許珂

(常州工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 常州 213002)

0 引言

在當(dāng)今社會，“績效”的概念已經(jīng)深入人心，但“財政支出績效評價”尚屬于新生事物，在我國還處于探索嘗試和起步階段。黨的十八大報告提出加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，要切實(shí)推動理財思路轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高理財水平，更有效地提高財政資金利用率，加快實(shí)現(xiàn)“績效財政”。

推行財政支出績效評價是公共財政改革的重要組成部分，具有十分重要的意義。一是有利于政府財政資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化;二是有利于增加財政資金使用的透明度，提高公眾對政府的信任程度;三是有利于合理配置資源，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。

因此，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財政支出績效管理，使有限的財政資金發(fā)揮最大效益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)又好又快地發(fā)展是目前亟待解決的問題。

1 常州市財政支出績效評價現(xiàn)狀

建立常州市財政支出績效評價體系，是根據(jù)《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》對財政改革的要求，常州市財政局在幾年前就開始就對此進(jìn)行了探索。中共常州市委、常州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步完善落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建的指導(dǎo)意見》(常發(fā)〔2007〕8號)就提到要“建立健全行政問責(zé)制度，逐步探索行政效能績效考評機(jī)制”。2008年2月常州市財政局制定并印發(fā)了《常州市財政支出績效評價工作辦法(試行)》，明確了財政支出績效評價的對象范圍、內(nèi)容、組織管理、工作程序、評價方法、評價結(jié)果應(yīng)用等。2009年常州市財政局設(shè)立了績效管理處，專門負(fù)責(zé)財政資金績效管理相關(guān)問題的研究和績效評價的組織實(shí)施。

2011年8月，常州市財政部門積極促進(jìn)預(yù)算管理與績效管理相結(jié)合，在2012年度部門預(yù)算編審的同時，選定高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技專項、社會化養(yǎng)老補(bǔ)助、環(huán)保資金、計生事業(yè)費(fèi)、旅游專項等6個項目開展市級財政專項資金績效管理試點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)將績效管理理念融入預(yù)算管理全過程的目標(biāo)。為提高財政支出評價的公信力，2013年2月26日，常州市財政局出臺《關(guān)于規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與常州市市級預(yù)算績效管理工作的通知》，在全國率先開展預(yù)算績效管理全過程第三方評價機(jī)制。

2 常州市財政支出績效評價存在的問題

雖然常州市的財政支出績效評價工作起步不是最早，但是基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，取得了一定的成績:設(shè)立了專門的績效評價機(jī)構(gòu)，出臺了一系列的文件和政策，由第三方中介獨(dú)立承擔(dān)績效評價，績效評價工作由點(diǎn)到面穩(wěn)步推進(jìn)，聘請上海財經(jīng)大學(xué)專家參與績效評價等。但是，由于還在探索階段，仍然存在一些問題。

2.1 法律制度不健全

目前，常州市財政局雖然已經(jīng)出臺了一系列財政支出績效評價的相關(guān)制度和辦法，但是沒有上升到法律層面，權(quán)威性不夠。且由于績效評價工作在常州剛剛起步，還有很多細(xì)則不完善。

2.2 機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不夠

2009年常州市財政局設(shè)立了績效管理處，專門負(fù)責(zé)財政資金績效管理相關(guān)問題的研究和績效評價的組織實(shí)施。但財政支出績效評價工作涉及的部門比較多，績效管理處的獨(dú)立性還不是很強(qiáng)，容易受到其他部門的影響。

2.3 評價的范圍過于局限

目前常州的財政支出績效評價工作還處于起步階段，2012年僅針對6項專項資金進(jìn)行評價，范圍比較窄，2013年的評價范圍雖有所拓展，但距全面實(shí)現(xiàn)財政支出績效評價還有較大差距。

2.4 評價的指標(biāo)不夠科學(xué)

常州市目前的評價指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)兩類，共性指標(biāo)是相同的，個性指標(biāo)針對不同的專項資金績效指標(biāo)也有所不同。在試點(diǎn)階段，評價的指標(biāo)主要是由預(yù)算單位根據(jù)自己的情況制定，因此不夠科學(xué)，不能完全體現(xiàn)資金的使用情況。另外，在設(shè)置指標(biāo)時，定量指標(biāo)使用較多，定性指標(biāo)的使用則相對較少。這會導(dǎo)致有的單位或部門在使用資金時更注重指標(biāo)達(dá)到一定的數(shù)量，而忽略完成的質(zhì)量，因此評價的指標(biāo)體系還有待完善。

2.5 評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定不夠合理

常州績效評價體系中評價指標(biāo)的目標(biāo)值設(shè)定是由預(yù)算單位申報的，預(yù)算單位在申報時往往比較隨意，沒有考慮歷史情況、行業(yè)水平等因素。由于在預(yù)算年度內(nèi)各種因素可能會發(fā)生變化，市財政局允許預(yù)算單位對原先申報的預(yù)算進(jìn)行一次調(diào)整，但是調(diào)整時間較晚，使得預(yù)算單位可以基本按照實(shí)際的業(yè)績?nèi)フ{(diào)整預(yù)算，這對績效評價產(chǎn)生很大的影響。

2.6 評價結(jié)果的應(yīng)用有待加強(qiáng)

財政支出績效評價的最終目的是通過績效評價的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)財政支出使用和管理中存在的問題，便于今后改進(jìn)，最終提高財政資金的使用效率。但是，目前很多單位對財政資金績效評價工作的認(rèn)識深度還不夠，只關(guān)注最終的績效綜合得分，而忽略揭示的問題和后期的改進(jìn)工作。

3 常州市財政支出績效評價指標(biāo)體系的完善

比較完善的財政支出績效評價體系應(yīng)該由制度體系、組織體系、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和方法體系五部分構(gòu)成。首先要有制度體系作為依據(jù)，要建立財政支出績效評價的專門法律和法規(guī);其次要有組織體系作為保障，要明確績效評價的范圍、制定工作程序、確定評價結(jié)果的應(yīng)用等;第三要有完善的績效評價指標(biāo)體系;第四每個績效評價指標(biāo)要制定合理的標(biāo)準(zhǔn);第五要運(yùn)用可行的績效評價方法。其中指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系是核心和難點(diǎn)。

3.1 績效評價指標(biāo)的完善

由于財政支出績效評價按照評價對象不同有四個層次，即:財政支出項目績效評價、單位財政支出績效評價、部門財政支出績效評價和財政支出綜合績效評價，因此績效評價指標(biāo)也分為四個層次。處于起步階段的常州市財政支出績效評價，主要進(jìn)行財政支出項目的績效評價，下面著重分析這一層次績效評價指標(biāo)的設(shè)定。

3.1.1 投入類指標(biāo)

這類指標(biāo)主要評價為項目投入的人力、物力、財力等資源。常用指標(biāo)有預(yù)算資金到位率、預(yù)算資金實(shí)際使用率、預(yù)算資金到位及時性、配套資金到位率、財政投入乘數(shù)等指標(biāo)。

3.1.2 過程類指標(biāo)

該類指標(biāo)主要評價在項目執(zhí)行過程中對項目的質(zhì)量控制以及實(shí)施者對項目規(guī)劃的遵從度。常用指標(biāo)有項目設(shè)立依據(jù)充分性、項目目標(biāo)設(shè)定的合理性、項目目標(biāo)完成率、項目目標(biāo)完成質(zhì)量、項目決策程序合規(guī)性、項目管理過程的規(guī)范性、項目進(jìn)度、財務(wù)管理制度健全性、財務(wù)管理合法合規(guī)性、會計信息質(zhì)量等指標(biāo)。

以上兩類指標(biāo)對于不同的財政支出項目，差別不大。

3.1.3 產(chǎn)出類指標(biāo)

該類指標(biāo)主要以數(shù)量或質(zhì)量反映項目的成果。根據(jù)不同的項目有不同的產(chǎn)出指標(biāo)，如，科技類項目，主要有申請專利數(shù)、發(fā)表論文數(shù)、獲獎數(shù)等;農(nóng)業(yè)類項目，主要有新增高效農(nóng)漁業(yè)面積、畜禽出欄能力、建成示范點(diǎn)數(shù)量等;旅游類項目，主要有節(jié)慶活動參加人數(shù)、開展推介會場數(shù)、宣傳品發(fā)放數(shù)量等。

3.1.4 效果類指標(biāo)

該類指標(biāo)包括項目帶來的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益方面的影響。不同的財政支出項目，效果類指標(biāo)也不同，補(bǔ)助和公益性質(zhì)的項目、產(chǎn)品不能進(jìn)入市場的支出項目效果類指標(biāo)，其主要偏重于社會效益的影響;環(huán)境保護(hù)類項目效果類指標(biāo)則主要偏重于環(huán)境效益;基本建設(shè)投資支出項目一般會產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。

如，環(huán)保資金項目的效果類指標(biāo)可從以下方面來進(jìn)行評價:水土保持措施防治面積，綠化面積，破壞植被恢復(fù)率，對水、空氣、噪音的影響程度等?？萍紝ｍ椯Y金的效果類指標(biāo)包括項目實(shí)施取得的銷售收入、增加的稅收收入、社會勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)。旅游專項資金的效果類指標(biāo)可從以下方面來進(jìn)行評價:旅游總收入增長率、游客增長率、旅游業(yè)相關(guān)指標(biāo)在全省排名等指標(biāo)。

綜合滿意度是效果類指標(biāo)中的重要指標(biāo)，即評價項目實(shí)施后，對項目利益相關(guān)群體的經(jīng)濟(jì)、文化、生活、環(huán)境等產(chǎn)生的影響。評價時一般采取訪談、研討會和問卷調(diào)查等形式，然后對結(jié)果進(jìn)行一定的數(shù)據(jù)處理，得到綜合滿意度。

3.2 績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定的完善

有了財政支出績效評價指標(biāo)后，要制定評價標(biāo)準(zhǔn)，評價標(biāo)準(zhǔn)是評價工作的基本準(zhǔn)繩和標(biāo)尺，決定了評價目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)以及評價結(jié)果是否公平準(zhǔn)確。評價標(biāo)準(zhǔn)與評價指標(biāo)體系是相匹配的，定量指標(biāo)和定性指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。

3.2.1 定量標(biāo)準(zhǔn)

定量指標(biāo)可以量化，評價的標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)需要選擇行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)等量化的數(shù)據(jù)。

目前的財政支出績效評價中，使用較多的是計劃標(biāo)準(zhǔn)，一般是以預(yù)算單位向財政申報的預(yù)算數(shù)作為評價財政支出績效的標(biāo)準(zhǔn)。由于編制預(yù)算的時間較早，外界環(huán)境的變化較快，在預(yù)算年度內(nèi)一般允許調(diào)整一次預(yù)算，預(yù)算年度結(jié)束后按調(diào)整后的預(yù)算和實(shí)際指標(biāo)對比進(jìn)行績效評價。評價時要具體問題具體分析，一般來說沒有達(dá)到預(yù)算指標(biāo)的水平，說明沒有完成相應(yīng)任務(wù)，績效水平要受到影響。但是超過預(yù)算指標(biāo)很多，超額完成任務(wù)，也并非績效水平就高，因為可能存在編制預(yù)算時低估的問題。

3.2.2 定性標(biāo)準(zhǔn)

定性指標(biāo)不可計量，評價標(biāo)準(zhǔn)為定性的判斷形成若干個從高到低的分檔次評語。定性指標(biāo)可以根據(jù)專家經(jīng)驗、問卷調(diào)查、橫向比較或一票否決來確定。

目前在績效評價中較多的是以專家經(jīng)驗和問卷調(diào)查為依據(jù)。專家經(jīng)驗主要是項目所在領(lǐng)域的專家憑借自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)形勢，對財政支出的績效作出判斷。問卷調(diào)查主要是針對效果指標(biāo)中的滿意度指標(biāo)，對財政資金的相關(guān)利益主體，通過發(fā)放問卷的形式了解其滿意度，然后采用統(tǒng)計學(xué)方法對問卷進(jìn)行分析，最終得到綜合滿意度作為評價標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 評價方法的完善

績效評價的方法主要有成本效益分析法、最低成本法、比較法、因素分析法、專家評判法、問卷調(diào)查法等，在進(jìn)行績效評價時要綜合運(yùn)用多種方法。

3.4 制度體系的完善

3.4.1 細(xì)化規(guī)章制度

常州市財政局已經(jīng)出臺了一系列財政支出績效評價的相關(guān)制度和辦法，對績效評價的范圍、操作程序、實(shí)施主體、指標(biāo)設(shè)置、評價結(jié)果應(yīng)用等作出具體規(guī)定，為績效評價工作的順利開展提供了制度保證。但是這些規(guī)章制度還需細(xì)化，針對財政支出績效評價的對象不同還應(yīng)具體化。

3.4.2 完善相關(guān)的保障制度

①建立健全預(yù)算績效管理制度。目前各個單位在進(jìn)行預(yù)算編制時與單位的履責(zé)目標(biāo)聯(lián)系不緊密，注重資金的分配而不重視資金的管理，因此要建立健全預(yù)算績效管理制度，實(shí)行全過程管理，將財政支出管理的關(guān)口前移，從資金分配的源頭上管好財政資金支出的“閘門”，建立規(guī)范、科學(xué)、前瞻性的預(yù)算績效管理制度;

②健全信息支持及收集系統(tǒng)。財政支出績效評價需要一定的現(xiàn)代化信息技術(shù)作支撐，要建立專家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)庫、績效評價指標(biāo)庫等。特別是績效評價指標(biāo)的收集，需要對不同項目、不同時間進(jìn)行比較。因此要開發(fā)專門的數(shù)據(jù)處理軟件，提高處理數(shù)據(jù)的效率，確保績效評價工作的持續(xù)、高效開展;

③建立宣傳制度，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。要加大宣傳力度，爭取取得各級人大的支持和監(jiān)督、政府高層領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和持續(xù)推動，并得到部門內(nèi)部的普遍認(rèn)同及社會公眾的理解與支持等。

3.5 組織體系的完善

財政支出績效評價工作的對象雖然是財政資金的支出，但由于這些資金的流向分布于各部門和各行業(yè)，范圍較廣，涉及的部門較多，因此要有完善的組織體系，才能確?？冃гu價工作的順利組織實(shí)施。其中，評價主體、評價對象、工作程序、結(jié)果運(yùn)用四個方面是至關(guān)重要的。

3.5.1 評價主體

在我國，財政支出績效評價目前主要由財政部門牽頭，與其他各個相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。而在國外，大多數(shù)國家財政支出績效評價的執(zhí)行主體是專門設(shè)立的公共支出績效評價機(jī)構(gòu)，權(quán)威性和獨(dú)立性較高。

3.5.2 評價對象

財政支出績效評價的對象有四個不同的層次:

①財政支出項目績效評價的對象為具體項目的資金;

②單位財政支出績效評價的對象為財政資金的實(shí)際使用單位或財政支出項目的組織實(shí)施單位;

③部門財政支出績效評價的對象為財政資金經(jīng)過財政部門配置后，流向不同領(lǐng)域的資金的使用部門;

④財政支出綜合績效評價的對象為各級財政或政府。

3.5.3 工作程序

完整的績效評價工作通常要經(jīng)過以下幾個步驟:

①前期準(zhǔn)備。成立評價組織機(jī)構(gòu)，明確績效評價的對象，進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，確定評價的目標(biāo)，并制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

②確定評價的方法和標(biāo)準(zhǔn)。收集資料，確定績效評價的參照標(biāo)準(zhǔn)，選定績效評價的方法。

③組織實(shí)施。由評價工作機(jī)構(gòu)對進(jìn)行績效評價的項目、部門等進(jìn)行了解，對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查，包括資金的具體使用情況、績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的取得、綜合滿意度如何得出等。

④數(shù)據(jù)分析。對調(diào)研的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，按照調(diào)研數(shù)據(jù)對各個確定的績效目標(biāo)進(jìn)行績效打分，從而得到綜合評分。

⑤報告撰寫。在調(diào)研、數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，對財政資金的使用情況、績效目標(biāo)的完成情況、所取得的成效、存在的問題等進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)的建議。

⑥提交報告。與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，最終定稿，提交報告。

3.5.4 評價結(jié)果應(yīng)用

應(yīng)用財政支出績效評價結(jié)果是財政支出績效評價工作的目的，如果只評價不運(yùn)用，績效評價也就失去了意義。應(yīng)當(dāng)把財政支出績效評價的結(jié)果納入人大對預(yù)算執(zhí)行情況的審核程序，為今后財政部門預(yù)算的編制等提供依據(jù)。

4 常州市進(jìn)一步推進(jìn)財政支出績效評價的對策建議

完善評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、評價制度、組織實(shí)施等各方面，需要在績效評價工作的不斷探索中逐步實(shí)施。針對常州市目前績效評價工作中存在的問題，應(yīng)從以下方面考慮進(jìn)一步推進(jìn)財政支出績效評價、完善財政績效評價工作。

4.1 加快財政支出績效評價工作的制度化、法制化

要加快財政支出績效評價工作的制度化、法制化。在《預(yù)算法》、《審計法》、《會計法》中增加績效管理的要求，增強(qiáng)公共支出績效評價的約束力。常州在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上要對不同的評價目標(biāo)，分別制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，為評價工作的順利開展提供制度保證。

4.2 加強(qiáng)績效評價機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

要保證績效評價結(jié)果的客觀公正，必須設(shè)立與被評價對象無任何利益關(guān)系的評價機(jī)構(gòu)，國外大多都設(shè)立了獨(dú)立的績效評價機(jī)構(gòu)。常州市的財政支出績效評價由市財政局專門設(shè)立的績效管理處負(fù)責(zé)，但是機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不強(qiáng)，缺乏權(quán)威性，容易受到其他相關(guān)部門的影響，從而對績效評價結(jié)果的客觀公正產(chǎn)生影響。因此應(yīng)重視績效評價工作，提高績效管理處的地位，加強(qiáng)其獨(dú)立性。隨著績效評價工作的不斷發(fā)展和成熟，可以將績效管理處獨(dú)立出來成立專門的績效管理機(jī)構(gòu)。

4.3 擴(kuò)大績效評價的范圍

目前，常州市財政支出績效評價處于試點(diǎn)階段，主要選擇具有代表性和社會影響力的專項資金項目，因此要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有計劃地逐步擴(kuò)大范圍，盡快實(shí)現(xiàn)500萬元以上的項目績效評價全覆蓋，使績效評價的財政支出項目至少占總項目數(shù)量的80%以上。另外對于其他幾個層次的績效評價工作也需加快進(jìn)程。

4.4 建立績效評價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫

常州的財政支出績效評價指標(biāo)一方面設(shè)定的合理性有待進(jìn)一步提高，另一方面由于涉及的項目少，績效評價指標(biāo)僅覆蓋到已經(jīng)完成的環(huán)保、旅游、計生、高效農(nóng)業(yè)、社會化養(yǎng)老、科技等方面，因此績效評價指標(biāo)要在績效管理工作的進(jìn)一步推進(jìn)中不斷科學(xué)化，不斷積累，形成績效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，為今后的工作打下基礎(chǔ)。

4.5 建立績效評價中介機(jī)構(gòu)庫和專家?guī)?/h3>

我國的財政支出績效評價普遍存在績效評價主體單一，欠缺第三方評價機(jī)構(gòu)和績效評價的公信力、權(quán)威性不足的問題。常州需要在預(yù)算績效管理中引入專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)考評過程專業(yè)化、考評結(jié)果客觀化，從而提高財政資金的使用效益，推動財政管理科學(xué)化、精細(xì)化。由于第三方中介數(shù)量眾多，水平參差不齊，因此要對符合條件的中介機(jī)構(gòu)入選中介機(jī)構(gòu)庫，采用合理的方法進(jìn)行選擇，使其承擔(dān)不同的財政支出績效評價項目。

另外，由于第三方評價機(jī)構(gòu)市場尚不成熟，初步接觸財政資金績效評價這一新事物，對具體的操作流程、方案設(shè)計、數(shù)據(jù)復(fù)核、報告撰寫等方面還不是很了解，因此需要建立專家?guī)?。專家?guī)斐蓡T可以聘請相關(guān)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、社會中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)專家，對評價過程提供技術(shù)咨詢，對績效指標(biāo)進(jìn)行評議。

4.6 加強(qiáng)評價結(jié)果的應(yīng)用

財政支出績效評價結(jié)果是對財政資金使用效率的總結(jié)，應(yīng)加強(qiáng)評價結(jié)果的應(yīng)用。一是充分認(rèn)識加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用的重要性，各單位要重視績效評價結(jié)果的運(yùn)用，進(jìn)行績效評價得到績效評價的綜合得分只是一種手段，最終的目的是要分析資金使用和管理中存在的問題，便于今后改進(jìn)，提高財政資金的使用效率;二是要制定財政資金績效評價工作結(jié)果的應(yīng)用管理辦法，對績效評價結(jié)果運(yùn)用目的、范圍、程序、權(quán)限等做出具體規(guī)定，規(guī)范評價結(jié)果的運(yùn)用;三是要加強(qiáng)評價結(jié)果在預(yù)算中的應(yīng)用，在對財政資金進(jìn)行分配時要考慮上一期該資金績效評價的結(jié)果;四是要建立績效問責(zé)機(jī)制，對低效、無效的項目責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，以增強(qiáng)財政支出績效評價的權(quán)威性。

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［2］李保嬋.財政資金績效評估指標(biāo)體系的研究［J］.商業(yè)會計，2011(6):5-7.

［3］甘肅省財政支出績效管理研究課題組.甘肅省推進(jìn)財政支出績效管理改革研究(一):財政管理理念、管理制度和管理技術(shù)的更新與突破［J］.財會研究，2011(22):6-10.

［4］甘肅省財政支出績效管理研究課題組.甘肅省推進(jìn)財政支出績效管理改革研究(二):基于SWOT的分析［J］.財會研究，2012(3):6-11.

［5］甘肅省財政支出績效管理研究課題組.甘肅省推進(jìn)財政支出績效管理改革研究(三):國內(nèi)外經(jīng)驗及借鑒［J］.財會研究，2012(5):6-11.

［6］甘肅省財政支出績效管理研究課題組.甘肅省推進(jìn)財政支出績效管理改革研究(四):財政支出績效管理的基本框架［J］.財會研究，2012(9):6-10.

［7］甘肅省財政支出績效管理研究課題組.甘肅省推進(jìn)財政支出績效管理改革研究(五):推進(jìn)改革的難點(diǎn)及對策［J］.財會研究，2012(12):6-10.

［8］廣西省財政廳.引入第三方獨(dú)立評價財政支出績效［J］.中國財政，2012(6):50-53.

［9］王卓輝.關(guān)于山西省財政支出績效評價研究［D］.太原:山西財經(jīng)大學(xué)，2010.

［10］王江波.我國公共支出績效評價體系研究［D］.開封:河南大學(xué)，2010.