關(guān)注

預(yù)算法修正案草案四審?fù)晟祁A(yù)算公開和審查監(jiān)督

跨越十年、歷經(jīng)三屆人大、備受關(guān)注的預(yù)算法修正案草案，8月25日再次提請全國人大常委會審議。草案四審稿對預(yù)算公開和審查監(jiān)督的規(guī)定進(jìn)一步完善，以增強(qiáng)預(yù)算的透明度。

預(yù)算公開是預(yù)算法在修改過程中的焦點(diǎn)問題之一，草案四審稿在此前三次審議稿基礎(chǔ)上，對預(yù)算公開的條款進(jìn)一步完善，以增強(qiáng)預(yù)算的透明度。一是增加規(guī)定，公開預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將向人大報告的本級政府舉借債務(wù)的情況等重要事項予以公開；二是將“使用財政性資金集中采購貨物、工程和服務(wù)的情況”修改為公開“政府采購的情況”，使公開的范圍更加完整；三是增加規(guī)定，對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告應(yīng)當(dāng)向社會公開。

草案還增加了進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在預(yù)算審查中作用的相關(guān)規(guī)定，特別是進(jìn)一步完善基層人大進(jìn)行預(yù)算審查監(jiān)督。另外，關(guān)于地方債務(wù)問題，草案四審稿在三審稿基礎(chǔ)上對地方政府債務(wù)管理進(jìn)一步作出規(guī)范。

現(xiàn)行《預(yù)算法》共計79條，草案四審稿增加至101條，并在全口徑預(yù)算、預(yù)算公開、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算審查制度、地方債等方面有諸多亮點(diǎn)?！额A(yù)算法》的修訂對于構(gòu)建法治政府、推動治理現(xiàn)代化有著極為重要的意義。

國稅總局“詢意”電商征稅

目前國家稅務(wù)總局正在牽頭研究電商納稅征管的政策方案，和國內(nèi)一些大型電商人士接觸，商討具體征稅細(xì)則。值得注意的是，一旦電商全面征稅，受影響最大的就是淘寶上700萬職業(yè)賣家。相比阿里和京東等完整的工商體系，淘寶客戶散戶經(jīng)營的特點(diǎn)也成為稅收征管的難點(diǎn)。盡管有征管難度，電商征稅特別是C2C平臺類的稅收征管或已成為大勢。

對于未來征稅體系的設(shè)立，電商業(yè)人士則建議可以通過建立以網(wǎng)絡(luò)交易平臺為中心的控制“信息流”的稅收征管模式，建立以銀行和第三方支付平臺為中心的控制“資金流”的稅收征管模式。此外，還應(yīng)該從物流著手，強(qiáng)化實(shí)體商品交易電子商務(wù)的納稅評估和稅務(wù)稽查等方法來解決電子商務(wù)征收困難的辦法。同時要完善電子商務(wù)稅務(wù)稽查協(xié)助制度。

國務(wù)院再取消和下放87項“含金量”高的審批事項

日前國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，深挖潛力，不斷向縱深推進(jìn)，用硬措施打掉“攔路虎”，讓市場主體“舒筋骨”，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新動力，以促改革穩(wěn)增長。會議決定，在各部門曬出權(quán)力清單、開展社會評議的基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾期盼，有針對性地推出行政審批制度改革新措施。一是便利企業(yè)投資經(jīng)營，再取消和下放87項“含金量”高的審批事項，其中取消68項，做到能取消的盡量取消、不下放，避免遺留尾巴，同時盡快徹底廢止非行政許可審批。二是降低準(zhǔn)入門檻，將營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可等90項工商登記前置審批事項改為后置審批，實(shí)行先照后證，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，再取消19個評比達(dá)標(biāo)表彰項目，并進(jìn)一步加大清理力度，建立目錄管理制度，凡未列入目錄的一律不得開展。四是再取消一批部門和行業(yè)協(xié)會自行設(shè)置、專業(yè)性不強(qiáng)、法律法規(guī)依據(jù)不足的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不為繁多的“證書”所累，讓各類人才放手拼搏。會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在放的同時著力創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，營造公平法治的市場競爭環(huán)境，盡政府應(yīng)盡職責(zé)，使簡政放權(quán)等改革成為持續(xù)激發(fā)市場活力、優(yōu)化市場環(huán)境的“長效藥”。

工商總局：推進(jìn)工商登記前置審批改為后置登記

8月19日，工商總局印發(fā)《關(guān)于做好工商登記前置審批事項改為后置審批后的登記注冊工作的通知》（以下簡稱《通知》）。各級工商部門將堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院決定，按《通知》要求切實(shí)做好工商登記前置審批事項改為后置審批后的登記注冊工作。一是嚴(yán)格規(guī)范工商登記程序。各級工商部門將認(rèn)真做好有關(guān)規(guī)范性文件的清理和登記規(guī)范工作，對于國務(wù)院決定改為后置審批的事項，一律不再作為登記前置，不再要求申請人提交相關(guān)審批部門的許可文件、證件。二是切實(shí)規(guī)范經(jīng)營范圍的登記。各級工商部門將根據(jù)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請，參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》登記經(jīng)營范圍，并在營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”欄標(biāo)注“依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動”。三是完善登記管理信息化系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。各級工商部門將根據(jù)改革進(jìn)程，及時調(diào)整登記管理信息化系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)中的前置審批事項目錄，確保登記管理信息化系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。同時，要進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時向社會公示登記信息，推進(jìn)部門間信息互通共享。

住建部：下半年專項督查全國住房公積金

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部8月22日對外發(fā)布消息，決定今年下半年在全國開展加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)專項督查工作，通過督查切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的住房公積金服務(wù)方面存在的突出問題，維護(hù)住房公積金繳存職工的合法權(quán)益。根據(jù)通知，住房公積金服務(wù)主要涉及五方面：一是通過建立首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度健全服務(wù)制度。二是在確保資金安全，有效防控風(fēng)險前提下合理簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)。三是降低中間費(fèi)用。取消強(qiáng)制保險、公證和擔(dān)保及其他不合理收費(fèi)。降低業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)場提供的復(fù)印、打印等服務(wù)收費(fèi)。四是改進(jìn)服務(wù)方式。五是提升服務(wù)能力?！?/p>