●黃志生 馮加漁

穩(wěn)中求變：英國新一輪國家課程改革述評

●黃志生 馮加漁

伴隨著2013年2月《英國國家課程：協(xié)商框架文件》的頒布，英國啟動(dòng)了新一輪的國家課程改革。根據(jù)新國家課程標(biāo)準(zhǔn)，英國將采用新型計(jì)算機(jī)課程來取代當(dāng)前的信息與通信技術(shù)課程?？傮w而言，英國國家課程改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程，呈現(xiàn)出穩(wěn)中求變的態(tài)勢。保持連貫的課程政策與鼓勵(lì)廣泛的課程參與是此次改革極具重要意義的兩大舉措。

課程；國家課程；課程改革

2013年2月7日，英國教育部頒布了長達(dá)200余頁的《英國國家課程：協(xié)商框架文件》（The National CurriculuminEngland:Frameworkdocumentfor consultation），通過面向全社會(huì)教育界人士公開征詢意見，從而在事實(shí)層面啟動(dòng)了新一輪的國家課程改革。隨后，英國教育部在2月19日頒布了英語、數(shù)學(xué)和科學(xué)三門核心科目在第四關(guān)鍵階段的課程規(guī)劃草案等相關(guān)文件，進(jìn)一步拓展了國家課程改革的范圍。新的國家課程標(biāo)準(zhǔn)預(yù)示了教育部門對學(xué)生和教師教育成就期望的轉(zhuǎn)變，特別是在英語、數(shù)學(xué)和科學(xué)三門核心科目基礎(chǔ)水平（與primary level）方面學(xué)力要求的轉(zhuǎn)變。

一、英國國家課程改革的背景

自2010年5月卡梅倫內(nèi)閣執(zhí)政以來，英國新時(shí)期的教育改革不斷深化。面對著英國教育遭遇激烈的國際挑戰(zhàn)和內(nèi)在發(fā)展失衡的嚴(yán)峻形勢，卡梅倫內(nèi)閣的施政綱領(lǐng)將教育列為政府工作的關(guān)鍵議程，提及要對學(xué)校教育進(jìn)行全面的變革，從而拉開了教育新政的序幕；隨后，英國教育部發(fā)布學(xué)校白皮書《教學(xué)的重要性》，表明創(chuàng)建世界一流學(xué)校教育體系的愿景，進(jìn)一步規(guī)劃了教育新政的藍(lán)圖。隨著教育新政的深入，教育部門開始對學(xué)校課程進(jìn)行改革。

（一）應(yīng)對國際領(lǐng)先教育的挑戰(zhàn)

近十年來，英國教育的全球競爭力持續(xù)下降，突出表現(xiàn)為英國學(xué)生參加重大國際性學(xué)生學(xué)業(yè)成就評估考試時(shí)的成績分?jǐn)?shù)與排名不斷下降。例如，在國際數(shù)學(xué)和科學(xué)學(xué)習(xí)能力（The Trends in International Mathematics and Science Study，TIMSS）測評中，英國10歲學(xué)生的數(shù)學(xué)成績從2007年以來一直不見提高，他們的平均分始終維持在542分左右；2011年，英國14歲學(xué)生參加TIMSS的數(shù)學(xué)成績平均分是507分，低于2007年的平均分513分；特別是在科學(xué)學(xué)業(yè)成就方面，英國學(xué)生參加TIMSS的科學(xué)成績已經(jīng)表現(xiàn)出明顯退步的態(tài)勢：10歲學(xué)生參加TIMSS的科學(xué)成績平均分從2007年的542分逐漸下降到2011年529分，14歲學(xué)生的科學(xué)成績平均分也從2007年的542分逐漸下降到2011年的533分。[1]不僅如此，英國學(xué)生在參加國際學(xué)生評價(jià)項(xiàng)目（PISA）時(shí)所取得的成績也不盡如人意，表明了英國的國民教育質(zhì)量落后于其他發(fā)達(dá)國家。近年來，英國在PISA的排名持續(xù)下降：在PISA2000中，英國學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)排名第四，閱讀素養(yǎng)排名第七，數(shù)學(xué)素養(yǎng)排名第八；在PISA2003中，英國因?qū)W生回答率太低導(dǎo)致成績數(shù)據(jù)沒有列入國際報(bào)告；在PISA2006中，英國排名大幅下降，其中科學(xué)素養(yǎng)排名跌至第十四位，閱讀素養(yǎng)排名下滑至第十七位，數(shù)學(xué)素養(yǎng)排名下降至第二十四位；在PISA2009中，英國學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)位列十六，閱讀素養(yǎng)位列二十五，數(shù)學(xué)素養(yǎng)位列二十八。[2]為了提升教育國際競爭力，確保英國在未來的全球競爭中立于不敗之地，英國著力創(chuàng)建世界一流的學(xué)校教育體系，并隨之開始啟動(dòng)對國家課程的改革。

（二）彌補(bǔ)現(xiàn)行國家課程的缺陷

英國現(xiàn)行國家課程主要是在《1988年教育改革法》的框架下制定的。該法案中有關(guān)國家課程的規(guī)定成為了其后編制國家課程的法律依據(jù)?？梢哉f，自1988年以來，“英國國家課程的頒布從根本上改變了以往課程中傳統(tǒng)的中央、地方和學(xué)校之間的伙伴關(guān)系，把許多課程決策權(quán)給了中央政府，同時(shí)削弱了地方教育當(dāng)局的權(quán)限，取消了教師的課程自主權(quán)?！盵3]這種轉(zhuǎn)變在當(dāng)時(shí)無疑是具有現(xiàn)實(shí)意義的，然而，隨著社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，在近30年后的今天，它已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢，并阻礙了學(xué)校教育質(zhì)量的提高。為此，英國教育部門致力于推動(dòng)國家課程的改革，從而促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性成長與社會(huì)的多元發(fā)展。

英國教育部門通過比較研究發(fā)達(dá)國家的教育制度，發(fā)現(xiàn)它們都尤為注重核心科目基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，并給予充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。然而，英國的學(xué)校教育卻偏離了這種趨勢：英國中小學(xué)數(shù)學(xué)與科學(xué)等核心科目對基礎(chǔ)知識關(guān)注不夠；且在所有發(fā)達(dá)國家中，英國16-18歲學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)參與度最低。針對現(xiàn)行國家課程存在著過于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)范、夾雜大量的非基礎(chǔ)性知識、著重特定教學(xué)方法等諸多問題，新一輪的國家課程改革將突出學(xué)生對基礎(chǔ)學(xué)科的最基本知識或核心基本概念的掌握和理解，并準(zhǔn)許各校結(jié)合自身實(shí)際采用不同的教學(xué)方法。[4]并且，此次改革尤為注重國家課程實(shí)施的靈活性，賦予了學(xué)校和教師更多的課程與教學(xué)自主權(quán)，以期破除課程實(shí)施“大一統(tǒng)”的僵化體制。事實(shí)上，早在2010年11月，英國教育部在頒布的學(xué)校白皮書《教學(xué)的重要性》中就明確指出：“國家課程并非是所有學(xué)校都必須實(shí)施的大一統(tǒng)課程，而是確保所有學(xué)生都能掌握成為合格的受過教育的社會(huì)公民所必備知識的基準(zhǔn)。”[5]新的課程理念必然呼喚學(xué)校教育的革新，新一輪國家課程改革正是新理念作用的必然結(jié)果。

二、英國國家課程改革的內(nèi)容

英國新一輪國家課程改革基本延續(xù)了1988年國家課程改革的精神與理念，并結(jié)合新時(shí)期時(shí)代發(fā)展特征對核心科目與基礎(chǔ)科目的課程內(nèi)容與課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和修訂?？偟膩碚f，此次國家課程改革制定了靈活的課程政策，在為各學(xué)校提供規(guī)范的各科目課程標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還賦予了它們充分的自主權(quán)，鼓勵(lì)各學(xué)校在落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)基本要求后勇于突破限制，積極開設(shè)基于學(xué)生興趣和地方特色的多元化課程。新國家課程標(biāo)準(zhǔn)提出了新的實(shí)施原則、課程目標(biāo)和課程結(jié)構(gòu)，對核心科目學(xué)習(xí)的具體要求也有所革新，表現(xiàn)出穩(wěn)中求變的改革態(tài)勢。

（一）新國家課程的實(shí)施原則

國家課程規(guī)定了所有學(xué)生都必須學(xué)習(xí)的基本知識、技能與理解水平，對學(xué)生的學(xué)業(yè)成就都寄予了很高的期望。協(xié)商文件明確指出，新一輪國家課程適用于所有公立學(xué)校義務(wù)教育年齡段的學(xué)生。每一所公立學(xué)校都必須提供平衡的與基礎(chǔ)寬泛的課程，促進(jìn)學(xué)生的精神、道德、文化、心理與身體的發(fā)展，為學(xué)生以后的發(fā)展準(zhǔn)備機(jī)會(huì)、責(zé)任心和經(jīng)驗(yàn)。所有的公立學(xué)校都必須遵守法定的國家課程，每一關(guān)鍵階段的核心科目課程與其它基礎(chǔ)科目課程都必須完整地教給每一個(gè)學(xué)生。而學(xué)院式學(xué)校（Academies）與自由學(xué)校（Free Schools）則有權(quán)擺脫國家課程規(guī)定科目范圍的限制。[6]

同時(shí)，新一輪國家課程改革又提出了一項(xiàng)核心原則：法定的國家課程只是構(gòu)成了學(xué)校課程的一方面，每一所學(xué)校都充分享有基于學(xué)生特性與興趣設(shè)置特色課程的自由權(quán)利。這即意味著，國家課程僅僅是每一個(gè)兒童所受教育過程當(dāng)中的一個(gè)元素。學(xué)校能夠在每一個(gè)教學(xué)日、教學(xué)周、學(xué)期和學(xué)年自由安排除國家課程規(guī)定之外的學(xué)習(xí)時(shí)間與空間。[7]針對教育學(xué)界提出現(xiàn)行國家課程忽視學(xué)生政治素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)意識、健康教育和道德倫理的發(fā)展的批評，此次國家課程改革文件特別指出：英國境內(nèi)所有中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)都必須在每一關(guān)鍵階段教授宗教教育內(nèi)容，所有中學(xué)教育機(jī)構(gòu)都必須提供科學(xué)的性教育內(nèi)容。并且，所有學(xué)校都必須準(zhǔn)備開設(shè)“個(gè)人、社會(huì)、健康與經(jīng)濟(jì)教育”（Personal，Social，Health and EconomicEducation，PSHE）系列課程，“旨在幫助學(xué)生形成良好的生活方式，與人建立良好的人際關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心、自信心、社會(huì)適應(yīng)性，促進(jìn)學(xué)生作為個(gè)體及社會(huì)中的一員身心健康發(fā)展，為成為一個(gè)積極的好公民做好充分準(zhǔn)備。”[8]同時(shí)，鑒于國家課程并非是所有學(xué)校都必須實(shí)施的大一統(tǒng)課程，學(xué)校因此也能夠自由地規(guī)劃與設(shè)計(jì)帶有自身特色的教育項(xiàng)目，選擇開設(shè)與其特色教育項(xiàng)目相關(guān)的科目或主題。教育部門將擬定采用更加簡要的新型課程規(guī)劃，這些規(guī)劃將聚焦于每一門科目的基礎(chǔ)知識與基本技能，從而賦予學(xué)校更大的自由去開發(fā)各自的課程以滿足學(xué)生的需要。

（二）新國家課程的課程目標(biāo)

國家課程向?qū)W生提供成為有教養(yǎng)的公民所需的核心知識。同時(shí)，國家課程還致力于引導(dǎo)學(xué)生接觸有史以來最優(yōu)秀的思想與言談，幫助他們形成對人類創(chuàng)造性和所取成果的欣賞認(rèn)同感。[9]新的國家課程必須設(shè)置適切的具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，回應(yīng)學(xué)生的需要及克服學(xué)生潛在的學(xué)習(xí)障礙。一方面，教師應(yīng)當(dāng)對每一位學(xué)生都給予高期望，并要為那些學(xué)業(yè)成就明顯超過預(yù)期目標(biāo)的學(xué)生設(shè)計(jì)延伸性作業(yè)。同時(shí)，他們肩負(fù)有更為重要的責(zé)任和義務(wù)，以便為那些處于低水平或者不利背景的學(xué)生規(guī)劃課程。教師應(yīng)當(dāng)利用恰當(dāng)?shù)脑u估手段來設(shè)置審慎的學(xué)習(xí)目標(biāo)，從而力爭促進(jìn)每一位學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展。

另一方面，教師應(yīng)當(dāng)在機(jī)會(huì)公平的原則下履行職責(zé)，為全體殘疾學(xué)生及不同種族、性別、宗教或信仰的學(xué)生提供公平的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，課程設(shè)計(jì)必須確保所有學(xué)生都能夠毫無障礙地取得成就。鑒于許多學(xué)生具有特別的教育需要，特別是對于那些殘疾學(xué)生而言，教師必須精心設(shè)計(jì)課程以使這些學(xué)生都將能夠?qū)W習(xí)全部的國家課程。潛在的困難學(xué)習(xí)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)在學(xué)業(yè)開端就要指明和強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，教師必須也要考慮第一語言不是英語的學(xué)生的教育需要。為此，學(xué)習(xí)監(jiān)控的過程必須注意其它語種的學(xué)生的年齡、在英國居住的時(shí)間長度、先前的教育經(jīng)歷與能力等因素。教師應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地為那些英語是附加語言的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以便幫助他們發(fā)展英語語言技能，并致力于為他們參與全部科目課程學(xué)習(xí)提供支持。[10]

（三）新國家課程的課程結(jié)構(gòu)

在1988年教育改革法案的規(guī)定下，英國的國家課程體系得以建立并明確了國家課程由核心科目與基礎(chǔ)科目構(gòu)成。[11]此次國家課程改革延續(xù)了1988年教育改革以來所形成的穩(wěn)定的國家課程的基本結(jié)構(gòu)。國家課程的組織以四個(gè)關(guān)鍵階段和十二門科目為基礎(chǔ)，劃分為“核心”科目和“其它基礎(chǔ)”科目兩大類。據(jù)此，英國教育部擬定了新國家課程的結(jié)構(gòu)。

新國家課程的革新主要表現(xiàn)為計(jì)算機(jī)課程的改革與第四關(guān)鍵階段課程設(shè)置的改革。英國教育部將采用新型的計(jì)算機(jī)課程（computing curriculum）來取代當(dāng)前的信息與通信技術(shù)課程（ICT curriculum）。新型的計(jì)算機(jī)課程將更加強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)運(yùn)行思維與實(shí)用編程技能，從而確保英國在日新月異的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代保持領(lǐng)先的競爭優(yōu)勢。另外，協(xié)商文件特別指明了第四關(guān)鍵階段的課程革新：藝術(shù)科課程（包括藝術(shù)與設(shè)計(jì)、音樂、舞蹈、戲劇和媒體藝術(shù)），設(shè)計(jì)與技術(shù)課程、人文科目課程（包括地理與歷史）與現(xiàn)代外語課程不再隸屬于強(qiáng)制性國家課程的范圍。然而，學(xué)生仍享有修習(xí)以上四個(gè)領(lǐng)域任一領(lǐng)域的科目課程的權(quán)力。因此，學(xué)校必須就每一領(lǐng)域提供至少一門課程，必須為學(xué)生提供學(xué)習(xí)全部領(lǐng)域課程并獲得資格認(rèn)證的機(jī)會(huì)。[12]對此，教育部門將協(xié)商制定新的學(xué)業(yè)測量基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各中學(xué)為處于第四關(guān)鍵階段的學(xué)生提供高質(zhì)量的廣泛課程。國際調(diào)查顯示，教育發(fā)達(dá)國家傾向于在義務(wù)教育階段推進(jìn)科目課程的廣泛化。因此，英國順應(yīng)了這種傾向，在保留當(dāng)前國家課程的基本科目構(gòu)成的同時(shí)，還在第二關(guān)鍵階段增設(shè)了外語課程。新增設(shè)的外語課程將從2014年9月開始作為基礎(chǔ)科目課程在各個(gè)學(xué)校正式實(shí)行。[13]

（四）新國家課程的核心要目

英語、數(shù)學(xué)與科學(xué)是教育的基礎(chǔ)構(gòu)成，提高學(xué)生在這些科目的學(xué)業(yè)成就是推動(dòng)英國參與全球經(jīng)濟(jì)競爭的基本要領(lǐng)。然而，2011年英國學(xué)生學(xué)業(yè)成就調(diào)查結(jié)果顯示，有18%的英國小學(xué)生在畢業(yè)時(shí)未能達(dá)到預(yù)期的英語語言學(xué)習(xí)要求，有20%的小學(xué)生在畢業(yè)時(shí)未能達(dá)到預(yù)期的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)要求。因此，新的國家課程尤為重視發(fā)展學(xué)生的語言技能、閱讀素養(yǎng)和計(jì)算能力。協(xié)商文件指出，教師在每一門科目的教學(xué)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將學(xué)生的口語、閱讀與寫作能力作為整體部分來予以發(fā)展，因?yàn)橛⒄Z語言的流利運(yùn)用是所有科目學(xué)習(xí)成功的基礎(chǔ)。教師應(yīng)當(dāng)也要利用每一相關(guān)鍵科目來發(fā)展學(xué)生的數(shù)學(xué)素養(yǎng)。掌握熟練的計(jì)算能力及其它數(shù)學(xué)技能是成功通過國家課程的前提條件。

在口語表達(dá)方面，學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)用標(biāo)準(zhǔn)英語清晰地述說和自信地表達(dá)思想，學(xué)會(huì)用理性來證明思想，通過提問來檢查理解，擴(kuò)展詞匯和建構(gòu)知識，學(xué)會(huì)與他人溝通協(xié)商，評價(jià)并擴(kuò)展他人的觀點(diǎn)，為有效溝通選擇合適的言談?dòng)涗?。學(xué)生應(yīng)當(dāng)被教會(huì)能夠作出結(jié)構(gòu)良好的描述和解釋，并教會(huì)能夠通過推理、假設(shè)與探究來發(fā)展自己的理解能力。由此，學(xué)生能夠?yàn)閷懽鞒吻逅枷氩⒔M織觀點(diǎn)。

在閱讀與寫作方面，教師應(yīng)當(dāng)在所有科目的教學(xué)當(dāng)中發(fā)展學(xué)生的閱讀與寫作能力，用以支持他們獲得知識。學(xué)生應(yīng)當(dāng)被教會(huì)熟練的閱讀，理解散文、小說及其它類型文學(xué)作品。他們應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)正確拼寫、使用標(biāo)點(diǎn)符號和語法，能夠進(jìn)行包括敘事、解釋、描述、比較、歸納和總結(jié)在內(nèi)的文體寫作。為此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)竭盡所能來促進(jìn)廣泛閱讀，應(yīng)當(dāng)提供圖書館設(shè)施并鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行家庭閱讀。

在數(shù)學(xué)素養(yǎng)方面，教師應(yīng)當(dāng)發(fā)展學(xué)生的計(jì)算能力從而幫助他們理解與欣賞數(shù)學(xué)的重要性。學(xué)生應(yīng)當(dāng)被教會(huì)能夠熟練地解決算術(shù)問題，運(yùn)用幾何與代數(shù)知識，利用估算來推斷結(jié)果，掌握收集、呈現(xiàn)和分析數(shù)據(jù)的能力。簡言之，學(xué)生應(yīng)當(dāng)被教會(huì)能夠利用數(shù)學(xué)知識來解決常規(guī)問題與非常規(guī)問題，包括將復(fù)雜的難題分解為一系列簡單步驟的能力。[14]

同時(shí)，國家課程改革協(xié)商文件明確指出：單獨(dú)的課程改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。教師的質(zhì)量決定了教育體系的質(zhì)量，因此，提高教師的教學(xué)質(zhì)量也是促進(jìn)課程改革取得成效的基本要?jiǎng)?wù)。對此，教育部門必須完善相關(guān)配套改革措施，如增加教育經(jīng)費(fèi)、延長免費(fèi)學(xué)前教育學(xué)習(xí)時(shí)間、擴(kuò)充學(xué)院式學(xué)校與自由學(xué)校等。[15]

三、英國國家課程改革的啟示

英國新一輪國家課程改革是英國政府綜合考慮國際教育發(fā)展趨勢和本國教育發(fā)展?fàn)顩r而做出的積極反應(yīng)。保持連貫的課程政策與鼓勵(lì)廣泛的課程參與是此次改革極具借鑒意義的兩大啟示。國家課程改革的政策依據(jù)可以追溯到《1988年教育改革法》，國家課程改革的核心理念——促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展——?jiǎng)t可以追溯到《1944年教育改革法》。因此，英國國家課程改革是一個(gè)漸進(jìn)的改革過程。在此過程中，政府、學(xué)校、學(xué)生、教師、家長、社區(qū)與社會(huì)公眾等多方改革主體廣泛參與，這為改革的推進(jìn)與深化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）連貫的課程政策

建立現(xiàn)代國家課程體系是英國《1988年教育改革法》中一項(xiàng)最重大的舉措，并且，這種課程體系一直沿用至今。盡管英國在新世紀(jì)伊始就修訂了國家課程標(biāo)準(zhǔn)并在2002年頒布的教育法案中再次調(diào)整國家課程，然而，從整體上來看，現(xiàn)行國家課程仍然是依據(jù)《1988年教育改革法》的基本規(guī)章建構(gòu)而成?！?988年教育改革法》是英國保守黨內(nèi)閣執(zhí)政時(shí)的產(chǎn)物，至今已有20余年歷史；在此期間，英國政壇領(lǐng)導(dǎo)人多次更迭、工黨與保守黨先后交替上臺(tái)執(zhí)政，每一屆內(nèi)閣都推行有教育調(diào)整與革新的舉措。即便如此，自1988年以來，英國國家課程體系始終保持穩(wěn)定，這主要得益于持續(xù)連貫的課程政策。

《1988年教育改革法》規(guī)定，國家課程由核心科目與基礎(chǔ)科目構(gòu)成，其中核心科目包括英語、數(shù)學(xué)與科學(xué)，基礎(chǔ)科目包括歷史、地理、技術(shù)、音樂、美術(shù)和體育等科目。此后，國家課程由核心科目與基礎(chǔ)科目構(gòu)成的基本結(jié)構(gòu)保持不變。一方面，核心科目始終保持是英語、數(shù)學(xué)與科學(xué)三門科目；另一方面，基礎(chǔ)科目雖根據(jù)時(shí)代發(fā)展而略有調(diào)整但變化不大。無論是在2000年修訂版國家課程標(biāo)準(zhǔn)，還是2002年教育法案，抑或是2011年教育法案乃至在現(xiàn)今新一輪國家課程改革綱領(lǐng)文件中，英國國家課程體系始終貫徹著1988年國家課程政策的基本精神與核心理念。同時(shí)，在課程目標(biāo)方面，英國始終致力于促進(jìn)學(xué)生精神、道德、文化、心智與身體的全面發(fā)展；而這種致力于學(xué)生全面發(fā)展的課程政策一直可以追溯到1944年頒行的教育法令。[16]簡言之，英國國家課程改革歷程總體上呈現(xiàn)出“穩(wěn)中求變”的特征。

（二）廣泛的課程參與

英國國家課程改革由英國教育部主導(dǎo)，依循著自上而下的改革路徑。首先是內(nèi)閣政府提出教育改革的動(dòng)議，教育部隨后展開有針對性的教育調(diào)查；當(dāng)教育改革法案正式頒布后，教育部又通過出臺(tái)相關(guān)行政指令要求各學(xué)校嚴(yán)格遵行，并對各地區(qū)、各學(xué)校的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)與考核。具體言之，在新一輪國家課程改革過程中，英國教育部首先制定了課程改革路線圖，接著組織修訂了國家課程標(biāo)準(zhǔn)，然后督導(dǎo)各地區(qū)、各學(xué)校執(zhí)行修訂版國家課程標(biāo)準(zhǔn)，最后對新國家課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估并對實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行全面總結(jié)，以期為下一輪國家課程改革提供助力支持。由此可見，強(qiáng)有力的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)是保障課程改革有序進(jìn)行的必備條件。

在充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)行政主導(dǎo)作用的同時(shí)，英國教育部還注重強(qiáng)調(diào)課程改革的多方參與。國家課程改革是一項(xiàng)系統(tǒng)而宏大的工程，僅依賴政府的單方面推動(dòng)根本無法順利實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。對此，英國教育部明確表示要賦予學(xué)校和教師更大、更多的自主權(quán)，鼓勵(lì)大學(xué)和中小學(xué)合作研究課程教學(xué)問題，扶持社會(huì)團(tuán)體、家長聯(lián)盟等創(chuàng)建自由學(xué)校機(jī)構(gòu)，這些措施有助于形成多方教育主體的相互協(xié)作機(jī)制，從而有效地確保課程改革的持續(xù)推進(jìn)。在新一輪國家課程改革中，英國教育部組織成立了改革專家組，為改革提供理論支持；同時(shí)，面向全社會(huì)各界人士征詢改革意見與建議，為改革預(yù)備社會(huì)基礎(chǔ)；并且，英國教育部還邀請美國、芬蘭等教育發(fā)達(dá)國家的知名課程研究學(xué)者參與其中，為改革提供國際經(jīng)驗(yàn)。

[1][9][12][14]The National Curriculum in England：Framework document for consultation[R].London:Department for Education，2013，6-220.

[2]馮加漁．英國學(xué)校教育改革新愿景[J]．外國教育研究，2012，（8）.

[3]易紅郡．英國國家課程實(shí)施中的問題、對策及啟示[J]．課程·教材·教法，2004，（1）.

[4]馮加漁．創(chuàng)建世界一流的學(xué)校教育體系[J]．外國中小學(xué)教育，2012，（3）.

[5]The Importance of Teaching:The school White Paper 2010[R]. London:Department for Education，2010，17-85.

[6][10][11][13][15]Reform of the National Curriculum in England [R].London：Department for Education，2013，3-15.

[7]Curriculum，exam and accountability reform.[EB/OL].https:// www.education.gov.uk.2013-02-07.

[8]范樹成．英國的PSHE課程探析[J]．外國教育研究，2012，（7）.

[16]The Framework for the National Curriculum:Areport by the Expert Panel for the National Curriculum review[R].London: Department for Education，2011，14.

（責(zé)任編輯：孫寬寧）

黃志生／現(xiàn)為華中科技大學(xué)語言學(xué)與應(yīng)用語言學(xué)博士研究生馮加漁／華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所博士研究生