計裕人

（安慶師范學(xué)院，安徽 安慶 246133）

政治引導(dǎo)是對社會成員進行政治社會化的重要方面，對特定群體而言，是指引導(dǎo)其接受政治體系理論、觀念，在維護政治秩序和政治穩(wěn)定的前提下，參與政治生活，進行社會經(jīng)濟活動，執(zhí)政黨達到以上目的的活動即政治引導(dǎo)[1]。高校民主黨派成員的政治引導(dǎo)問題始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容。在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，高校各民主黨派成員的政治思想狀況影響著他們參政議政積極性的發(fā)揮程度，進而也影響著他們同執(zhí)政黨和國家政權(quán)之間的關(guān)系。只有當(dāng)各民主黨派成員政治思想主旋律與執(zhí)政黨相協(xié)調(diào)，才能在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，政治實踐中保持高度一致。因此，在經(jīng)濟高速發(fā)展，社會思潮和價值取向越來越呈現(xiàn)多元化的今天，我們更加有必要加強對民主黨派成員的政治引導(dǎo)。

1 從申請加入民主黨派的動機來看需要政治引導(dǎo)

通過對近年來各民主黨派組織發(fā)展的新成員思想狀況進行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)這些同志申請加入民主黨派的動機歸納大約為以下四類，大多需要進行政治引導(dǎo)。

1.1 為了實現(xiàn)政治理想。目前，就全國的狀況來看，普通群眾參政議政的途徑和方式是有限的。民主黨派成員有黨派作依托，參政議政的渠道要暢通得多，作用要大得多，有些建議、意見和情況可以直接反映給中央領(lǐng)導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)，從而能實現(xiàn)直接或間接的參政議政。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會價值取向越來越顯現(xiàn)多元化，現(xiàn)實政治生活中，不同人群的政治觀念、價值取向越來越多地表現(xiàn)出差異性，一些擁有高學(xué)歷、高職稱的年輕人為了有更多的平臺能宣傳、介紹自己的思想與主張，選擇了參加民主黨派，把加入民主黨派作為自己政治追求的歸宿，想通過撰寫社情民意報告和政協(xié)提案等形式積極參與政治生活，實現(xiàn)政治理想和自我價值，在人生的坐標中找尋到一個不懈奮斗的支撐點，找尋組織依靠和“家”的感覺。

1.2 為了拓展交往空間。高校是知識分子集中的場所，也是思維最活躍，活動最豐富，人際交往最為密切的場所。但是，由于從事專業(yè)、研究方向的不同，高校內(nèi)往往有著“隔行如隔山”、“隔系如隔?！敝f。高校的知識分子一般社會交往空間不寬，就目前我國高校的普遍情況來看，不同院系之間師生交流很少，教師聚會、活動一般都是以本院系為單位，很少舉行院系之間的互動。除了行政人員外，普通教師很少和外系老師有工作上的交流。高校教師很少擁有自己的辦公室，基本是上課來下課走，和本院系同事交流的時間也是很少，除了兩周或更長一些時間的開會學(xué)習(xí)、同事結(jié)婚等時間等能相聚到一起外，其余時間很少能有大規(guī)模聚會的機會。與此同時，高校教師尤其是近些年參加工作的青年教師大多來自祖國的五湖四海，不在自己的籍貫地和出生地，在自己工作的城市很少有親人和同學(xué)圈子，除了教學(xué)外其余時間大多在家備課、搞科研，與當(dāng)?shù)氐纳鐣后w聯(lián)系也很少，有些大齡男女教師擇偶都成為問題。因而，為了拓展自己的交往空間，一些年輕同志認為加入民主黨派就是一個很好的選擇。加入民主黨派，通過支部活動可以結(jié)交本校不同院系的朋友；通過黨派組織的社會活動可以多認識一些不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的朋友；通過黨派組織的聯(lián)誼活動使自己的生活更加豐富多彩。

1.3 為了尋找提拔捷徑。因為歷史形成的原因，在我國各級政府部門中，黨外干部很多地方都沒有配齊。按照中央有關(guān)政策，為這些地方配備黨外干部是現(xiàn)在和將來一段時期內(nèi)需要加強的工作。這一現(xiàn)象引起了一些中青年高級知識分子的注意。就黨派本身來說，擁有高學(xué)歷、高職稱的年輕同志加入民主黨派后，也有可能在較短的時間內(nèi)被發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，走上黨派的領(lǐng)導(dǎo)層，從而被選拔到地方政府或者部門任職。因此，現(xiàn)實生活中也有一些青年人希望通過加入民主黨派，能獲取一個政治身份，或借以擴大自己的知名度，在民主黨派內(nèi)部職務(wù)調(diào)整時為自己尋找到提拔的捷徑，當(dāng)上人大代表或者政協(xié)委員，或者攫取稀缺的從政機會。2007年，中共安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部對省屬高校民主黨派成員思想動態(tài)進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)因追求一定的政治安排而加入民主黨派，進而實現(xiàn)政治理想或為提升競爭力的占民主黨派新成員的半數(shù)以上[2]。

1.4 緣于同事熱心介紹。由于在學(xué)習(xí)階段沒有黨派和統(tǒng)戰(zhàn)知識方面的專門教育，很多青年同志對黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏了解，對各民主黨派的歷史和作用缺乏認知，因此，在實際工作中，主動向各民主黨派組織提出加入申請的青年人不是很多?，F(xiàn)階段各民主黨派組織發(fā)展新成員的主要途徑還是同事之間的推薦介紹。在2003年6月完成的一次面向湖南省長沙市芙蓉區(qū)各民主黨派成員的問卷調(diào)查，當(dāng)回答“你最初是通過何種方式加入民主黨派的？”時，選自己主動申請的只占42.58%，而選“熟人盛情推介”等的占56.63%[3]。379一些青年同志僅僅是因為熟識的老同志熱心介紹，覺得不好推辭，抹不開面子才撰寫申請?zhí)畋砩暾埣尤朊裰鼽h派組織的，對為何加入民主黨派沒有自己明確的認識。工作中還發(fā)現(xiàn)，少數(shù)同志申請加入民主黨派組織的動機僅僅是發(fā)現(xiàn)身邊的民主黨派成員比較少，加入民主黨派后就能給自己戴上了一個與眾不同的光環(huán)，因而在同事介紹后也很樂意加入。這些同志對自己所加入的黨派的歷史、黨派宗旨與任務(wù)在加入前均沒有很深的了解，在加入后也缺乏黨派歷史和理論知識的引導(dǎo)教育，基本上沒有入黨為公、為之奮斗的信念，把極其嚴肅和神圣的人生理想信念、政治信仰問題兒戲化。

2 從民主黨派新成員的思想實際來看需要政治引導(dǎo)

近年來，隨著大量中青年新成員的加入，高校各民主黨派組織中中青年同志比例不斷增大。經(jīng)過新老交替后，各民主黨派組織在年齡結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大變化，以中青年為主，老同志人數(shù)偏少且基本上已經(jīng)接近或者已經(jīng)退休。這些民主黨派的老同志很多是在解放前夕或者改革開放前加入民主黨派組織的，經(jīng)歷了歷次政治風(fēng)雨的考驗，政治立場堅定，衷心擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟，同心同德。這些新成員大多是改革開放后出生的，民主意識，參政議政意識強，價值取向多元，行為務(wù)實靈活，普遍關(guān)注自我價值的實現(xiàn)，講求實效，對統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)缺乏切身體驗和認識，政治辨別力、政治自覺性均不夠成熟，在價值觀念和行為方式上容易受市場經(jīng)濟逐利動機的驅(qū)使，對黨派的認同感和對中共的向心力減弱。在文化素質(zhì)方面，新成員雖然普遍擁有學(xué)歷高，業(yè)務(wù)精的優(yōu)勢，但在參與社會實踐，理論聯(lián)系實踐方面與老同志仍存在一定差距，需要進行政治引導(dǎo)。

2.1 思想多元，對我國政黨制度認識不清。十一屆三中全會以來的30多年時間里，我國的改革開放不斷走向深入，政治、經(jīng)濟、文化及社會生活各領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化，各個社會群里中經(jīng)濟收入差距逐漸拉大，人們的思想觀念、行為方式都經(jīng)歷了深刻洗禮。在這樣的社會環(huán)境中，各民主黨派成員的思想也受到了很大影響，一小部分成員對如何進一步堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度產(chǎn)生疑惑，對作為參政黨的各民主黨派如何在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中發(fā)揮積極作用等問題缺乏深刻的理論思考與認識。有小部分人對建設(shè)有中國特色的社會主義道路，對全面建設(shè)小康社會的得失與發(fā)展前景，甚至對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用等根本、原則性的問題都產(chǎn)生動搖或否定。個別民主黨派新成員由于對本黨派歷史、黨派的宗旨與任務(wù)不夠了解，很認同西方國家的民主理念，認為西方的多黨制、兩黨制或兩院制有利于遏制腐??；還有個別成員認為在我國已經(jīng)存在的8個民主黨派之外，可以成立其他政黨。西方的多黨制、兩黨制或兩院制比我國中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制更優(yōu)越，中國也應(yīng)該仿效西方的多黨制、兩黨制或兩院制等等。

2.2 思想多變，政治觀點模糊。近年來，隨著高等教育的大發(fā)展，大批具有博士、碩士學(xué)位的青年人才進入高校工作，他們中的一部分同志被吸納入各民主黨派組織，這些民主黨派新成員普遍具有文化水平高，專業(yè)素養(yǎng)好，接受新知識、新事物速度快，渠道寬的共性特點，能敏銳地了解和把握社會政治經(jīng)濟發(fā)展形勢，同時思想也比較容易受到國際國內(nèi)大環(huán)境的影響。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的普及和多元文化的沖擊，利益觀念、平等觀念、自由觀念、競爭觀念、效益觀念、市場觀念和拜金主義、個人主義、超階級的民主等一系列思想價值觀念不斷刺激高校民主黨派的新成員的大腦細胞，致使他們的思想和價值取向很容易發(fā)生變化，部分民主黨派成員的政治觀點存在模糊觀點甚至錯誤認識。尤其是高等院校是一個思想自由的地方，很多對的錯的思想都有自由發(fā)展的空間，民主的氛圍也比其他領(lǐng)域濃郁，各種各樣思想和學(xué)術(shù)觀點的傳播環(huán)境相對比較寬松，面對當(dāng)前的反腐敗、高房價、食品安全、礦難等重大問題，有些民主黨派新成員對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作抱有懷疑和失望的態(tài)度。

2.3 重本職工作，參政議政職責(zé)意識淡薄。參政議政、民主監(jiān)督是我國民主黨派的兩大基本職能。參政黨責(zé)任意識的發(fā)揮和體現(xiàn)，在于各民主黨派成員對各自黨派歷史責(zé)任和政治地位的深入認知，在于參政議政、民主監(jiān)督作用的積極發(fā)揮。工作中發(fā)現(xiàn)，民主黨派同志對于本職工作都能盡心盡力，全力以赴的完成；個別新成員因為職稱、職務(wù)、待遇較低，且身上又肩負著工作和家庭的雙重重擔(dān)，在這多重壓力下，業(yè)余時間幾乎用在備課、寫文章、搞科研上，力求盡快提高職稱職務(wù)，連黨派組織的一些重要會議和學(xué)習(xí)班都難以參加，逐漸自由脫離。一些新成員對參政黨職能和作用的發(fā)揮缺乏信心，認為民主黨派在我國政治體制中只是“花瓶”，只能起到“擺設(shè)”作用，只是好看，不能真的參與到政治經(jīng)濟生活和社會發(fā)展進步的決策中。因此，他們在工作中只是在被動地應(yīng)付和對待黨派工作，缺乏主人翁意識和對黨派的責(zé)任感。對于黨派活動社會調(diào)研甚至統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的會議活動等，均不熱心參與，甚至拒絕回避的態(tài)度，履行參政議政職責(zé)的意識淡薄。

3 對民主黨派新成員進行政治引導(dǎo)的主要舉措

胡錦濤同志指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶。”[4]高校歷來是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域，高校的黨外知識分子工作在教學(xué)、科研和管理第一線，是高校改革發(fā)展的重要力量。我國現(xiàn)代化建設(shè)進入全面建設(shè)小康社會新階段后，統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的執(zhí)政能力建設(shè)、政治文明建設(shè)、社會調(diào)控中的戰(zhàn)略地位更為突出；在凝聚力量、構(gòu)建社會主義和諧社會、促進發(fā)展、推進政治文明建設(shè)、抵御“滲透”、促進統(tǒng)一等方面的任務(wù)更為繁重。因此，加強對民主黨派新成員的政治引導(dǎo)，了解他們的情況、反映他們的呼聲、關(guān)心他們的進步、調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，可以為全面建設(shè)小康社會提供高人才支持和智力保障[5]。

3.1 以社會主義核心價值觀為核心，加強思想引導(dǎo)。思想是行動的先導(dǎo)，理論上的清醒和思想上的堅定才有行動上的自覺。做好民主黨派的思想引導(dǎo)工作，是中國共產(chǎn)黨對多黨合作事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，西方敵對勢力以我國政治制度和政黨制度為重要突破口，加緊實施西化、分化的政治圖謀，企圖用多黨制取代共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，進而取消中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，顛覆社會主義制度。我國改革發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，既是一個發(fā)展機遇期，也是一個矛盾凸顯期，許多深層次矛盾和問題日益突出。在這種形勢下，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要積極主動地采取多種形式、方法，做好包括民主黨派成員和無黨派人士在內(nèi)的各界人士的思想引導(dǎo)工作，使他們提高接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，擁護中國共產(chǎn)黨的理論和路線方針政策，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信念，不斷增強為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的責(zé)任感和使命感，成為與共產(chǎn)黨同心同德、共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。

對高校民主黨派新成員進行思想引導(dǎo)，要以基本理論教育，基本國情和基本路線教育，多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育，形勢、政策和任務(wù)教育，愛國主義、社會主義和集體主義這“五大教育”作為主要內(nèi)容，不斷健全學(xué)習(xí)制度。當(dāng)前和今后一段時期，要圍繞學(xué)習(xí)踐行以“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”為主要內(nèi)容的社會主義核心價值觀活動為核心，深入開展思想引導(dǎo)工作，努力加深民主黨派新成員對中國近現(xiàn)代歷史，對中國人民最終選擇馬克思主義、選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，選擇中國特色社會主義道路的和選擇改革開放的認識和理解。努力引導(dǎo)民主黨派新成員對參政黨的性質(zhì)、地位、作用和歷史使命的認識，加深對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認識，不斷提高思想政治水平，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

3.2 以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，加強組織引導(dǎo)。由于我國民主黨派領(lǐng)導(dǎo)體制屬于雙重從屬制，即基層民主黨派在業(yè)務(wù)上隸屬于上一級黨派機關(guān)，而在行政上接受本單位統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)，加之基層民主黨派組織的“地緣性”決定其（大多數(shù)黨派成員）與單位統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系較多，與黨派組織機關(guān)的聯(lián)系相對較少，弱化了黨派成員的組織歸屬感，造成了部分基層民主黨派組織結(jié)構(gòu)松散，內(nèi)部分工不明確的現(xiàn)狀。這種松散的組織環(huán)境對各民主黨派成員組織、紀律觀念，大局、黨派觀念的養(yǎng)成產(chǎn)生了非常不利的影響。這種現(xiàn)象在各黨派新成員身上體現(xiàn)的尤為明顯，由于加入黨派前后教育和引導(dǎo)的缺乏，使他們對黨派認識相對不足，政治自覺不強，給組織管理帶來了一定困難。

在新成員發(fā)展過程中，統(tǒng)戰(zhàn)部門要嚴把入口關(guān)，嚴格標準，注重質(zhì)量，注重政治素質(zhì)，設(shè)立考察培養(yǎng)期，確定培養(yǎng)聯(lián)系人，要對發(fā)展對象進行全面考察。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門還要協(xié)助各民主黨派組建一個有戰(zhàn)斗力、凝聚力的優(yōu)秀班子，要早規(guī)劃、早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早安排，把那些品德修養(yǎng)好，業(yè)務(wù)水平高，熱心于黨派工作，有著出色政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力的中青年人才選拔進各民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，做好組織引導(dǎo)工作，從而實現(xiàn)選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。

3.3 以制度建設(shè)為保障，加強制度引導(dǎo)。制度是做好一切工作的根本。制度能夠保證良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。十八大報告指出：“必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法制國家，發(fā)展社會主義政治文明”。再次把政治體制改革，建設(shè)中國特色社會主義政治文明提到國家的重要議事日程。

制度建設(shè)是高校民主黨派自身建設(shè)的保障，是民主黨派自身建設(shè)中帶有長期性、根本性和保障性的建設(shè)，是民主黨派自身工作經(jīng)驗的升華和規(guī)范，是思想建設(shè)與組織建設(shè)必不可少的載體。抓好制度建設(shè)對于新成員的成長進步具有極為重要的作用。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好制度引導(dǎo)工作，要幫助各民主黨派基層組織建立健全基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、定期組織生活制度、民主生活會制度、黨派成員思想狀況分析及談心制度、發(fā)展成員考察制度、建言獻策制度和表彰獎勵制度等整一套適合我國高等學(xué)校民主黨派自身特點的運行制度，把實際工作中好的經(jīng)驗傳統(tǒng)和做法以科學(xué)規(guī)范的形式確定下來，并加以發(fā)揚光大，用制度管人，按制度辦事，從而達到有效地規(guī)范和加強自身建設(shè)的目的。民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)體制具有專職與兼職相結(jié)合的特點，各民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生要發(fā)動廣大成員充分醞釀，組成合理的候選人員結(jié)構(gòu)，按照民主集中制原則，經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生；在活動中要以制度規(guī)定要求為準則，充分發(fā)揚民主，凝聚好人心，發(fā)揮好作用。社會主義民主政治建設(shè)的目標對民主黨派提出了新的任務(wù)，新一代民主黨派代表人士走上了舞臺，給民主黨派自身建設(shè)提出了新的課題。

3.4 以典型人物教育為著力點，加強輿論引導(dǎo)。大統(tǒng)戰(zhàn)需要大宣傳，大宣傳能促進大統(tǒng)戰(zhàn)。目前，國內(nèi)、省內(nèi)高校中除少數(shù)一些綜合性大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部單列外，絕大多數(shù)高校均與黨委宣傳部合署，統(tǒng)戰(zhàn)部可以利用和宣傳部合署辦公的有利條件，積極與中央、省市等媒體聯(lián)系，邀請記者前來采訪，抓好民主黨派負責(zé)人和黨派中涌現(xiàn)的好人好事的典型宣傳和典型教育，擴大民主黨派同志在省市和學(xué)校內(nèi)的影響力，做到高層次培養(yǎng)、高角度謀劃、高眼光對待，高起點宣傳，力求為統(tǒng)戰(zhàn)工作和營造良好的輿論環(huán)境，為民主黨派的新成員樹立好的學(xué)習(xí)榜樣。統(tǒng)戰(zhàn)部還可充分利用校園網(wǎng)絡(luò)、校報、廣播臺、宣傳櫥窗等各種校園媒體資源，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和作用，宣傳校黨委求善策、納群言、開言路、交朋友、興民主的典型事例，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)成員對學(xué)校教學(xué)科研、管理服務(wù)等方面重大決策輿論監(jiān)督的作用，為各民主黨派新成員能切身感覺到黨組織的關(guān)懷和溫暖，為統(tǒng)戰(zhàn)工作營造一個良好的工作氛圍，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷向縱深發(fā)展。

[1]中共南京市委統(tǒng)戰(zhàn)部、江蘇省社會科學(xué)院課題組.無黨派人士思想狀況特點及政治引導(dǎo)研究[J].江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報，2009，（4）.

[2]林文森，裴民憲.協(xié)助民主黨派加強思想政治工作的幾點思考[C].安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)戰(zhàn)理論優(yōu)秀論文選，2009：97.

[3]黃愛軍.民主黨派代表性問題研究[C].安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)戰(zhàn)理論優(yōu)秀論文選，2009：122.

[4]胡錦濤.在 2003年全國政協(xié)新年茶話會上的講話.http：//www.china.com.cn/chinese/2003/Jan/255223.htm.

[5]中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部《關(guān)于加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》統(tǒng)發(fā)[2004]62號.