陳子明

（常熟理工學(xué)院 附屬中學(xué)，江蘇 常熟 215500）

常熟市全民健身設(shè)施建設(shè)和管理研究

陳子明

（常熟理工學(xué)院 附屬中學(xué)，江蘇 常熟 215500）

從市級層面、鎮(zhèn)級層面和村級層面對常熟市全民健身工程設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究；全民健身設(shè)施已經(jīng)為常熟市全民健身運(yùn)動奠定了良好基礎(chǔ)，常熟市通過多方面的建設(shè)與推進(jìn)，公共體育場地設(shè)施的服務(wù)能力不斷得到提升。最后提出了進(jìn)一步推進(jìn)常熟市全民健身事業(yè)健康發(fā)展的建議。

全民建身；設(shè)施；常熟

一、常熟市體育設(shè)施建設(shè)情況概述

體育設(shè)施建設(shè)分為三個(gè)層面。首先是市級層面，常熟市投入4000萬元建成了新體育館和全民健身活動中心，以及總投入5.6億元的市體育中心一期工程，包括游泳館和體育場。

其次是鎮(zhèn)級層面，常熟市所有鎮(zhèn)區(qū)全部建成鎮(zhèn)級體育中心，投資總額為300多萬元，設(shè)施較為完備；梅李鎮(zhèn)建成了環(huán)境和設(shè)施堪稱一流的鎮(zhèn)級體育公園；碧溪新區(qū)的濱江體育公園建有高爾夫、網(wǎng)球、籃球等場地以及適合兒童和老年人活動的多個(gè)體育場地，并與公園內(nèi)自然景觀有機(jī)結(jié)合，交相呼應(yīng)，體現(xiàn)出人與自然的和諧。

再次是村（社區(qū)）級層面，“百村體育健身工程”是常熟市村級層面的工作亮點(diǎn)，例如虞山鎮(zhèn)勤豐村就建有完備的運(yùn)動場所，包括塑膠籃球場、人造草皮門球場、室外健身器材等等。2006-2010年內(nèi)，全市新增684396平方米體育場地，到2010年底，常熟市體育場地面積已達(dá)158萬平方米，人均面積擁有量1.51平方米，這為常熟市全民健身運(yùn)動的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、常熟市提升公共體育場地設(shè)施服務(wù)能力的相關(guān)路徑

（一）制訂管理辦法，推進(jìn)法制化建設(shè)

2005年開始，隨著全民健身工程器材的老化、缺失、損壞及被盜等現(xiàn)象的出現(xiàn)，全民健身工程的管理工作被提上議事日程。常熟市體育局在省體育局和蘇州市體育局的指導(dǎo)下，在調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《常熟市體育彩票全民健身工程（點(diǎn)）建設(shè)和管理實(shí)施辦法（試行）》，促使常熟市全民健身設(shè)施建設(shè)和管理開始向法制化管理轉(zhuǎn)變，此《辦法》理順了相關(guān)的責(zé)任關(guān)系，明確了職責(zé)權(quán)限，大大推動了常熟市的全民健身設(shè)施的有序有法管理。2008年又出臺了《常熟市全民健身設(shè)施建設(shè)和管理辦法》，該《辦法》在之前的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)管理細(xì)則，使得管理內(nèi)容和手段更加具體化。從而逐步實(shí)現(xiàn)了全民健身設(shè)施建設(shè)和管理的制度化、規(guī)范化和法制化。

（二）強(qiáng)化體育宣傳，營造齊抓共管氛圍

為了能夠切實(shí)建設(shè)和管理好常熟市的全民健身設(shè)施，有關(guān)方面在強(qiáng)化宣傳和提高認(rèn)識上狠下功夫，充分利用媒體進(jìn)行廣泛宣傳，如在常熟人民廣播電臺“午間風(fēng)”節(jié)目做有關(guān)全民健身的直播，并為群眾答疑和解讀政策；電視臺也對此進(jìn)行了采訪，宣傳政策和法規(guī)；有關(guān)方面還在報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上發(fā)報(bào)道，倡導(dǎo)常熟市民的科學(xué)健身、文明健身行為，社區(qū)（村委會）畫廊和櫥窗等也對此進(jìn)行了大量的宣傳，引導(dǎo)廣大市民群眾合理使用器材，保護(hù)器材。對于一些不文明行為，則呼吁加強(qiáng)教育并積極鼓勵市民進(jìn)行規(guī)勸，對于少數(shù)偷盜行為則進(jìn)行了有力的打擊，協(xié)同有關(guān)方面進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。正確的輿論導(dǎo)向逐步樹立了社會各界齊抓共管的良好局面。

（三）健全管理網(wǎng)絡(luò)，完善管理機(jī)制

在全民健身設(shè)施的建設(shè)和管理中，建設(shè)是階段性的，而管理則是長期性的。只有管理好，才能充分發(fā)揮健身設(shè)施的作用，為此，必須要在管理工作上下功夫。第一是明確管理職能，明晰監(jiān)管機(jī)制?！冻Ｊ焓腥窠∩碓O(shè)施建設(shè)和管理辦法》中明確規(guī)定各區(qū)域全民健身設(shè)施建設(shè)、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作的相關(guān)責(zé)任單位和人，在源頭上理順了其中的各種關(guān)系。第二是建立“三員一體”的志愿者機(jī)制。所謂“三員”是指器材管理員、器材維護(hù)員和社會體育指導(dǎo)員。我市每一個(gè)受贈點(diǎn)都落實(shí)了“三員”，他們負(fù)責(zé)指導(dǎo)科學(xué)健身，也負(fù)責(zé)對器材的維修和管理。第三是建立信息員反饋機(jī)制。為了快速準(zhǔn)確掌握我市全民健身設(shè)施的損壞情況，我市建立了一支信息員隊(duì)伍，各健身點(diǎn)信息員會及時(shí)向鎮(zhèn)和管理區(qū)信息員報(bào)送器材損壞情況，鎮(zhèn)和管理區(qū)信息員則及時(shí)反饋給體育局，體育局派人及時(shí)維修。第四是建立專職維修隊(duì)伍。根據(jù)器材損壞的反饋信息，體育局馬上通知專職維修隊(duì)伍快速前往進(jìn)行維修。第五是實(shí)施獎懲機(jī)制。常熟市把體育設(shè)施覆蓋率、完好率、群眾滿意率納入鎮(zhèn)級建設(shè)考核中，引入獎懲機(jī)制，充分發(fā)揮了廣大工作人員的工作積極性。

（四）統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施長效管理

全民健身設(shè)施建設(shè)要與市鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)居委會建設(shè)、村委會建設(shè)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)相配套，結(jié)合各種城鄉(xiāng)健身景觀建設(shè)，積極打造城鄉(xiāng)健身景觀［1］。并力求要把健身設(shè)施配置到最合理的區(qū)域，發(fā)揮其最大的功效。建設(shè)前進(jìn)行充分的調(diào)研、設(shè)計(jì)與規(guī)劃，并進(jìn)行實(shí)地詳細(xì)的勘察，充分征求受贈單位意見，并與其達(dá)成良好共識，進(jìn)而確保設(shè)施建設(shè)的合理性。同時(shí)，常熟市也在不斷探索亮點(diǎn)工程管理模式，如梅李、古里、董浜等鎮(zhèn)委托老年體協(xié)進(jìn)行體育場地設(shè)施管理，再如虞山鎮(zhèn)則實(shí)施會員制管理，這些做法均取得了較好效果，充分調(diào)動了地方人員的工作積極性，做到了管理的長效化。

三、進(jìn)一步推進(jìn)全民健身事業(yè)健康快速發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

在健全市級協(xié)會和俱樂部的基礎(chǔ)上，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)、村、社區(qū)等區(qū)域和行業(yè)延伸發(fā)展群眾體育組織，特別要發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員協(xié)會的作用，加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員的規(guī)范管理和使用，使之成為管理全民健身設(shè)施的一支生力軍。

（二）加快公共體育設(shè)施建設(shè)

要進(jìn)一步加快公共體育設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，加大其力度。要在啟動市體育中心二期工程的基礎(chǔ)上，兼顧城鄉(xiāng)居民的健身需求，從城市東南西北四個(gè)方位規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)起點(diǎn)高、功能全的全民健身活動中心，充分發(fā)揮其區(qū)域輻射帶動作用。

（三）加強(qiáng)住宅小區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)

建議體育、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)，在老村改造過程中對此予以考慮；對新建居民住宅小區(qū)，要明確開發(fā)商的責(zé)任，真正落實(shí)把公共體育設(shè)施規(guī)劃納入房產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，不斷豐富全市群眾性體育資源。

（四）開放學(xué)校體育設(shè)施

《全民健身?xiàng)l例》對學(xué)校體育設(shè)施的開放作了明確規(guī)定，這有利于實(shí)現(xiàn)體育資源的社會共享［2］。建議可先選擇一些運(yùn)動區(qū)和教學(xué)區(qū)相對分離、安保措施比較好的學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)。通過試點(diǎn)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索和建立一套開放學(xué)校體育設(shè)施的運(yùn)作機(jī)制。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施的管理和維護(hù)

進(jìn)一步明確管理職責(zé)、完善管理制度，探索建立考核機(jī)制。要定期對全市健身設(shè)施進(jìn)行全面檢查，公布報(bào)修投訴電話，加強(qiáng)群眾對健身器材長效管理的監(jiān)督，切實(shí)做好器材維修和保養(yǎng)工作，進(jìn)一步提高健身設(shè)施的使用效益。

（六）健全投入機(jī)制

建議省、市、縣撥出專項(xiàng)資金對體育設(shè)施的建設(shè)給予一定補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也要撥出全民健身工作專項(xiàng)資金，為建設(shè)、改善和管理場地設(shè)施等提供財(cái)力支持。此外要動員全社會力量對全民健身的支持。

四、結(jié)語

常熟市全民健身設(shè)施建設(shè)狀況在省內(nèi)同等級城市中處于領(lǐng)先地位，全民健身設(shè)施已經(jīng)為常熟全民健身事業(yè)的推進(jìn)作出了積極的貢獻(xiàn)。特別是常熟市有關(guān)部門充分發(fā)揮了主觀能動性，從多個(gè)層面提升了常熟市公共體育場地設(shè)施的服務(wù)能力。然而，為進(jìn)一步推進(jìn)常熟市全民建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，還需要在各個(gè)領(lǐng)域求新求變，完善全民健身服務(wù)體系的建設(shè)。

［1］雷哲，侯斌.我國公共體育健身場地設(shè)施規(guī)劃分析［J］.體育文化導(dǎo)刊，2011（7）：62-65.

［2］鄭麗.社會體育組織參與體育公共服務(wù)的路徑選擇［J］.體育文化導(dǎo)刊，2011（7）：9-12.

A Research on Changshu Citizens’ Fitness Facilities Construction and Management

CHEN Zi-ming
(The High School Affiliated to Changshu Institute of Technology,Changshu 215500,China)

This paper firstmakes an analysis of the status quo of the construction of Changshu Citizen’s fitness project facilities at themunicipal level and at township and village levels respectively,which goes to show that the national fitness facilities have laid a good foundation for Changshu citizens’fitnessmovement.The service of public sports facilities in Changshu has been improved continuously by means of construction and promotion in many aspects.Besides,the paper puts forward some suggestions on further promoting the development of Changshu citizens’fitnessmovement.

national fitness;facilities;Changshu

G812

A

1008-2794（2014）06-0077-03

2014-03-01

陳子明（1964—），男，江蘇常熟人，一級教師，主要研究方向?yàn)槿罕婓w育。