黃朗

(重慶工商大學(xué)，重慶400067)

新媒體環(huán)境下創(chuàng)新群眾工作模式的路徑選擇*

黃朗

(重慶工商大學(xué)，重慶400067)

當(dāng)今社會，新媒體的出現(xiàn)為我黨的群眾工作提供了新的途徑和方法，拓展了黨建工作的空間。同時也帶來了巨大的挑戰(zhàn)和威脅。新階段，面對新媒體的蓬勃發(fā)展，如何切實做好群眾工作是每一位從業(yè)人員需要關(guān)注的課題之一。鑒于此，本文對新媒體環(huán)境下創(chuàng)新群眾工作模式的路徑選擇進行了探討。

網(wǎng)絡(luò);微博;群眾工作

一、引言

群眾工作歷來是我黨的優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾一直是我黨開展工作的本質(zhì)要求。群眾工作歷來是中國共產(chǎn)黨和人民政府非常重要的一項工作，這也是當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)性工作。黨的十八大報告明確提出，構(gòu)建社會主義和諧社會是中國社會發(fā)展的長期歷史任務(wù)，在和諧社會的所有關(guān)系中，黨群關(guān)系是重中之重，做好群眾工作是各級黨組織和黨員干部的第一職責(zé)。然而從當(dāng)前趨勢看，群眾工作依然還有很長的路要走。一是當(dāng)前中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會轉(zhuǎn)型必然出現(xiàn)新的利益訴求，原有的利益格局被打破，社會矛盾凸顯、群眾工作難度大大提升。二是部分黨員干部對群眾工作重視不足，習(xí)慣壓制式的單向管理，不僅缺乏溝通意識，而且缺乏溝通技巧。由此可見，在新形勢下，通過加強和改進群眾工作，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，有著十分重要的意義。我們除了要繼續(xù)繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)外，還要與時俱進，積極探索新時期群眾工作的有效途徑和方法，以適應(yīng)不斷變化的社會需要。

新媒體的發(fā)展為我黨的群眾工作提供了契機。在新媒體社會，網(wǎng)絡(luò)完全滲入到人們的生活中去，政治、經(jīng)濟、文化，民眾的生活方式、工作方式、思維方式無一不在它的影響之列。作為密切黨群關(guān)系的媒介，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，我們的群眾工作必須適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，充分利用網(wǎng)絡(luò)來傳播社會主義先進文化，做好群眾工作。

二、新媒體為黨的群眾工作提供了機遇

(一)新媒體為做好群眾工作提供了新的平臺

新中國成立后，經(jīng)過60多年的執(zhí)政，我黨已經(jīng)積累了豐富的群眾工作經(jīng)驗。新聞傳媒作為黨與群眾溝通的主渠道，在幫助群眾了解黨的各類方針、政策和其他各類政治信息方面作用顯著。以前我黨群眾工作的主要途徑是紙質(zhì)媒體、電視和廣播等。這些傳統(tǒng)方法傳播的信息有限、互動不足，在我國社會轉(zhuǎn)型矛盾多發(fā)的敏感時期，傳統(tǒng)的群眾工作方法明顯滯后于時代的發(fā)展。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、手機等新的傳播載體快速走進社會的各個行業(yè)和千家萬戶。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量達到5．38億，是15年前的867倍，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39．9%，我國正快速步入網(wǎng)絡(luò)時代［1］。同時，手機網(wǎng)民數(shù)量達到了3．88多億，手機首次成了我國第一大上網(wǎng)的終端。在信息社會里，誰掌握了信息傳播的主動權(quán)，誰就有能力影響整個世界。網(wǎng)絡(luò)作為一種新型的傳播技術(shù)和交流工具，與傳統(tǒng)媒體相比，具有速度快，內(nèi)容廣、使用普及和功能多樣等特點，網(wǎng)絡(luò)不僅具有報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的一般特點，而且集文字、圖像、視頻、聲音于一體，信息傳播者和受眾之間的互動更廣泛、更快捷、更深入，群眾可以通過電子論壇、網(wǎng)上調(diào)查、新聞跟帖、E-mail等方式實時發(fā)表觀點看法，與政府進行互動，為廣大人民群眾參與黨的建設(shè)和決策提供了一個及時、交互的新渠道。而強調(diào)公眾的政治參與，正是現(xiàn)代社會政治文明進步的一個重要表現(xiàn)?？梢姡W(wǎng)絡(luò)媒介為黨的思想政治工作和輿論引導(dǎo)提供了新便利，以互聯(lián)網(wǎng)、手機為主的新媒體興起后，理所當(dāng)然地成為溝通政治信息的新渠道，是我黨新時期向群眾闡述黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和任務(wù)，教育和團結(jié)人民的新陣地、新渠道。

(二)新媒體為群眾表達意見、進行監(jiān)督提供了新的通道

權(quán)力要在陽光下運行，而網(wǎng)絡(luò)無疑是一種最佳的選擇方式，網(wǎng)絡(luò)世界里，任何人都可以在法律許可的框架下，平等、公開地發(fā)表自己的見解和主張，履行公民監(jiān)督政府的權(quán)利。任何事件、言論在網(wǎng)上都在廣泛傳播，可以在短時間內(nèi)放大影響力，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量非常強大。異軍突起的網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為反腐敗工作的重要推動力量。無門檻、及時發(fā)布、海量存儲的互聯(lián)網(wǎng)聚焦著群眾對反腐的關(guān)注，從“房叔”蔡彬到“表哥”楊達才，再到之前查辦的“天價煙”局長周久耕，近兩年因網(wǎng)上熱議引起有關(guān)部門重視并最終得到處理的腐敗問題成為新時期的一種現(xiàn)象。黨的十八大召開后，中央高層懲治和打擊腐敗現(xiàn)象的決心是堅定的，措施是有力的，“網(wǎng)絡(luò)反腐”成為我黨反腐工作的新途徑。如:2012年重慶雷政富事件，從網(wǎng)絡(luò)曝光到被立案調(diào)查僅用了不到三天，被網(wǎng)民戲稱為“秒殺”［2］。僅與雷被曝光事件相隔一天黑龍江的孫德江就被實名舉報，最后也被調(diào)查和免職［3］。……從這一類的案件中，大家所看到的解決路徑基本上是相同的:首先網(wǎng)絡(luò)曝光并被大量轉(zhuǎn)載，然后紀委介入最后查實并處理?；蛘呤蔷W(wǎng)民在網(wǎng)上進行舉報，被大量轉(zhuǎn)載和評論形成較大網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，使司法介入根據(jù)其提供的線索去展開調(diào)查核實，挖出貪官。這些事件的出現(xiàn)，使得網(wǎng)絡(luò)似乎一下子就成為了我國進行反腐生力軍之一。當(dāng)然，以前那些傳統(tǒng)的反腐的渠道還是暢通的，反腐也只是一種重要的手段，人民群眾永遠是我黨依靠的重要力量。

三、新媒體環(huán)境下創(chuàng)新群眾工作模式的途徑探索——微博為例

當(dāng)前，政務(wù)微博已經(jīng)在各級政府應(yīng)用并成為其部門間進行信息交流和開展各種工作的重要有益的平臺。2011年，“上海發(fā)布”政務(wù)微博正式亮相，這個貼近民生的新生微博引起廣泛關(guān)注?！吧虾０l(fā)布”每條消息都很實用，不少微博圖文并茂，還注重互動和激發(fā)參與。上線首日，“上海發(fā)布”在新浪、騰訊、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)的“粉絲”總數(shù)超過40萬［4］?！吧虾０l(fā)布”政務(wù)微博里面包括政府委辦局、區(qū)縣政府、社會團體、公共服務(wù)機構(gòu)等一大批官方微博，形成了一個搶眼的政務(wù)微博群落。目前在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)上實名認證的上海各級政務(wù)機構(gòu)微博近600個、官員微博近300個［5］。

政府成功地運用政務(wù)微博平臺，政策意圖及時準確地向公眾傳遞，也能多方位地向民問計，使信息全面系統(tǒng)而深入。而且更重要的方面是，在互動交流之中能得到多方面的信息，匯聚多方的力量。例如:“上海發(fā)布”聯(lián)系環(huán)保部門后特別表示:“國家環(huán)保部正抓緊修訂相關(guān)技術(shù)規(guī)定，將PM2．5納入空氣質(zhì)量評價指標，本市正在進一步完善PM2．5監(jiān)測的能力建設(shè)，力爭盡早開展PM2．5日報預(yù)報試點工作”［5］。由此可知，實行政務(wù)微博可以積極地推動黨和政府決策以及信息方面的科學(xué)化、公開化和透明化。同時也能促進群眾與決策者之間進行緊密高效的互動交流。

一旦有公共方面的危機出現(xiàn)，我們的黨政相關(guān)部門就需要在掌握準確信息的情況下第一時間內(nèi)發(fā)出權(quán)威、準確、完整和統(tǒng)一的信息和聲音，可以讓民眾很快知道真相，也達到了辟謠的目的。例如:日本地震災(zāi)情不久，一則碘鹽防輻射的消息廣泛傳播，東方微博及時聯(lián)系食品專家，用網(wǎng)言網(wǎng)語告知百姓，過多食用碘鹽有害無益，很快消除了市民的疑惑。［6］

總之，政務(wù)微博能夠廣泛激發(fā)公眾去積極參與國家的一些公共方面的事務(wù)，而且更為重要的是公眾能夠在這些重要問題上達成共識，國家和政府通過掌握較為全面的情況后有針對性地制定出一些有效的法律和法規(guī)，并立即實施，使微博問政的結(jié)果能夠真正地落到實處，達到良好的效果。

四、新媒體環(huán)境下群眾工作模式的路徑選擇

(一)健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人最早產(chǎn)生于廣州，隨之被我國其他城市效仿。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的產(chǎn)生充分說明網(wǎng)絡(luò)問政在我國群眾工作中的重要性。通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，政府可以及時在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布相關(guān)政務(wù)信息，對群眾反映的熱點、焦點問題進行及時回應(yīng)，保障了群眾的知情權(quán)，有助于激發(fā)群眾參政議政的積極性。如果群眾的知情權(quán)得不到保證，會產(chǎn)生一定的負面情緒，積累到一定程度就會導(dǎo)致社會情緒的惡化。同時由于網(wǎng)絡(luò)信息泥沙俱下、良莠不齊，極少數(shù)別有用心的境內(nèi)外反華分子在網(wǎng)上散步謠言和不實信息，蠱惑群眾，造成一定程度的社會恐慌，使群眾對黨的方針政策產(chǎn)生懷疑和抵觸情緒。政府通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人可以迅速澄清事實，提高網(wǎng)上信息的準確性、客觀性，保證網(wǎng)絡(luò)平臺的健康有序發(fā)展。

(二)健全信息研判、甄別機制

由于網(wǎng)絡(luò)世界的無國界和傳播的廣泛性，以及網(wǎng)絡(luò)管理上的滯后，致使網(wǎng)絡(luò)世界里，各種不健康的信息比比皆是。國外反華勢力、“法輪功”反動組織、“藏獨”“疆獨”等分裂勢力紛紛借助網(wǎng)絡(luò)，威脅我國的長治久安［7］。我們要為此建立起相關(guān)的機構(gòu)以及專門隊伍，對一些信息進行積極科學(xué)地研判和甄別。根據(jù)研判和甄別的情況，排除虛假輿情信息和虛假網(wǎng)絡(luò)信息，以保證我們黨政方面發(fā)布信息的有效性和真實性。

(三)健全問責(zé)機制

政府利用網(wǎng)絡(luò)媒介來進行群眾工作時一定不能流于形式。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿情復(fù)雜多樣，黨政部門在面對網(wǎng)情民意時一方面要積極應(yīng)對，另一方面也不能掉以輕心，不能以“鴕鳥”心態(tài)去對待，要對其有敬畏之心。政府應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)作為“傾聽民眾呼聲、表達百姓心聲、傳播監(jiān)督回聲”的重要渠道，主動搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，讓百姓上網(wǎng)直接提交問題，職能部門直接回應(yīng)解答［8］。要積極健全問責(zé)機制，推進網(wǎng)絡(luò)問政規(guī)范化、常態(tài)化，真正形成長效機制和問責(zé)機制。通過嚴格的督查以及嚴厲問責(zé)，大力開展群眾路線教育實踐活動，就能夠有效地解決當(dāng)前個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在的作風(fēng)方面的問題，增強廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部以及職工的危機感、緊迫感和責(zé)任感、大力促進和實現(xiàn)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部們在干部的作風(fēng)，黨風(fēng)、政風(fēng)以及社會風(fēng)氣方面的根本好轉(zhuǎn)，同時也融洽了黨群和干群關(guān)系。

(四)加強信息化建設(shè)，推進電子政務(wù)

十八大召開后，建設(shè)服務(wù)型政府成為下一屆政府改革的著力點。電子政務(wù)作為服務(wù)型政府建設(shè)的手段和實現(xiàn)途徑之一，成為當(dāng)今政府創(chuàng)新政務(wù)管理最重要的領(lǐng)域之一。電子政務(wù)實行虛擬辦公、無紙化辦公以及公務(wù)活動的連線辦公、電子郵遞等，使得上級的政令能夠通暢地到達基層群眾，基層群眾的反饋信息也能迅速地向上傳遞。如果政府信息不公開，群眾對決策的相關(guān)內(nèi)容就無法了解，更談不上參與決策了。因此政府要推動信息化建設(shè)，為廣大人民群眾提供實用的上網(wǎng)渠道和平臺，使更多的人能接觸黨政機關(guān)的各方面的信息。同時，對于一些自身文化素質(zhì)有限無法使用信息技術(shù)的群眾，要加大財政支持力度，使之更貼近公眾。

(五)加強網(wǎng)絡(luò)立法，積極規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的參與秩序

眾所周之，虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實生活是有差距的，所以在現(xiàn)實社會中的一些法律和法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間不一定適用。目前我國網(wǎng)絡(luò)方面的立法較少，而且層次較低，沒有權(quán)威性，更談不上形成一個統(tǒng)一的立法體系，最大限度地保護網(wǎng)絡(luò)問政的安全性和有效性，規(guī)范網(wǎng)民的行為，讓廣大網(wǎng)民在虛擬空間也能知法、守法，從而達到凈化網(wǎng)絡(luò)空間，使公民在網(wǎng)絡(luò)上也能有效地參與政治，關(guān)心和參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。立法應(yīng)促進網(wǎng)絡(luò)道德體系的形成，達到有序參與的目的，與當(dāng)今社會能有機地結(jié)合，同時也能使網(wǎng)絡(luò)問政能夠有序地進行。

(六)提高廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部運用網(wǎng)絡(luò)的意識以及技能

首先，黨員干部要強化網(wǎng)絡(luò)的意識，要在頭腦中形成并且提高對網(wǎng)絡(luò)民意重視的自覺性。要清醒地認識到網(wǎng)絡(luò)不僅僅是一種技術(shù)的手段，更是一種信息化社會下全新的社會管理方式，從而轉(zhuǎn)變以往的觀念和工作作風(fēng)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的群眾工作模式。其次，提高群眾工作者的網(wǎng)絡(luò)技能。一是要加強培訓(xùn)力度，可以采取多種方式，組織各級各類培訓(xùn)班，提高群眾工作者在信息化工作中的管理水平和業(yè)務(wù)能力;二是借助外力提供技術(shù)咨詢和技術(shù)支持服務(wù)，通過技術(shù)外包的方式，委托專業(yè)化的信息技術(shù)單位承擔(dān)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)工作;三是通過科教合作、調(diào)動、招考等方式，引進一批信息化專業(yè)人員人才，提高群眾工作水平;四是通過公務(wù)員管理制度的改革，引入分類管理和業(yè)績晉升制，逐步建立一支政治素質(zhì)過硬、技術(shù)和業(yè)務(wù)兼?zhèn)涞娜罕姽ぷ髡哧犖椤?/p>

總之，隨著新媒體時代的來臨，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等傳媒進行信息的傳播成為當(dāng)今時代發(fā)展的趨勢。而且面對當(dāng)前日益高漲的多媒體參政的浪潮，廣大的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部只有積極主動地去順應(yīng)這一時代的新要求，才能在這樣的一個新的時代環(huán)境中做好我們的一切工作，才能夠在新媒體時代去充分地體現(xiàn)出我黨的先進性，才能夠保證我黨事業(yè)長足發(fā)展。

［1］中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心．第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況調(diào)查統(tǒng)計報告［EB/OL］．2012-07-19，http://www．cnnic．cn/research/bgxz/tjbg/201207/t20120719_ 32247．html．

［2］中國聚焦:網(wǎng)絡(luò)舉報多處開花倒逼中國反腐制度創(chuàng)新［EB/OL］，新華網(wǎng)，2012-12-9．

［3］十八大后12名官員被紀委調(diào)查多為網(wǎng)絡(luò)舉報［EB/ OL］．新華網(wǎng)，2012-12-08．

［4］顧文劍，徐笛．“上海發(fā)布”微博上線［N］．東方早報，2012-11-29．

［5］劉華賓，王飛．群眾工作延伸到網(wǎng)絡(luò)空間上海政務(wù)微博群方興［EB/OL］．東方網(wǎng)，2011-11-29．

［6］故意傳播虛假恐怖信息將被追責(zé)［N］．蘭州晨報，［2013-05-06］．http://lzcb．gansudaily．com．cn/system/ 2013/05/06/013937576．shtml

［7］黃之豪．李洪志淪為西方反華勢力的走卒［N］．人民日報(海外版)，2001-02-26．

［8］劉金祥．領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)問政作為一種工作方式［N］．學(xué)習(xí)時報，2012-05-29．

(責(zé)任編校:楊睿)

Path Selection for the Innovation of Masses Work Model under New Media Environment

HUANG Lang
(Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400067，China)

In today’s society，the emergence of new media provides new path and method for the masses work of Chinese Communist Party and expands the space for the Party construction，meanwhile，brings huge challenge and threat．In new stage，in the face of flourishing development of new media，how to really work for themasses is one of the issues needing to be concerned about by the party construction workers．Based on this，this paper discusses the path selection for innovatingmasses work model under new media environment．

network;blog;masseswork

D6

A

1672-0598(2014)01-0153-04

12．3969/j．issn．1672-0598．2014．01．025

2013-10-11

2012年重慶市社科規(guī)劃課題(2012zybzz014)“新媒體環(huán)境下群眾工作模式創(chuàng)新研究”

黃朗(1956—)，男，湖北漢陽人;重慶工商大學(xué)副校長，研究員，碩士生導(dǎo)師，主要從事思想政治教育研究。