國家發(fā)展改革委辦公廳關于請組織申報城市軌道交通創(chuàng)新能力建設專項的通知

發(fā)改辦高技[2014]2600號

國務院有關部門、直屬機構辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：

為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》、《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃》、《戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十二五”規(guī)劃》和《國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》，著力提高城市軌道交通自主創(chuàng)新能力，促進城市軌道交通快速發(fā)展，我委決定組織實施城市軌道交通創(chuàng)新能力建設專項，構建城市軌道交通創(chuàng)新網絡。現將有關事項通知如下：

一、專項總體思路

為滿足城市軌道交通快速發(fā)展的需要，提高城市軌道交通系統(tǒng)測試、車輛系統(tǒng)集成、列車通信與運行控制、系統(tǒng)安全保障、工程建設等重點環(huán)節(jié)的技術支撐能力，擬組織實施城市軌道交通創(chuàng)新能力建設專項，布局建設相關創(chuàng)新平臺，為突破城市軌道交通核心關鍵技術創(chuàng)造條件。在此基礎上，構建城市軌道交通創(chuàng)新網絡，建立合理分工、信息和知識產權共享、聯(lián)合制定行業(yè)標準規(guī)范、共同推動技術轉移轉化的合作機制，探索解決“創(chuàng)新孤島”問題，推動我國城市軌道交通技術水平進入國際先進行列。

二、專項目標

未來2～3年，建成城市軌道交通系統(tǒng)測試、車輛系統(tǒng)集成、列車通信與運行控制、系統(tǒng)安全保障、工程建設工藝與技術等創(chuàng)新平臺，為城市軌道交通相關技術創(chuàng)新提供支撐和服務。在此基礎上，逐步突破我國城市軌道交通試驗/驗證等技術瓶頸，提升車輛系統(tǒng)集成水平，填補國內基于無線通信的列控系統(tǒng)（CBTC）的技術空白，提高列車制動的可靠性和精準度，提升城市軌道交通系統(tǒng)的安全性，降低運營維修養(yǎng)護成本，推進我國城市軌道交通向安全、高效、便捷、環(huán)保的方向發(fā)展。

三、專項建設內容和重點

（一）提升城市軌道交通系統(tǒng)試驗能力

城市軌道交通系統(tǒng)測試國家工程實驗室：針對我國城市軌道交通缺少相關測試、試驗驗證系統(tǒng)等主要問題，建設城市軌道交通系統(tǒng)測試創(chuàng)新平臺，為開展城市軌道交通裝備綜合試驗線、車輛系統(tǒng)、軌道工程、通信信號系統(tǒng)、基礎設施檢測、運營裝備與乘客信息系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保、安全評估等測試和試驗研究提供支撐，以突破制約我國城市軌道交通發(fā)展的系統(tǒng)綜合測試、試驗技術和關鍵部件技術，形成統(tǒng)一和完善的適于我國城市軌道交通特色的系統(tǒng)裝備綜合試驗標準體系。申報單位需整合城市軌道交通試驗線等必要的基礎工程設施。

（二）增強城市軌道交通車輛系統(tǒng)技術水平

城市軌道交通車輛系統(tǒng)集成國家工程實驗室：針對我國城市軌道交通車輛制造精度和效率低、牽引傳動制動系統(tǒng)控制精度、集成度、可靠性不高等主要問題，建設城市軌道交通車輛系統(tǒng)集成創(chuàng)新平臺，為開展轉向架、變流裝置與功率模塊工程、能饋式牽引供電系統(tǒng)與裝備、新型傳動方式和高品質傳動系統(tǒng)控制、整車控制、“網-車-軌”一體化安全性預測與控制仿真、新型制動控制模式和方法、制動故障診斷、新型城軌交通車輛及其供電模式等方面的研究提供支撐，以形成城市軌道交通車輛系統(tǒng)集成技術體系。

（三）促進城市軌道交通安全保障技術發(fā)展

城市軌道交通列車通信與運行控制國家工程實驗室：針對我國城市軌道交通基于交通無線通信的列車控制系統(tǒng)（CBTC）的技術薄弱環(huán)節(jié)，建設城市軌道交通列車通信與運行控制創(chuàng)新平臺，為開展CBTC完整的集成試驗、通信信號系統(tǒng)動、靜態(tài)性能試驗、CBTC各子系統(tǒng)關鍵設備試驗研制、CBTC各子系統(tǒng)關鍵技術、CBTC系統(tǒng)內部接口技術標準等方面的研究、功能試驗、性能測試和安全評估提供支撐，以填補國內技術空白，實現CBTC系統(tǒng)化、信息網絡化、智能化、通信信號一體化、標準化和開放化。

城市軌道交通系統(tǒng)安全保障國家工程實驗室：針對我國城市軌道交通客流密集、線路網絡化程度高、公共安全隱患大的特點，建設城市軌道交通系統(tǒng)安全保障創(chuàng)新平臺，為開展系統(tǒng)安全設計、車線網狀態(tài)實時獲取、列車運行安全度評估技術、全息網絡化行車安全保障、運營安全決策、應急救援決策和處置系統(tǒng)、大客流應急疏散仿真系統(tǒng)、綜合應急通信系統(tǒng)、基于全生命周期動態(tài)監(jiān)測的RAMS（可靠性、可用性、可維護性和安全性）保障技術等方面的研究提供支撐，以保障城市軌道交通運營安全。

（四）提高城市軌道交通工程建設和基礎設施技術水平

城市軌道交通工程建設工藝與技術國家工程實驗室：針對我國軌道交通檢測設備、施工技術與設備、運維裝備、信息化水平相對落后的問題，建設城市軌道交通工程建設工藝與技術創(chuàng)新平臺，為開展城市軌道交通建設與運營數字工程技術、綜合檢測、檢測數據處理技術和智能軟件系統(tǒng)、施工技術、運營維修養(yǎng)護等技術、工藝、裝備的研發(fā)和工程化提供支撐，以提高軌道交通工程建設質量和效率，實現基礎設施綜合檢測設備節(jié)能環(huán)保、安全可靠，方便運維。

四、具體要求

（一）請相關主管部門按照《國家工程實驗室管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令54號）、《國家高技術產業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號）的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。

（二）為充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，以上國家工程實驗室須由企業(yè)牽頭、充分整合相關科研院所和高校的力量，共同申報。

（三）優(yōu)先支持在已有國家創(chuàng)新平臺基礎上整合擴建，若申報單位為我委鐵路、高速鐵路領域國家工程研究中心（工程實驗室）承擔單位，其建設方案必須統(tǒng)籌考慮整合原有平臺基礎和新增城市軌道交通內容，以促進資源集中，整合后申報名稱為“軌道交通×××國家工程實驗室”。

（四）為構建創(chuàng)新網絡，申報單位需承諾，若通過評審成為以上城市軌道交通創(chuàng)新平臺的承擔單位，將參與構建創(chuàng)新網絡，以加強創(chuàng)新平臺之間的協(xié)同。創(chuàng)新網絡將設立牽頭單位，從通過評審的單位中選擇，由具備較高行業(yè)地位、較綜合專業(yè)領域的單位承擔，并由中國城市軌道交通協(xié)會協(xié)助開展工作。

（五）主管部門應結合本部門、本地區(qū)實際情況，認真組織好項目資金申請報告編寫和備案工作，并對其真實性予以確認。

（六）請主管部門在2015年1月底前，將審查合格的項目資金申請報告一式2份報送我委（雙面打?。煌瑫r請?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P附件等材料。

特此通知。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2014年10月30日