕的未成年人刑事案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展羈押必要性審查，確定未成年犯罪嫌疑人是否有繼續(xù)羈押的必要。對(duì)于沒(méi)有繼續(xù)羈押必要的，應(yīng)當(dāng)依法提出變更強(qiáng)制措施的建議。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)對(duì)未成年人采取的拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)督居住、逮捕、拘留等強(qiáng)制措施，檢察機(jī)關(guān)要注意審查有無(wú)違反法律規(guī)定的情形。如：是否以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁未成年犯罪嫌疑人；監(jiān)督居住是否超過(guò)法定的期限；對(duì)未成犯罪嫌疑人拘留、逮捕、指定居所監(jiān)視居住后，是否依法通知其家屬；是否存在應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金而不退還的情況等等。

需要指出的是，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)監(jiān)督的范圍十分廣泛。除了前面提到的以外，還包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)勘驗(yàn)、檢查，搜查，提取指紋、采集血液、尿液等生物樣本，技術(shù)偵查措施等偵查活動(dòng)的監(jiān)督。限于篇幅，就不一一贅述。監(jiān)督的方式主要包括：(1)對(duì)于情節(jié)較輕的違法行為，口頭通知糾正；(2)對(duì)于情節(jié)較重的違法行為，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，發(fā)出糾正違法通知書；(3)根據(jù)案件具體情況依法不批準(zhǔn)逮捕，決定不起訴或附條件不起訴；(4)對(duì)偵查機(jī)關(guān)非法取得的證據(jù)依法予以排除；(5)對(duì)于違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任等。

三、未成年人刑事案件審判、執(zhí)行活動(dòng)的檢察監(jiān)督

(一)對(duì)未成年人刑事案件審判程序的監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人刑事案件審判程序的監(jiān)督要注意審查：(1)審判組織的構(gòu)成是否合法，是否由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判人員承辦。(2)是否依法保障未成年被告人的訴訟權(quán)利。對(duì)于未成年被告人未委托辯護(hù)人的，是否通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。(3)法院是否依法開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。(4)審判的時(shí)候，是否通知未成年被告人的法定代理人到場(chǎng)。無(wú)法通知的，是否通知合適的成年人到場(chǎng)，并將有關(guān)情況記錄在案。(5)是否不公開(kāi)審理。新刑事訴訟法第274條規(guī)定：“審判的時(shí)候不滿18周歲的案件，不公開(kāi)審理?！痹摋l是對(duì)1996年刑事訴訟法第152條的重大修改，其目的是全面保護(hù)未成年被告人在審判中的合法權(quán)利，防止公開(kāi)審判對(duì)16—18周歲未成年被告人的身心的不利影響。

對(duì)于違反前述第(1)(4)項(xiàng)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向法院提出糾正意見(jiàn)。對(duì)于前述第(3)項(xiàng)，法院可以開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，也可以不開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。如果法院自行開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，而其調(diào)查報(bào)告的結(jié)論與檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查報(bào)告結(jié)論有較大分歧時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注意審查法院的調(diào)查報(bào)告是否客觀、真實(shí)。如果認(rèn)為法院的調(diào)查報(bào)告不客觀、真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法向法院提出意見(jiàn)建議，供法院參考。對(duì)于違反前述第(2)(5)項(xiàng)的，屬于基本權(quán)利的剝奪、訴訟程序的重大違反，檢察機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)依法提起抗訴。由于重新審判可能加重未成年被告人的訟累，檢察機(jī)關(guān)在提起抗訴之前應(yīng)當(dāng)征詢未成年被告人及其監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)。如果未成年被告人及其監(jiān)護(hù)人接受法院判決，明確表示不希望提起抗訴的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重他們的意見(jiàn)。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于未成年人的刑事判決，如果屬于輕罪重判，檢察機(jī)關(guān)要積極提起抗訴，以維護(hù)未成年被告人的合法權(quán)益。如果屬于重罪輕判，檢察機(jī)關(guān)要慎重提起抗訴，在這種情況下，司法的公正性應(yīng)當(dāng)讓位于保障“兒童的最佳利益”。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)的抗訴可能加重未成年被告人的訟累及其刑罰，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)的反感甚至報(bào)復(fù)，不利于其健康成長(zhǎng)和回歸社會(huì)。

(二)對(duì)未成年人社區(qū)矯正的監(jiān)督

根據(jù)《刑法修正案》(八)的規(guī)定，未成年被告人被判處管制的，將實(shí)行社區(qū)矯正。社區(qū)矯正就是將未成年被告人置于社區(qū)內(nèi)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其行為與心理進(jìn)行矯正。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，理所當(dāng)然有權(quán)對(duì)社區(qū)矯正實(shí)施法律監(jiān)督。對(duì)社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督主要包括：一是對(duì)交付執(zhí)行的檢察監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)要注意審查對(duì)被判處管制、宣告緩刑或者人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年被告人，在判決、裁定生效后或者收到人民法院暫予監(jiān)外執(zhí)行決定后，是否依法交付未成年被告人居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)行；社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是否依法接收交付執(zhí)行的未成年被告人。二是對(duì)執(zhí)行變更的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)要注意審查，未成年服刑人員認(rèn)真遵守社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定，服從管理，符合法定減刑條件的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是否依法向法院提出減刑建議。未成年服刑人員不遵守社區(qū)矯正措施，情節(jié)惡劣的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是否及時(shí)申請(qǐng)(予以)變更。三是對(duì)執(zhí)行終結(jié)的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)要注意審查，社區(qū)矯正期滿后，執(zhí)行機(jī)關(guān)是否及時(shí)解除管制措施等。四是對(duì)監(jiān)管矯治措施的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)要注意審查社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是否違規(guī)批準(zhǔn)未成年服刑人員離開(kāi)所居住的市、縣，或者進(jìn)入人民法院禁止的特定區(qū)域、場(chǎng)所；是否存在對(duì)未成年服刑人員實(shí)施毆打、體罰、虐待、侮辱人格、強(qiáng)迫其參加超時(shí)間或者超體力社區(qū)服務(wù)等侵犯其合法權(quán)利的行為；是否存在監(jiān)管失職而導(dǎo)致未成年服刑人員脫管等等。

(三)對(duì)犯罪記錄封存的檢察監(jiān)督

新刑事訴訟法第275條建立了未成年人犯罪記錄封存制度。根據(jù)該條規(guī)定，犯罪的時(shí)候不滿18周歲，被判處5年有期徒刑以下刑罰的未成年人，其犯罪記錄應(yīng)當(dāng)封存。除司法機(jī)關(guān)辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢外，其犯罪記錄不得向任何單位和個(gè)人提供。依法進(jìn)行查詢的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)封存的犯罪記錄情況予以保密?！胺缸镉涗浄獯嬷贫鹊臉?gòu)建以實(shí)現(xiàn)未成年人的最佳利益為原則，免除可能對(duì)未成年人及其家庭乃至社會(huì)帶來(lái)的不利后果，消除歧視，為未成年人將來(lái)回歸社會(huì)掃除障礙?！盵8]加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪記錄封存制度的檢察監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的題中應(yīng)有之義，也是依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要舉措。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注意審查：一是犯罪封存記錄的適用是否符合法定條件，即適用對(duì)象是否屬于犯罪時(shí)不滿18周歲，被判處5年有期徒刑以下刑罰的未成年人。這兩個(gè)條件缺一不可。二是有關(guān)職能部門是否依照司法機(jī)關(guān)的決定及時(shí)封存了相關(guān)案卷、檔案等材料，是否制定了專人保管、分類管理的工作制度，是否落實(shí)了相應(yīng)的保密措施等。三是查詢的主體和事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定，相關(guān)職能部門和單位是否嚴(yán)格履行了制度規(guī)定和審查程序，其批準(zhǔn)公開(kāi)的犯罪記錄內(nèi)容和范圍是否符合限制性要求。四是依法負(fù)有保密義務(wù)的單位和個(gè)人是否擅自公開(kāi)未成年人犯罪記錄。對(duì)于擅自公開(kāi)未成年人犯罪記錄的單位和個(gè)人，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出檢察建議，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。對(duì)于出售或者非法泄露未成年人犯罪記錄給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)以出售、非法提供公民個(gè)人信息罪依法追究其刑事責(zé)任。

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