○章旭陽(yáng)

（浙江雙飛運(yùn)輸有限公司 浙江 永康 321300）

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和普及，網(wǎng)民的快速增長(zhǎng)，各類網(wǎng)絡(luò)媒體的誕生，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到社會(huì)管理和人們生活的各個(gè)角落，我們已經(jīng)來(lái)到了一個(gè)新時(shí)代——網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓，并對(duì)如何做好網(wǎng)上輿論工作提出了新要求、作出了新部署。這一重要講話高屋建瓴、與時(shí)俱進(jìn)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對(duì)性，體現(xiàn)了馬克思主義新聞?dòng)^的時(shí)代精神和理論創(chuàng)新品質(zhì)，是我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好網(wǎng)上輿論工作的時(shí)代指引和行動(dòng)綱領(lǐng)。中央成立以國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平為組長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，既體現(xiàn)出中國(guó)政府深化改革發(fā)展的決心和意志，更展現(xiàn)出新一代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體的睿智和遠(yuǎn)見(jiàn)，預(yù)示著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期，這是互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)發(fā)展20年來(lái)具有劃時(shí)代意義的大事，更是中國(guó)發(fā)展歷史上一件足以載入史冊(cè)的大事。我國(guó)已全面進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已成為政府了解民意、凝聚民氣、匯聚民智、掌握民情、科學(xué)決策的重要渠道，同時(shí)也是民眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要途徑。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注和解決人民訴求，提升政府公信力，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)管理創(chuàng)新的必然要求。

一、當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展態(tài)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，顧名思義，就是以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，互聯(lián)網(wǎng)用戶和黨及政府機(jī)關(guān)平等交流，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，公民可以表達(dá)政治意愿，對(duì)黨和政府的工作進(jìn)行咨詢，提出自己的意見(jiàn)和疑問(wèn)，對(duì)不合理的工作提出批評(píng)和意見(jiàn)，使政府部門(mén)了解公眾的真實(shí)看法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策，實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)象涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各方面、各領(lǐng)域。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展態(tài)勢(shì)也日趨變化多樣。

1、參與面日益擴(kuò)大

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止到2013年12月我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%。2013年我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量為5億，年增長(zhǎng)率達(dá)19.1%。截至2013年12月底，我國(guó)微博用戶規(guī)模為5.32億，較2012年底增長(zhǎng)6440萬(wàn)。

網(wǎng)民數(shù)量的快速增長(zhǎng)，加上網(wǎng)絡(luò)的便捷性、廣泛性、開(kāi)放性，使得網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的覆蓋面和影響力日益擴(kuò)大，表現(xiàn)出超強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員能力。一方面，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)象涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域；另一方面，參與主體將從政府到社會(huì)各個(gè)階層的網(wǎng)民、公眾都囊括其中，使其成為社會(huì)管理的重要一方。如在甬溫線高鐵事故中，微博不僅最早發(fā)布事故信息，在后續(xù)的搶救活動(dòng)中，微博也發(fā)揮了重要作用，如號(hào)召市民獻(xiàn)血、召集運(yùn)送傷員車輛、發(fā)布尋人啟事等?！吨袊?guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心日前通過(guò)清研咨詢對(duì)全國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的3282人（91.6%不超過(guò)40歲）進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，92.4%的人上過(guò)微博，其中45.3%的人“經(jīng)常上”；94.3%的人表示微博正在改變自己的生活。

2、參與形式多元化

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政主要是民間與官方就某一社會(huì)現(xiàn)象或某一事件主體的發(fā)生、發(fā)展及處置過(guò)程通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交互溝通的一個(gè)過(guò)程。隨著各類網(wǎng)絡(luò)工具的普及（電腦、手機(jī)等），公眾參政議政意識(shí)的加強(qiáng)，政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理意識(shí)的提高，圍繞網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的各類形式和形態(tài)不斷多元化。

一方面，官方主動(dòng)通過(guò)官方網(wǎng)站、開(kāi)辦微博、論壇開(kāi)貼等方式，向公眾開(kāi)放政務(wù)事項(xiàng)或針對(duì)網(wǎng)民關(guān)心的事件進(jìn)行公開(kāi)或發(fā)表評(píng)論，與公眾達(dá)成互動(dòng)，使得社會(huì)公眾能夠及時(shí)了解政府事務(wù)。另一方面，政府通過(guò)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，就網(wǎng)民關(guān)心的某一現(xiàn)象或事件，進(jìn)行回復(fù)或發(fā)表官方評(píng)論。此外，在線對(duì)話是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政最直接的形式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人、專家學(xué)者或者職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民直接對(duì)話，討論國(guó)計(jì)民生和社會(huì)管理等各方面問(wèn)題?，F(xiàn)在很多地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)友在線對(duì)話。

民間網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的途徑主要有三個(gè)方面：一是網(wǎng)上關(guān)注。通過(guò)瀏覽各類網(wǎng)站（包括政府網(wǎng)站）了解政府的各項(xiàng)管理實(shí)務(wù)，如國(guó)家、地方的政策、法律、法規(guī)等。二是主動(dòng)發(fā)表。網(wǎng)民針對(duì)某一社會(huì)現(xiàn)象或事件，通過(guò)論壇開(kāi)貼發(fā)表言論或發(fā)表微博，表達(dá)自己的主張或見(jiàn)解。三是網(wǎng)上介入。針對(duì)某一現(xiàn)象的帖子或微博，通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)、跟帖等形式表示關(guān)注，進(jìn)行討論。

3、參與心態(tài)徹底改變

微博、手機(jī)短信、微信等新傳播媒介使得原來(lái)傳統(tǒng)媒體發(fā)布新聞的優(yōu)勢(shì)被消解，改變擴(kuò)大了公眾接收信息的渠道，從過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)化信息轉(zhuǎn)變到以自我為中心的個(gè)性化和定制化信息，導(dǎo)致了公眾政治參與心態(tài)的改變。人們只要有電腦或手機(jī)，有網(wǎng)絡(luò)，就可以不受地位、財(cái)富、知識(shí)的制約，自由地在網(wǎng)上通過(guò)“發(fā)貼”、“回帖”、撰寫(xiě)博客、微信、QQ等多種方式，對(duì)政府社會(huì)管理直接發(fā)表意見(jiàn)，迫使政府必須面對(duì)，建立相應(yīng)的管理體制機(jī)制，成立與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)，安排專門(mén)人員來(lái)掌握輿情，了解民意，處理社會(huì)民生問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得傳統(tǒng)的“自上而下”，“先官方后民間”的單一渠道的政治參與心態(tài)徹底改變，而是形成了與之相適應(yīng)的“自下而上”，“從民間到官方”或“官民互動(dòng)”的多渠道相互交融的政治參與心態(tài)。如網(wǎng)絡(luò)成了反腐的重要推動(dòng)力量，社會(huì)上的“房姐”、“房叔”、“房爺”、“表哥”、“表叔”等都是先在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵，引起相關(guān)部門(mén)的注意，通過(guò)網(wǎng)下的調(diào)查核實(shí)，最后相關(guān)官員都得到應(yīng)有的處理。

近年來(lái)，各級(jí)政府都把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為社會(huì)管理的一個(gè)重要手段，如通過(guò)在線對(duì)話、網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)等形式與網(wǎng)民交流，在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立官方微博、政府網(wǎng)站、QQ、博客發(fā)布官方言論；在各類論壇上關(guān)注并收集社會(huì)民情、民意；設(shè)置網(wǎng)上新聞發(fā)言人等等。

二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政環(huán)境下政府管理凸顯的問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種新的政治參與形態(tài)，其產(chǎn)生與發(fā)展都非常迅速，而我們政府的社會(huì)管理方式、方法，在很多時(shí)候只能是一種被動(dòng)的改變，必然凸顯與之不適應(yīng)的諸多問(wèn)題。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)、應(yīng)用能力、網(wǎng)絡(luò)規(guī)范及法制建設(shè)等方面的問(wèn)題比較突出。

1、社會(huì)管理過(guò)程中的“鴕鳥(niǎo)心態(tài)”

網(wǎng)絡(luò)輿情或網(wǎng)絡(luò)民意一般都是社會(huì)公眾的利益訴求和網(wǎng)民思想情緒的反映，往往是網(wǎng)絡(luò)上的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)，同時(shí)也有一些有害的信息在媒體上傳播甚至被惡意炒作，而這些不良情緒渲染很容易被別有用心的人所利用。從近幾年很多社會(huì)事件的發(fā)生發(fā)展過(guò)程來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)論壇、手機(jī)短信、微博、微信等新媒體都在其中起到了重要作用。事情發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)發(fā)酵，網(wǎng)絡(luò)再發(fā)展到最后事情的解決，一般都是網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)相互作用的過(guò)程。如21世紀(jì)的“杞人憂天”等無(wú)不與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)。早期部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)，往往會(huì)忽視網(wǎng)絡(luò)民意的影響，或者存在懼怕網(wǎng)絡(luò)心理，不敢正面應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意，就采取鴕鳥(niǎo)心態(tài)，不予回應(yīng)或裝著不知道，當(dāng)有網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生時(shí)就無(wú)所適從，不知道如何應(yīng)對(duì)。一些政府部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)“恐懼癥”與“麻木癥”并存。對(duì)網(wǎng)上不利于當(dāng)?shù)氐妮浾?，第一反?yīng)是采取堵、封、瞞、蒙，要么漠視網(wǎng)上民情而反應(yīng)遲鈍、怠慢拖延，貽誤引導(dǎo)和處置的良機(jī)，導(dǎo)致“小事情”演化為“大事件”。

2、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力較弱

在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)充斥經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、生活各個(gè)角落的信息時(shí)代，無(wú)論我們的學(xué)習(xí)工作還是生活?yuàn)蕵?lè)，都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。但在當(dāng)前，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部信息化素養(yǎng)偏低，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用和發(fā)展趨勢(shì)不感興趣，對(duì)新興媒體技術(shù)不懂甚至反感，辦公電腦成了擺設(shè)，上網(wǎng)聽(tīng)取民意、與網(wǎng)民溝通難以實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部不善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)會(huì)導(dǎo)致對(duì)媒體傳播的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題反應(yīng)不及時(shí)、缺乏措施，使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，導(dǎo)致政府的公信力大大降低，處置社會(huì)問(wèn)題能力下降，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。在面對(duì)網(wǎng)民留言特別是網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件時(shí)，習(xí)慣上看重的只是輿論公關(guān)，著力點(diǎn)放在“擺平”，而不是解決問(wèn)題，以致“小事變大、大事變壞”。

3、規(guī)則秩序不健全

網(wǎng)絡(luò)的特性使參與更加自由、便捷，一方面，極大地方便了人們工作和生活，為公眾和政府搭建了一個(gè)參政、議政的廣闊平臺(tái)；另一方面，也帶來(lái)了社會(huì)管理的復(fù)雜性，干擾了正常的社會(huì)管理流程。網(wǎng)民能夠以“隱形人”的身份在網(wǎng)上發(fā)言，很容易放縱自己的言行、發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，而不用擔(dān)心像在現(xiàn)實(shí)中一樣被追究承擔(dān)責(zé)任，還有一些極端分子利用技術(shù)或制度的漏洞以合法的身份散布謠言、煽動(dòng)騷亂，甚至從事刑事犯罪等不法行為。這些都是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政時(shí)代社會(huì)管理中必須面對(duì)的問(wèn)題。由于以網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)為代表的新興媒體的發(fā)展過(guò)于迅速，政府監(jiān)管和制度建設(shè)不能快速跟上，如何保護(hù)網(wǎng)民隱私、如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言論、如何懲處網(wǎng)絡(luò)謠言、如何問(wèn)責(zé)不作為或亂作為等都沒(méi)有建立相應(yīng)的規(guī)范和法律，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)亂象叢生，甚至與現(xiàn)實(shí)相交織帶來(lái)更多、更大的社會(huì)管理問(wèn)題。譬如“末日現(xiàn)象”等荒誕之說(shuō)背后多有網(wǎng)絡(luò)推手?！肮芤还芫W(wǎng)絡(luò)亂象”是許多老百姓的愿望。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理，提升網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能力

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政為民眾的政治參與引入了一種新的力量，使得更多的草根民眾能夠參與進(jìn)來(lái)，政府管理也可以迅速滲入民心，但同時(shí)也帶來(lái)諸多的社會(huì)管理新問(wèn)題。因此，必須創(chuàng)新社會(huì)管理模式，提高政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)能力，提升社會(huì)管理水平。

1、更新政府管理觀念

隨著信息化的迅速發(fā)展，信息的廣泛傳播，公眾對(duì)社會(huì)、對(duì)政府相關(guān)信息的了解越來(lái)越多且非常詳細(xì)，政府不得不加強(qiáng)與公眾的溝通，滿足其多元化的需求。傳統(tǒng)的區(qū)域式的、限定對(duì)象的社會(huì)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須轉(zhuǎn)變社會(huì)管理觀念，要注重現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)并重的觀念。要充分理解，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)是現(xiàn)代社會(huì)必不可少的一部分，不能忽視，不能逃避，應(yīng)該積極接受它、認(rèn)識(shí)它、重視它、包容和使用它。要改變傳統(tǒng)垂直的管理模式，建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)相適應(yīng)的扁平式的、網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)管理模式。

2、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政運(yùn)行能否暢通有效的關(guān)鍵是提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力或者說(shuō)是網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，要從執(zhí)政能力建設(shè)的高度來(lái)提高黨政官員的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。要有計(jì)劃地對(duì)黨政相關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，還要把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政內(nèi)容納入到地方和部門(mén)黨委中心組學(xué)習(xí)，把普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)納入各級(jí)黨校培訓(xùn)課程，把領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考察內(nèi)容，切實(shí)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重視，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注，并提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。

3、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政載體

自2010年網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政被寫(xiě)入政府工作報(bào)告后，各地、各級(jí)政府都興起網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政熱潮，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政模式，都處在摸索的過(guò)程中。必須創(chuàng)新社會(huì)管理模式，建設(shè)一些管理平臺(tái)或載體，切實(shí)搭建起政府與網(wǎng)民（民間）溝通平臺(tái)，將網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)融為一體。近年來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)踐中，各地有一些好的模式值得借鑒，如鄭州市“網(wǎng)絡(luò)輿情處置聯(lián)席會(huì)議”常設(shè)部門(mén)目前已發(fā)展到12個(gè)，包括鄭州市委市政府督查室、鄭州市兩辦信息處、鄭州市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、鄭州市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)等，網(wǎng)絡(luò)輿情所涉及的地方和單位亦需派人參會(huì)，會(huì)上對(duì)當(dāng)日網(wǎng)絡(luò)信息的處置形成正式?jīng)Q策，“直接議決，直接交辦，直接督查，直接反饋”。會(huì)商意見(jiàn)必須要在最短的時(shí)間內(nèi)形成正式?jīng)Q策。還有寧波“對(duì)話·網(wǎng)上發(fā)布廳”等，都是有益的實(shí)踐，效果也明顯。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際，借鑒或創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理模式，可以自建網(wǎng)站、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上新聞發(fā)布廳、官方微博平臺(tái)、QQ群等，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與當(dāng)?shù)毓芾淼牧夹曰?dòng)，一方面及時(shí)了解把握民情、民意，另一方面向公眾及時(shí)開(kāi)放政策、措施，針對(duì)具體事情的官方態(tài)度，從而改善和提升社會(huì)管理能力。

4、完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的運(yùn)行機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政最終落腳點(diǎn)就是網(wǎng)下抓落實(shí)，政府需要建立一套針對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的比較成熟的規(guī)范化的工作機(jī)制、溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政納入常態(tài)化建設(shè)軌道。一是完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為政府與公眾合作管理公共事務(wù)的平臺(tái)，它包括信息收集、整理、匯報(bào)、回饋、交辦等一系列環(huán)節(jié)。通過(guò)制定相關(guān)制度，做到分工明確、程序合理、責(zé)任清晰。對(duì)于網(wǎng)上知悉民意和網(wǎng)下解決問(wèn)題的流程做制度性安排，做到責(zé)任到人，具體到事。在政府與網(wǎng)民的溝通上要做好制度性安排，對(duì)于網(wǎng)民的呼聲、舉報(bào)和要求等做到及時(shí)回應(yīng)，及時(shí)更新政府網(wǎng)站信息，暢通政府與網(wǎng)民溝通的途徑，減少隔閡與誤解。二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。一方面，需要制定《網(wǎng)絡(luò)行為法》等法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為，如網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)違法事件等的處理也應(yīng)該制定相應(yīng)法律法規(guī)來(lái)加以規(guī)范。另一方面，由于目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政缺乏硬性約束和懲戒措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政落實(shí)進(jìn)程缺乏問(wèn)責(zé)，導(dǎo)致網(wǎng)民訴求得不到有效保障，對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”中收到的意見(jiàn)和建議，政府部門(mén)是如何對(duì)待、如何答復(fù)的，問(wèn)題解決得怎么樣，也都沒(méi)有明確的規(guī)范性、制度性的約束。必須建設(shè)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，保證網(wǎng)絡(luò)民意能得到有效的傾聽(tīng)和解決。必須通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化、制度化、法制化建設(shè)，使得政府管理與網(wǎng)民溝通形成一種良性互動(dòng)，提高政府的公信力和社會(huì)管理能力。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是信息化時(shí)代下的必然產(chǎn)物，是提高政府公信力、提升社會(huì)管理能力的有效途徑，需要全社會(huì)的共同參與。政府管理者應(yīng)提升自身的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，完善網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、法制建設(shè)，真正把網(wǎng)絡(luò)媒體打造成體察民情、傾聽(tīng)民意、集中民智的重要平臺(tái)，使其成為廣大民眾參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的重要渠道。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)生活的有效融合，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在社會(huì)管理過(guò)程中的應(yīng)有作用，促進(jìn)社會(huì)的和諧建設(shè)。

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