劉丙勝

關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)是高中思想政治課教學(xué)的一個(gè)重要使命，也是思想政治課教師的一份社會(huì)責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為主要議題，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列創(chuàng)新，將對(duì)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。作為高中思想政治課教師，我們要及時(shí)地宣傳黨的大政方針和政策，豐富教材資源，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整、充實(shí)、整合和豐富教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)我國社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征。

一、調(diào)整現(xiàn)有教材的滯后觀點(diǎn)

隨著時(shí)代的發(fā)展和改革的深度推進(jìn)，黨對(duì)發(fā)展中的一些問題有了更為深入、科學(xué)的思考，這些創(chuàng)新性的思考都體現(xiàn)在十八屆三中全會(huì)報(bào)告中。對(duì)此，教師要準(zhǔn)確把握，并及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

1. 拓展深化對(duì)“政府和市場(chǎng)關(guān)系”的認(rèn)識(shí)

黨的十四大以來的20多年間，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，一直在根據(jù)實(shí)踐拓展深化認(rèn)識(shí)，尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出，“使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”；黨的十六大提出，“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十七大提出，“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十八大則提出，“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。此次，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！币虼耍诮虒W(xué)中，教師要把教材中市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”調(diào)整為“決定性作用”。同時(shí)又要明確，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。

2. 深入理解“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”的理論和政策創(chuàng)新，深化對(duì)“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)識(shí)

全會(huì)決定堅(jiān)持和發(fā)展黨的十五大以來的有關(guān)論述，提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式；并提出了一系列完善國有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的舉措。

決定從多個(gè)層面提出，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這將推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，上述內(nèi)容沒有必要全部要求學(xué)生掌握，否則會(huì)增加難度，但老師可以告訴學(xué)生以拓寬其理論視野，深化對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。

二、充實(shí)與完善教材內(nèi)容

1.明確對(duì)“形成合理有序的收入分配格局”的認(rèn)識(shí)，彌補(bǔ)教材不足

現(xiàn)行的《經(jīng)濟(jì)生活》沒有講述我國現(xiàn)在的收入分配存在的問題，對(duì)要形成怎樣的收入分配格局也語焉不詳。而十八屆三中全會(huì)報(bào)告對(duì)收入分配格局有了明晰的定位，即“努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”。

對(duì)于如何形成合理有序收入分配格局，現(xiàn)有教材的表述不如全會(huì)決定那樣完整，決定按照通過什么手段、達(dá)到什么目標(biāo)的邏輯設(shè)計(jì)來表述，比較完善，容易把握。例如，在教材“提高兩個(gè)比重，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步”之前加上“著重保護(hù)勞動(dòng)所得”；在教材“規(guī)范收入分配秩序”之前加上“完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系”，這種統(tǒng)一的表述更有利于師生對(duì)相關(guān)內(nèi)容的理解。

2. 完善對(duì)“市場(chǎng)體系”的認(rèn)識(shí)，深度把握教材內(nèi)容

《經(jīng)濟(jì)生活》按照健全市場(chǎng)規(guī)則，完善市場(chǎng)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)體系，最終實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的邏輯順序來展開。但教材對(duì)“完善的市場(chǎng)體系”“健全市場(chǎng)規(guī)則”沒有作必要的交待，影響師生對(duì)教材的深度解讀。通過學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)報(bào)告，我們一方面可以更明確地知道“完善的市場(chǎng)體系”是指“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性”。另一方面對(duì)教材中提到的建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和公平的交易原則有更加具體的理解，因?yàn)閳?bào)告對(duì)此有非常豐富的理論和政策內(nèi)容，如實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管、建立健全社會(huì)征信體系、完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、完善金融市場(chǎng)體系等。

3. 樹立“協(xié)商民主”的意識(shí)，拓展教材的理論視野

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是我國基本的政治制度之一。黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)“協(xié)商民主”有許多重要的創(chuàng)新性的論述：如積極推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容，要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道；深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商等。因此，站在“協(xié)商民主”的高度有助于更好地理解《政治生活》教材中“民主決策和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨協(xié)商與政治協(xié)商制度”這一理論，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義制度的理論自信、道路自信、制度自信。

三、整合教材內(nèi)容

1.深化對(duì)改革作用的認(rèn)識(shí)，整合教材“全面改革”的內(nèi)容

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)改革作用的認(rèn)識(shí)又有了深化，認(rèn)為“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”。正是基于對(duì)改革作用的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，全會(huì)作出了黨和國家要由“推進(jìn)改革”到“全面深化改革”的一系列戰(zhàn)略部署。因此，順應(yīng)“全面深化改革”的時(shí)代要求，教師在教學(xué)中要對(duì)現(xiàn)有的高中思想政治必修四本教材中關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革、政治改革、文化改革等方面的內(nèi)容加以整合，幫助學(xué)生建構(gòu)起“全面改革”的知識(shí)體系。

2.了解“法治中國建設(shè)”的基本內(nèi)容，有效建構(gòu)“依法治國”的知識(shí)體系

《政治生活》的主線是建設(shè)社會(huì)主義民主政治，其根本要求是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一?，F(xiàn)有教材中“依法治國”的體系是不健全的，內(nèi)容散布在教材的多個(gè)板塊中。十八屆三中全會(huì)報(bào)告指出，“推進(jìn)法治中國建設(shè)，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。”這對(duì)“依法治國”有了更清晰的表述，我們應(yīng)以報(bào)告精神為指導(dǎo)，有機(jī)整合教材內(nèi)容，從而更有效地建構(gòu)“依法治國”的知識(shí)體系，把握教材知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系。

3.領(lǐng)會(huì)“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”的實(shí)質(zhì)，把握知識(shí)的隱性聯(lián)系

教學(xué)《政治生活》中“我國的政府受人民的監(jiān)督”時(shí)，教師經(jīng)常感到教材邏輯聯(lián)系不緊湊，在整合教材時(shí)常會(huì)感到有些尷尬。報(bào)告指出，“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”的實(shí)質(zhì)，“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”。這一表述對(duì)“我國的政府受人民的監(jiān)督”作出了明確的解釋，完善了教材相關(guān)內(nèi)容的邏輯聯(lián)系，對(duì)此，教師要深入領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握。

四、豐富教材資源

1.增強(qiáng)對(duì)“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的感性認(rèn)識(shí)，豐富教材內(nèi)容

《經(jīng)濟(jì)生活》涉及“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的內(nèi)容只有4句話，從“為什么、怎么辦”的宏觀角度加以說明，語言簡練，比較抽象。黨的十八屆三會(huì)報(bào)告為我們提供了比較詳盡并具操作性的知識(shí)。

一是更全面而具體地論述了“新型的工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”——“健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”，它比教材的表述更清晰，有利于我們加深對(duì)教材的理解。

二是與時(shí)俱進(jìn)地具體表述了“如何推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”。例如：加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利；推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益；完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制；推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。相對(duì)于教材的宏觀表述，十八屆三中全會(huì)報(bào)告則更為具體形象。

對(duì)于上述內(nèi)容，教師不要從理論的角度要求學(xué)生掌握，以避免增加教學(xué)難度，但可以作為一種教學(xué)資源告訴學(xué)生，有利于增強(qiáng)學(xué)生對(duì)“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的感性認(rèn)識(shí)，使教材內(nèi)容更加鮮活，更好地達(dá)成教學(xué)目標(biāo)。

2.具體闡釋“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”，彰顯教學(xué)的時(shí)代特征

《經(jīng)濟(jì)生活》教材的第96頁，在講到我國對(duì)外開放的發(fā)展水平時(shí)提到“我國逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局”，也許是考慮到教材的相對(duì)穩(wěn)定，教材并沒有具體說明我國的對(duì)外開放格局。而報(bào)告對(duì)此有詳盡的介紹：加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，尤其是目前建立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措；擴(kuò)大對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)開放合作；擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。

《經(jīng)濟(jì)生活》的第97頁，在講到我國如何提高對(duì)外開放的水平時(shí)提到，“為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，我們必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。”“多元平衡”對(duì)于一般人而言是很難理解的，而報(bào)告中的“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革”則作了比較權(quán)威的說明。

綜上所述，報(bào)告為我們提供了難得的課程資源，利用好這些資源可使教材內(nèi)容更加鮮活，有助于踐行新課程教學(xué)實(shí)踐性、開放性的課程理念，達(dá)成有效教學(xué)。

（作者單位：贛州市全南中學(xué) 江西贛州 341800）

責(zé)任編輯 毛偉娜